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四部委將聯手檢查順差 欲堵貿易數據失真黑洞
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 03 月 03 日 
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最新的統計數據顯示,2007年1月份中國的外貿順差激增67%,達到158.8億美元。更有學者預測今年貿易順差保守估計將會增加到2500億美元。

在各方都在“敏感”關注遏而不止的中國貿易順差之時,記者了解到,一個由國家稅務總局、商務部、海關總署、中國人民銀行組成的聯合調查組,正在醞釀一場針對“非正常貿易增長速度”的大檢查,欲堵貿易數據失真的黑洞。

巨額貿易順差依舊

商務部時刻關注的貿易順差甚至連義烏的一個商人都感覺得到。“年年說要減順差,我看這一比重在今年仍將有增無減。”浙江創今盛世發展有限公司總經理陳小洋說。

記者從義烏市對外貿易經濟合作局了解到,義烏市這樣一個中國地級小城市,2006年的貿易順差就達到12.1565億美元,占2006年全國貿易順差總額的0.8%。

陳小洋的話與海關總署公布的最新統計數據如出一轍。該數據顯示,今年1月我國外貿進出口總值1573.6億美元,比去年同期增長30.5%。進出口相抵,1月份實現貿易順差158.8億美元,這一規模較去年同期的94.9億美元增長了67%。

雖然僅僅1月的數據并不能完全代表今年的趨勢。但來自學界的預測并不樂觀。

北京大學中國經濟研究中心宋國青教授就預測,上半年的每月順差大概為180億美元,下半年,每月會保持在200億美元。保守估計,今年的貿易順差將會輕松達到2500億美元,與去年的1774億美元相比,今年的順差額將達到40%左右的增長。而這一數字有可能使中國攀升到世界第一大順差國的位置。

虛假進出口導致數據失真

“貨幣貶值會刺激出口,人民幣匯率升值幅度較匯改前已接近6%。但人民幣升值根本無法阻止出口的升溫,這顯然是非正常的貿易順差增長速度。”包括商務部研究院的梅新育在內的越來越多的專家們開始認為,中國高額順差的形成背后另有原因。

以敢言而著稱的全國政協委員、國家統計局原局長李德水“語驚四座”:“中國只是‘過路財神’,許多企業在高報出口騙出口退稅、低報進口炒人民幣匯率,這是導致中國外貿順差‘失真’的重要原因。”

在外貿領域“朋友眾多”的陳小洋告訴記者,李德水所言不虛。“一些外貿、外商企業表面關注普通的小商品貿易,實際上,他們在靠‘騙稅’和‘洗錢’獲得更大的收益,也就是李德水所說的假出口假進口。”

“不明來源資金流入中國的主要途徑就是通過進出口公司‘高報出口,低報進口’的合法途徑繞過監管,流入境內,這是外貿公司廣泛運用的避稅手段。”陳小洋告訴記者,具體方式并不復雜,比如出口美國的女士內衣一般的出口單價也就在2美元左右,但做過手腳后,最高出口單價有時達到200美元,差距達到100倍。一些更小的商品則通過提高貿易的批次,同樣達到洗錢規模。

如果是進口,程序則相反,進口壓低海關報價,入境后再以高價拍賣的形式賣出,就會客觀上導致中國貿易順差的高企,很難估價的藝術品和貴金屬最易采取這種方式。貿易公司則可以通過收取代理費獲得不小的收入。

陳小洋說,假進口和假出口已經是目前非常普遍的國際洗錢方式,而其導致的直接后果就是,貿易順差數據激增。

部委打出組合拳

“通過提高人民幣匯率、降低出口退稅來限制產品出口只是緩兵之計,解決順差的一個重點工作是加強對外貿的管理。”梅新育期望有關政府部門盡快展開行動。

一個由國家稅務總局、商務部、海關總署、中國人民銀行組成的聯合調查組,正在醞釀一場針對“非正常貿易增長速度”的大檢查。

“過去最大問題在于,部門之間行動難以一致,往往案發之后措手不及,協調成為難題。”在梅新育看來,幾大部委聯手,將建立起一套完整的貿易監測體系。

梅新育表示,抓住證據并不難。“許多出口的產品在進口國家并未清關,導致中國海關的出口數與相關進口國家的清關數對不上,同時在該國海關備案的價格,比中國海關統計反映出的價格低很多。只要幾個數據一對,就能知道真正數據。”

記者在剛結束的全國稅務稽查工作會議上獲悉,國稅總局將加大對假報出口、以次充好、低價高報以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物實施騙取出口退稅活動的打擊力度。國稅總局將有權停止騙稅者的出口退稅權。

“保持國際收支平衡,略有盈余”,商務部同樣將減順差定調為商務部今年外貿頭等大事。商務部部長助理傅自應透露,將切實把低附加值產品的出口量壓下來,同時擴大先進技術設備的進口,降低先進設備的進口關稅,在海關通關方面進一步改善條件來提高進口便利等已經在實行之中。

陳小洋說:“許多外貿公司已經深陷大檢查的恐慌之中。”

但梅新育同時表示,由于我國面臨金融業開放的壓力,短時間之內難以完全阻擋國際游資的進入。

而為配合《中華人民共和國反洗錢法》的實施,遏制洗錢行為,從2007年3月1日起,中國人民銀行《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》已正式實施,將反洗錢工作范圍覆蓋到幾乎所有金融機構。業內人士認為,《反洗錢法》的實施將對緩解貿易順差激增起到一定的作用。

來源: 中國經營報

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