由國家統計局“利用外資與外商投資企業研究”課題組完成的一份關于外資的研究報告表明,在所調查的虧損外商投資企業中,約2/3為非正常虧損,這些企業通過轉讓定價避稅給我國造成的稅款損失達300億元。
眼下,各地方為了發展經濟大都熱衷于招商引資,一大批外資企業應運而生。
然而有一個奇怪的現象卻引起人們關注:國有、集體、股份和私營企業利潤都在增長,惟有外商投資企業的利潤不但沒增長,反而出現下降,據統計,在2005年以前全國甚至有55%的外商投資企業年報虧損。
只不過,我們一邊聽到外企大喊虧損,一邊卻看到大量外資仍然不斷涌入國內市場。近兩年,我國實際利用外商直接投資均超過500億美元,我國已成為全球最大的外國直接投資流入國之一。這說明,許多外企虧損是假逃稅是真。為了配合這樣的“虧損論”,一些外企通過減收增支、轉移商品定價、虛報成本等種種手段,來達到實現逃稅的目的。
可以說,這是對我們傳統引資思維的諷刺。原來,我們在招商引資的時候,總以為外企的信譽是很好的,外資的進入不僅會帶來資金、技術,也會促進國內企業信譽的改善。然而,外企偷逃稅的現象在國內日復一日地發生著,年復一年地蔓延著,連大名鼎鼎的微軟(中國)有限公司都曾偷稅,被稅務機關追繳應交個人所得稅5100萬元。
在華外企在國外納稅情況都很好,為什么在我國的逃稅現象卻這么嚴重,到底是由哪些原因造成的呢?如果我們從經濟人假設的角度來分析的話,就會對外企的逃稅有一個清楚的認識。任何人都想獲得經濟利益的最大化,外企更是如此。如果外企認為逃稅收益大于逃稅成本的話,那么這家外企就極有可能選擇逃稅。
這說明外企在我國的逃稅成本很小,肯定是低于國外的逃稅成本的。究其原因,一方面,是由于我們的稅務稽查人員較少,不能對所有的外企進行稽查;即使對這些外企查處的話,很多時候也是很表面化的,沒有真正起到威懾作用。另一方面的主要原因一些地方把引進外資作為政績考核指標,忽視經濟效益,因而對外企一般都進行縱容。在這種形勢下,外企就得寸進尺,在稅收上,能逃則逃,能避則避,能漏則漏。
事實上,外企逃稅花招并不神秘,他們逃避主要手段是利用關聯交易,采取轉讓定價的形式。據統計,這種手段占到逃稅金額的60%以上。采取轉讓定價就是通常說的“高進低出”,這樣外企很容易形成賬面上的虧損,利潤則轉移到稅負低的國家、地區。而對與外商進行合資或合作的中方來說,轉讓定價將直接侵犯自己的利益。
例如山東一家制藥公司通過境外母公司直接定價的方式,將出口產品單價定為比國內同類產品平均價格低40元,以此來減少銷售收入、變相將實際利潤轉移出境。企業的上述行為不僅會成為資金外逃的通道,造成國家稅收的流失,還會成為外國指責我國低價傾銷的口實之一。
外企利用各地賦予的優惠政策,自己賺取了大量利潤,反而不行照章納稅之禮,其危害是很大的,它不僅造成了稅收收入大面積減少,影響了我國財力的增長,也使民族企業在競爭中處于更加不利的地位,因為外企可以用逃稅多出來的“利潤”進一步提高研發能力和搶占市場的資本。
因此,我們不能成為外企逃稅的天堂。針對外企假造虧損、虛報成本等逃稅的把戲,我們必須加大涉外稅收征管的力度,不斷完善涉外稅收征管的政策、法規以及配套措施。各級政府應逐步取消外企的“超國民待遇”,以內、外資企業“兩稅合一”為契機,重點清理各地出臺的涉外稅收優惠政策,營造出一個理想、公平、公正的稅務環境,以保證我國稅收制度的嚴肅性和公平性。
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