2日，全國政協常委厲有為表示將提交提案，在贊同國家統一內外資企業所得稅率的同時，建議是否能保留深圳特區企業所得稅率15%的優惠政策。他同時表示，如果這一建議無法通過，是否能在珠三角、長三角和環渤海經濟區3大經濟區，分別選擇深圳特區、上海浦東和天津新港辟為自由貿易區，擴大進口，平衡外貿。
保留特區優惠有利香港繁榮
關于企業所得稅法，本次參加兩會的人大代表和政協委員格外關注。昨日，全國政協常委厲有為在接受本報記者專訪時表示，本次兩會他將提的第一份提案就是關于此事。
厲有為在提案中表示，國家希望能統一內外資企業所得稅率，將把稅率定在25%，使內外資企業在同一個標準平臺上公平競爭。對此，他個人表示贊同。
他同時表示，相關法律政策經全國人大審議通過后，“將可能取消深圳經濟特區目前唯一的優惠政策”。他介紹，對于深圳特區，長期以來都實行特區內企業所得稅15%的優惠政策。如果將內外資企業所得稅統一到25%，對于國內其他一些地區的內資企業，將把企業所得稅由原來的33%降到擬議的25%，從而減稅。但對于深圳特區內的企業，所得稅將由原來的15%提高到擬議中的25%，提高近10%。
厲有為表示，中央有關領導多次表示將維持深圳特區基本政策的不變，“但如果將上述特區唯一的優惠政策改變，可能會對特區的發展產生一些影響”。因此，他的提案建議在內外資企業所得稅統一的同時，暫不改變深圳特區15%的企業所得稅率。
“這樣不但可以保證特區政策的長期穩定性，而且有利于香港的繁榮穩定?！眳栍袨檎J為，保留上述優惠政策有利于促進深港經濟融合。目前香港實行的是17.5%的稅率，如果將深圳特區企業所得稅率變為25%，將導致兩地明顯的落差，可能影響深港國際競爭力。
自由貿易區可雙線管理
厲有為表示，對于國家在統一內外資稅率方面的政策，自己十分支持，同時相信深圳政府和市民也會支持。如果要取消深圳特區的上述優惠政策，他建議能在上海浦東、天津新港和深圳特區開辟自由貿易區。
厲有為談到具體的操作方法:新的自由貿易區可以嘗試實現分自由貿易的一線和二線。一線即陸地邊境線，二線是與內地分界線?？梢試L試一線海關主管出口，貨物不出一線海關不算出口。而二線海關管理進口，貨物不進二線海關以外不算進口。他表示這將利于我國進口，擴大進口，平衡外貿。
委員代表觀點
“自由貿易區不如產業特區”
支持厲有為的建議，希望能聯名提交上述提案。
對特區的優惠政策，隨著特區的發展不可能長期保留。
對于厲有為的上述提案建議，參加全國兩會的一些政協委員表達了不同的看法。
一些來自深圳的全國政協委員表示積極支持，有多位委員表示希望能聯名提交。來自深圳的全國政協委員繆壽良是深圳知名地產集團富源集團的董事長，他表示支持厲有為的上述建議。全國政協委員黃楚標表示希望能聯名提交上述提案。
而同樣來自深圳的全國政協委員梁志敏則表示，對特區的優惠政策，隨著特區的發展不可能長期保留，建議深圳應該按中央的要求深化改革，定好發展的方向。不同于其他深圳籍的政協委員，他認為與其開辟自由貿易區，不如選擇一些有發展潛力、創新能力的產業，通過適當的政策，建立科技產業特區。
對于深圳保留15%的企業所得稅的提法，全國政協委員、江門市副市長李崴表示不贊同。他說，內外企業應該享受同等的國民待遇。特區的“特”色可以體現在政治改革、制度改革方面，深圳可以率先嘗試，進行創新，在全國起一個帶頭作用。
關于統一兩種稅率，全國人大代表、廣東省財廳廳長劉昆在登機赴會前接受本報專訪時表示，“兩法合一”這是跟國際接軌，符合WTO原則。根據目前的方案，地方財政的收入會減少，但是廣東減少的比例并不大，在省級財政可以承受的范圍之內。
