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"非公經濟三十六條"配套政策力爭年底前全部出齊
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 06 月 11 日 
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商務部4月下發的《成品油批發企業經營管理技術規范》曾幾易其稿,最終刪除了要求成品油批發企業必須擁有一定數量加油站的規定,被視為民營企業訴求得以體現

□非公經濟多為中小企業,是創造經濟奇跡的一支神奇力量。無論是在世界其他國家,還是在中國,它們都是繁榮經濟的重要因素。據最新統計顯示,非公經濟創造的最終產品和服務價值,占到我國GDP的60%左右;納稅額占到國家稅收總額的50%左右。中小企業提供了75%以上的就業崗位,80%的國企下崗失業人員在中小企業找到了自己的位置

□盡管如此,我國非公經濟或多或少地遭遇不公平、歧視性對待,其中很大一部分原因在于現行法規、規章和紅頭文件留下的限制性條款規定。比如,在市場準入方面,融資借貸方面的規定等

“2005年國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》發布后,我們在改進法治環境方面,首先進行了限制非公有制經濟發展規定的清理;同時,根據《中小企業促進法》和上述大家稱之‘非公經濟36條’的指引,一些新的政策性配套文件也已經陸續出臺。”

6月7日,國家發改委副主任歐新黔出席國務院新聞辦召開的新聞發布會,做了上述介紹。

非公經濟多為中小企業,是創造經濟奇跡的一支神奇力量。無論是在世界其他國家,還是在中國,它們都是繁榮經濟的重要因素。據最新統計顯示,非公經濟創造的最終產品和服務價值,占到我國GDP的60%左右;納稅額占到國家稅收總額的50%左右。中小企業提供了75%以上的就業崗位,80%的國企下崗失業人員在中小企業找到了自己的位置……

盡管如此,我國非公經濟或多或少地遭遇不公平、歧視性對待,其中很大一部分原因在于現行法規、規章和紅頭文件留下的限制性條款規定。比如,在市場準入方面,融資借貸方面的規定等。

“非公經濟36條”發布后,“限非”規定的清理,政策的配套,被要求迅速跟進。

37個配套政策現已出臺27個

“廣大中小企業普遍認為‘非公經濟36條’是個好文件,但是文件頒布至今,真正落到實處的為數不多。國務院有關部門、各級地方政府中小企業主管部門,應抓緊制定與之相配套的實施細則,完善政策措施體系。”中國中小企業協會會長李子彬的話,恐怕代表了相當多中小企業的看法。

據歐新黔在6月7日新聞發布會上的介紹,按照“非公經濟36條”的要求,國家發改委從市場準入、加大對中小企業財稅金融支持、完善對中小企業服務、維護中小企業和職工合法權益、引導提高中小企業自身素質、改進政府對中小企業監管方式、加強對中小企業指導和政策協調7個方面,把36條已經按照職責分工,分為37項任務交給56個相關部門。目前為止,37項的配套文件已完成27項,其中包括鐵路、民航、軍工、金融等部門。還有10項內容正在抓緊落實當中。

不只是歐新黔,國家發改委主任馬凱也在其他場合明確表示,今年已是“非公經濟36條”出臺的第三個年頭了,現在還有10項配套文件沒有出臺,國家發改委要配合有關部門,力爭年底前全部出臺。

與國家政策相呼應,目前我國各省市也先后出臺了200多項鼓勵非公經濟發展的配套辦法。非公經濟的身影,開始在一些過去不曾有的領域出現:300多家含有非公資本的企業,活躍在基礎電信領域;奧凱、春秋和鷹聯等民營航空公司已經開始運營;村鎮銀行注冊資本門檻下降100萬元,四川、湖北、吉林、內蒙等6省區正在試點;公用事業領域市場化準入腳步正在加快,非公資本可參與熱源廠、供熱管網的建設、改造和運營……

非公企業一方面為能進入過去不曾進入的領域感到高興,但另一方面也很頭疼,主要是這些領域政府的管理方式還是老樣子,這讓企業覺得經營起來很難。政策制定、資金分配缺乏應有的透明度,企業信息來源很少。

來源: 法制日報
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