布什政府有意在本周向世貿組織投訴中國反盜版不力
在短短兩個月時間內，白宮可能第二次向WTO投訴中國。
據美國多家媒體報道，布什政府計劃在本周向世界貿易組織(WTO)提起申訴，指責中國反盜版不力以及對外國電影、音樂及書籍在華銷售限制過嚴。今年2月初，美國政府曾以中國存在所謂貿易補貼為由向WTO提出申訴。
首度就知識產權發難
美國當地媒體援引可靠消息人士的話報道稱，美國已準備好兩份訴狀，其中一份狀告中國對電影和音樂光碟盜版定罪的門檻過高，另一份則指責中國過多限制外國書籍、電影等在中國的銷售。據悉，這也將成為美國首次就知識產權問題向WTO投訴中國。
美國長期指責中國打擊盜版不力，讓美國企業利益受損，已多次威脅將向WTO提出申訴。美國目前的眾議院議長佩洛西去年還致信布什稱，“沒有哪個國家比中國給美國知識產權造成的損害更大”。
據稱，本周將提出的第一起申訴將就中國的反盜版法執行問題提出一系列具體指控，譬如，根據中國最新的司法解釋，侵犯著作權罪的數量門檻將從原來的復制1000張(份)降至500張，但美方依然認為這樣的門檻過高，主張取消任何最低限制。此外，美方還認為，被控銷售或制造盜版產品均應判有罪，而不應該兼有兩種情形才算有罪。
另外，美方據稱還將指責中國對外國CD、DVD及圖書產品等限制過嚴。不過，據美方有關人士透露，該申訴將不會謀求打破中國對進口外國電影方面的限制。目前中國規定每年可引進20部外國電影。
白宮打出連環掌
不過，布什政府的這一系列舉措并未在美國國內得到一致認同。譬如對于本周可能提起的反盜版訴訟，美國不少制藥公司及高科技產品制造商就擔心，如果與中方就盜版問題發生摩擦，可能破壞他們與中國在打擊盜版方面已經建立起來并不斷加強的合作關系。據稱，包括微軟、蘋果等美國企業預計都不會支持布什政府就知識產權問題投訴中國的計劃。政府官員及行業人士表示，美國不少行業都已經在中國的市場準入及打擊盜版方面取得了進步，不希望自己的步伐被打亂。
據稱，白宮官員以及美國行業游說人士上周還在就訴訟案的具體細節進行討論。有關人士認為，美國政府仍可能對訴訟細節進行調整。業內人士指出，知識產權問題向來都是一個頗具爭議的話題。考慮到經濟發展和國民收入水平差異太大，許多發展中國家都認為，發達國家在專利費方面設定的過高標準，對于經濟落后國家的發展不利，也間接造成了盜版的泛濫。
中國不怕訴諸多邊
對于此次美方可能向WTO首次投訴中國的知識產權保護問題，專家認為，類似的舉動并不足為奇，從某種程度來說，訴諸多邊機制來解決知識產權問題，對中國來說未必一定是壞事。
“盜版問題也不是剛提出來，美方早就想好了計劃，只不過在一步一步實施而已。”中國商務部研究院世界經濟貿易研究部主任梁艷芬對記者說。
按照WTO規則，如果美方提出申訴，中美雙方將有60天的磋商期，如果在此期間未能達成一致，原告方可能敦促WTO成立爭端解決小組來解決問題。
不過專家也指出，按照以往的情況來看，通過多邊途徑解決類似知識產權的問題，通常都會耗時比較長，甚至可能要兩、三年，這對中國來說可能是好事。“如果我們的申訴得力，最終哪一方獲勝還很難說。況且，中國本來就一直在按照WTO規則履行知識產權方面的承諾。”梁艷芬說。
■記者觀察 中美貿易步入事故多發期
相比一貫傾向保護主義的民主黨國會，進入新年以來，美國政府在對華貿易問題上的立場也明顯趨于強硬。受到大選在即、國內經濟疲軟以及中美貿易數據等各方面的壓力，白宮在未來幾個月中可能仍會更多對中國“出招”。
今年2月2日，美國政府以中國存在所謂貿易補貼為由向WTO提出申訴，指責中國存在“出口補貼”和“進口替代補貼”兩方面在WTO框架下被禁止的補貼，美方明確提到了鋼鐵、木材產品及信息技術三大行業。本周如果美方再度就盜版問題發難，將是該國在兩個月內第二次狀告中國。
上月30日，白宮再度出“狠招”，宣布開始對中國出口美國的銅版紙產品征收臨時反補貼稅，此舉也意味著美國將首次對中國適用反補貼法，從而改變了該國堅持了23年的不對“非市場經濟國家”實施反補貼法的貿易政策。
本月2日，美國政府又在一年一度的貿易報告中，再一次將中國列為63個對美國出口設置貿易障礙的貿易伙伴之一，并稱美國將采取“一切可能的手段”來促使這些貿易伙伴改變對美國產品的“歧視性做法”。
北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇認為，自美方宣布罕見地對華適用反補貼法算起，布什政府實際上正在改變與中國的“游戲規則”。而美國的《商業周刊》上周也刊文指出，中美貿易已出現了一個重大拐點，在未來幾個月中，兩國貿易仍有一段“崎嶇”的路要走。
對于布什政府的立場轉變，業內人士分析說，這一方面因為美國明年的大選在即，兩黨出于撈選票的目的再次打出了他們最為“拿手”的中國貿易牌。另外，美國國內經濟狀況不佳以及中美雙邊貿易順差居高不下，也為白宮提供了更多借口。
不過，即便是在美國國內，布什政府在對華貿易上的新舉措也招致了強烈指責。美國著名貿易問題專家格雷格·拉什弗德上周就在《華爾街日報》發表署名文章指出，布什政府在反補貼問題上的最新舉措是“目光狹窄的政治帶來的拙劣經濟政策”。他表示，白宮宣布對中國適用反補貼法，其實“還是似曾相識的貿易騙局”，目的只是為了掩蓋內在的保護主義政治，照顧一些有政治背景的企業，但同時卻以犧牲其他美國企業利益為代價。（記者 朱周良）
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