專家聲音
稅率統一有利深圳產業調整
特區企業會對設立特區的信心有動搖，對香港經濟也將產生影響。
兩稅合一的執行，對我們也不是壞事，深圳應該并且已經在積極應對了。
“如果現行特區內企業繳納15%所得稅的優惠政策，可能變為25%，現在的深圳基本上就失去了特區‘特’的成分了。”深圳綜合開發研究院副院長郭萬達表示，一方面現在特區的內外資企業會對國家設立特區的信心有所動搖，對于毗鄰深圳的香港經濟穩定也必將產生影響，“因為深圳企業中有很大一部分來自于港資企業?！?/p>
對于厲有為提出的設立自由貿易區的提議，郭萬達則給予了支持，他認為深圳作為國家第一批特區中發展得非常成功的一個，具有在實驗田中進行進一步試驗的先天優勢。
深圳與香港的經濟聯系越來越密切，雖然也認為相關稅收政策調整后，可能會增加深圳企業成本，不過廣東省高科技產業商會秘書長王理宗卻認為對此不應該有過分的“心理壓力”。
他表示，提升企業成本必然會造成深圳現有低附加值企業的外移，也會迫使要留下來的企業更積極地提升自己企業的附加值含量和核心競爭力?！吧钲诒旧硪裁媾R著產業優化調整的需要，雖然保留原有稅收優惠政策對深圳是利好，但兩稅合一的執行，對我們也不是壞事，深圳應該并且已經在積極應對了。我覺得有積極意義?！?/p>
在任何創新中，企業都會付出高出原有因循守舊企業的“試拓成本”。如果沒有鼓勵，設立特區之處鼓勵創新的本意，就有可能因為企業勇氣和熱情的缺乏受到影響。因此王理宗建議相關部門考慮深圳特區的這種“試拓成本”。
中小企業可能遷出特區
有關人士稱稅率統一將考驗特區企業，同時也將提供更平等的機會
優惠稅率政策取消，特區企業何去何從？記者采訪發現，不同類型的企業對于這一政策態度不同，但普遍認為一些競爭力弱的中小企業將會由于成本提高而外遷。
從是文化傳播行業的朱新蘭董事長表示，政策對他們這個行業的影響不大，“附加值高、企業重規模和品牌效應的，應該不會受到太大觸動，但是一些規模較小，對成本要求比較高的企業，很可能會考慮遷移?！?/p>
一些內資的生產型企業負責人則建議在取消稅收優惠政策的同時，國家應在特區進行更“深水區”的改革試驗?！叭绻麊渭內∠麅灮菡叨徊扇∑渌嚓P措施的話，企業的積極性會受到影響。前段時間就聽說要在深圳設立自由貿易區，我們覺得這是個好的契機?！?/p>
從事制造業的外資三洋公司一位負責人則建議，國家可以考慮將特區在改革中的先鋒地位進一步推進。“在這樣一個現成的平臺上推行類似自由貿易區這種更進一步的試點，我覺得也許是在取消稅收優惠政策后，中國應該給予深圳考慮的。畢竟，深圳特區現有成功的優勢應該在改革創新中繼續利用起來。”
“兩稅統一”意味著外資企業不再享受優惠，廣東省財政廳廳長劉昆表示，不會對招商引資有什么影響，反而給所有企業提供了更平等的機會，對民營企業的發展壯大更有利。
“對大的企業不會有影響，但是中小企業就很難講了！”全國人大代表、湛江市地稅局局長揭曄認為，現在外資進入已日趨成熟，大企業對外資的吸引力不會減少。但是對中小企業而言，也是有五年的過渡期的，這個時間還可以來打基礎。 （記者宋元暉 王瑩 田霜月 朱豐?。?/p>
各地稅率比較
特區內企業所得稅率 15%
擬統一的內外資企業所得稅 25%
國內其他地區內資企業所得稅 33%
香港稅率 17.5%
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