貿易紛爭不斷，市場潛力巨大
中美經濟會談今重啟
當地時間4月16日，中美兩國經濟官員將在華盛頓舉行會議，討論改善兩國經濟關系之道。此次會議召開之際，正值中美之間貿易差額飆升，布什政府近期接連針對中國實行制裁措施，以及中美貿易爭端密集的“遭遇戰”，為本次會議抹上了一些陰影。
美國財政部表示，中美雙方將舉行為期一天的中美聯合經濟委員會（JEC）會議，因先前會議中意見出現分歧，此次會議將不會特別討論兩國經濟政策的制訂。中國方面則表示，財政部長金人慶和中國人民銀行行長周小川因國內事務過于忙碌將不會出席此次在華盛頓舉行的會議。
據悉，此次談判美方代表團將由美國財政部主管國際事務的助理部長樓瑞帶領，中方代表團則由財政部副部長李勇帶領。
始于10年前的中美聯合經濟委員會上次會議于2005年10月舉行，由當時的美國財政部長斯諾和美聯儲主席格林斯潘代表美方與中方在北京進行會議。
美國財政部長亨利·保爾森自去年7月上任以來，已進行一系列高層對話活動。首次中美戰略經濟對話于去年12月份在北京舉行，第二次會談定于5月份在華盛頓舉行。
貿易“遭遇戰”密集而來
此前，美國作出對中國采取更嚴厲貿易制裁措施的決定。3月30日，布什政府取消過去23年的貿易慣例，對從中國進口的銅版紙征收臨時反補貼稅。而中國商務部上周五表示，將于4月26日開始恢復對部分紙品的出口退稅。
上周一，美國又向世界貿易組織提出了兩項新的貿易申訴：其一，美國電影、音樂和書籍進入中國市場存在準入障礙；其二，中國打擊盜版泛濫的執行力度不夠。中方對美方的貿易制裁行為“表示非常遺憾和強烈不滿”，并稱美國此舉“將嚴重損害雙方此前業已建立的合作關系”。
美國財政部副部長亞當斯表示，在美國加強貿易法律時出現貿易爭端很正常。他在上周的新聞會上表示，“如果與主要貿易伙伴沒有發生摩擦，這才是不正常的”。
中國企業首次贏得“零稅率”
近期中美貿易領域的紛爭，也并非全是壞消息。北京時間4月12日凌晨，美國商務部作出最終裁決，寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發化纖有限公司獲4．86％的稅率，其他中國應訴企業獲得的稅率平均為4．44％，未應訴企業稅率高達44．3％。這是自2004年以來中美貿易反傾銷訴訟中，中國企業首次獲得零稅率。
聚酯短纖反傾銷案被稱為我國入世后中美紡織品反傾銷第一大案。美方于2006年7月正式立案，涉及中國20家企業金額5000余萬美元，其中寧波大發化纖有限公司和寧波江南化纖有限公司為最大的兩家涉案企業，涉案值分別為1900余萬美元和1400余萬美元。
去年底，美國商務部作出初審裁定，給寧波江南化纖、大發化纖分別予以15．35％和4．39％的反傾銷稅率。今年2月，美國商務部派員來中國寧波實地察看，中國紡織品進出口商會也在寧波召開應訴協調會，以大量翔實的證據證明，中國化纖企業沒有對美國造成產業損害和傾銷。
美國欲與中國“開放天空”
盡管中美之間的貿易紛爭不斷，中國這一巨大的市場卻令美國割舍不下。正在中國進行訪問的美國交通部部長瑪麗·彼得斯4月14日表示，由于中美雙方尚需在空域及航權方面進行更為深入的探討，因此中美新航空協議草案可能將推遲到今年年底出臺。而就在前一天，彼得斯還透露，中美兩國有望在今年5月底達成協議，全面開放航空業。
據悉，該協議將涉及中美兩國增加主要城市間直航航線和班次、建立貨運物流港等內容。
彼得斯表示：“我們希望中方能在空域和航權方面更加開放，而這樣的結果對雙方來說應該是雙贏”。此外，她還對中美2004年簽署的《中美航空協定》給予了很高的評價。根據這一協定，中美航線上各自飛行的航班數量從2004年起的6年內，由每周54班分階段增加到249班。其中，中美雙方各自每周可以增加195個航班。協議還規定，允許雙方分別在2004、2005、2006、2008和2010年，每年新增加一家客運或貨運航空公司經營中美航線。
而現在，美國的航空公司已經遠遠不滿足于協定所規定的新增航班數量，都期待著中美航權擴大談判的重啟。彼得斯稱，中美雙方在航空領域的合作潛力還很大，美方希望與中國達成跟歐美“開放天空”一樣的協定。
然而，與美國航空公司的強烈需求形成鮮明對比的是，中國的航空公司還沒用足現有的航權，且基本處于虧損狀態。盡管按照原協議，中國的航空公司所能飛往的對方城市數量是美國航空公司的兩倍多，但美國的航空公司占據了中美航線超過六成的市場份額，且大部分高端乘客被美國的航空公司搶走。所以，針對美國希望全面開放中美間航空運輸市場的要求，中方一貫是堅持循序漸進開放航權的原則。民航總局曾表示，雙方談判簽署天空開放協定的時機尚不成熟。
據業內人士指出，放慢開放步伐對國內的航空公司至關重要，他們希望能有更多的時間提高綜合競爭力，從而得以同國外實力強大的航空公司進行抗衡。（本報記者 魏紅欣 程慧 發自上海）
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