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"非公經濟三十六條"配套政策力爭年底前全部出齊
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 06 月 11 日 
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中小企業融資難問題有所緩解

在我們國家,中小企業融資難貸款難擔保難大家有目共睹,來自國家發改委的數據也證實了這一點:在短期貸款中,非公企業所占比重不足15%。

她認為,我國中小企業融資難的問題是有所緩解的。

首先,表現在金融機構創新了為中小企業服務的產品,許多商業銀行和國家政策性銀行相繼成立了中小企業信貸部,創新了金融服務,加大了信貸的比重。

其次,直接融資渠道有所拓展。過去中小企業是無法上市的,近年來在各有關方面的積極努力之下,重點暢通了上市融資、股權融資、債權融資、產權交易、創業投資、風險投資等直接融資的渠道。2005年中國深圳證券交易所中小企業板塊開通以來,一些符合條件的成長性的中小企業獲得了上市融資的機會。到目前為止,已經有136家中小企業在深交所上市。同時,國家支持中小企業投資公司設立與發展,積極推進典當、融資租賃等融資方式,這也解決和緩解中小企業的融資問題。

三是,構建了多層次的中小企業信用擔保體系。截止到2006年底,全國中小企業信用擔保機構已經籌集擔保資金1232億元,累計擔保企業38萬戶,累計擔保總額達到了8000億元。

四是,推進中小企業信用制度建設。信用不足或缺失是影響企業融資能力的重要因素,為此國家重點建立健全了以企業信用登記、信用信息征集、信用評級和信用信息發布為主要內容的中小企業信用制度,將營造信用環境,推進企業信用制度與提升融資能力結合起來。

歐新黔說,下一步還要創新更多的方式,進一步解決中小企業的融資難問題。

中國中小企業協會會長李子彬談道:“就目前實際情況看,中小企業融資在法律上、政策上沒有更大的障礙,但在操作中和運作上還存在一些問題。”

全國工商聯在反映有關限制非公經濟發展規定情況中提出,1996年中國人民銀行頒布的貸款通則,存在一些對民營企業尤其是中小民營企業間接融資不利的限制性規定,表現在立法理念上,忽視了借貸行為的民事行為性質,對借貸雙方的借貸行為,作了過多的強制性規定。另外,貸款門檻過高,對中小民企貸款形成很大的障礙。

現在國家鼓勵企業走出去開發資源產品,青島金王應用化學股份有限公司就認為,碰到貸款問題,國家的一些鼓勵性政策似乎就發揮不了作用。

比如,為鼓勵企業對外投資,國家下發的《關于境外加工貿易人民幣長期貸款貼息管理辦法的通知》和《關于境外加工貿易企業周轉外匯貸款貼息和人民幣中長期貸款貼息有關問題的補充通知》中明確,國家給予境外加工貿易項目和運營的所有境內銀行貸款給予貼息支持。但當企業向銀行申請時,商業銀行往往以貸款通則第20條第3款“不得用貸款從事股本權益性投資”為由,拒絕貸款。

還有國家發改委、進出口銀行出臺《關于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持政策的通知》是好,但進出口銀行的申請條件比較高,程序比較復雜,一般民營企業其實很難申請到。

社會普遍認為,政府對銀行開展中小企業貸款的激勵機制有待創新;銀行在金融產品設計、信用評級、貸款管理等方面,有待進一步為中小民營企業提供服務。當然,企業提高自身資信度也至關重要。

目前,我國有中小企業4200萬戶,占企業總數99%,其與非公經濟重合度高達95%。

國務院法制辦相關負責人表示,“限非”規定清理還將繼續。今年3月開展的行政法規規章全面清理行動,將推動“限非”清理工作進一步到位。

 

來源: 法制日報
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