四、“十一五”農產品市場體系發展與建設重點
（一）加快農產品市場改造步伐
——在農產品批發市場組織實施升級拓展工程。推進10個方面的基礎設施建設，即市場地面硬化、水電道路系統改造、交易廳棚改擴建、儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、客戶生活服務設施、市場信息收集發布系統、市場管理信息化系統、質量安全檢測系統、衛生保潔設施。拓展10個方面的業務功能，即實行場地掛鉤、開展加工配送、監管質量安全、推進規范包裝、強化信息服務、發展現代流通、壯大市場主體、開拓對外貿易、維護安全交易、完善公共服務。
——積極改造農貿市場。實行退路進廳，取消馬路市場，建設場所相對固定的大廳式交易市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設施。繼續在有條件的地方積極推行“農改超”，提升市場檔次。大力發展社區便利店，建立新型農產品零售網絡。
（二）發展農產品現代流通方式
——發展農產品連鎖經營。引導農業產業化龍頭企業、批發市場和大型農產品流通企業發展農產品連鎖經營，建立新型、高效的農產品營銷網絡。支持建立一批跨區域的大型農產品物流配送中心，提高農產品集中采購、統一配送的能力。鼓勵農民專業合作經濟組織在城市建立農產品品牌直銷連鎖店。
——發展農產品電子商務。培育大型農業網站，強化農產品市場信息收集發布。積極創造條件建立網上交易平臺，探索開展農產品電子商務。完善農業網上展廳，擴大農產品網上宣傳、推介力度。
——發展農產品期貨市場。穩步推動農產品期貨市場發展，選擇條件成熟的品種及時組織上市交易，增加農產品期貨交易品種。加強期貨市場資源的開發利用，擴大影響面，延伸服務范圍，使更多農產品生產、加工、貿易企業和農民能夠參與期貨市場的活動，維護自身利益。
（三）培育壯大市場主體
積極培育、壯大農產品經紀人隊伍，圍繞農產品流通政策、運銷貯藏加工技術、質量安全知識與法規、農業科技等內容開展農產品經紀人培訓，向農產品經紀人提供市場信息服務，幫助他們提高素質，增強市場開拓能力。積極引導農民營銷合作組織發展，鼓勵運銷大戶、農產品加工和流通企業領辦營銷合作組織，提高農民參與農產品流通的組織化程度，增強市場競爭力。
（四）推進農產品分等分級和包裝上市
加快制訂全國統一的農產品分等分級標準，積極宣傳農產品分等分級知識，鼓勵農民和經銷商按統一標準對農產品進行分等分級，實行規格化包裝，提升農產品整體形象。積極引導在農產品集中產區和產地批發市場，建立農產品分選、包裝設施，為農產品產后分等分級和包裝提供條件。
（五）加強農產品營銷促銷服務
積極利用WTO規則，加大對農產品營銷促銷服務的支持力度，加快建立和完善農產品營銷促銷服務平臺，為農產品生產經營者、加工貿易企業提供形式多樣的營銷促銷服務。進一步充實、完善農產品網上展廳，利用互聯網全面展示和推介我國優質、安全、特色農副產品，為溝通產銷創造條件。加強農產品營銷促銷公益廣告宣傳，提高我國農產品的聲譽，擴大市場影響。培育大型農產品展會，增強展會的品牌影響，推動農業交流，促進農產品貿易。支持國內農業企業實施“走出去”戰略，積極參加國外大型農產品博覽會，擴大我國農產品的國際影響，不斷開拓國際農產品市場。
五、農產品市場體系建設的保障措施
農產品市場體系建設作為現代農業發展的一個重要支撐體系，要納入政府公共財政支持范疇，加大投入，重點支持，要創造良好的政策環境，推動其快速發展。
（一）加強領導。加強農產品市場體系建設是社會主義新農村建設和發展現代農業的一個重要抓手，是拓展農業部門產業管理職能的重要體現。各級農業部門必須高度重視，切實加強對體系建設的組織領導，為市場發展積極爭取優惠政策，幫助協調解決市場發展中遇到的實際問題。
（二）增加投入。積極爭取計劃、財政等部門的投資，重點支持農產品市場的水電路系統、信息收集發布系統、農產品質量安全檢測系統、電子統一結算系統、環保衛生等公益性基礎設施。同時，要積極協調金融機構，為市場建設創造良好的融資環境，爭取更多的信貸支持。各級農業部門要逐步調整現有農業資金的投入結構和支持重點，向農產品市場體系建設傾斜，扶持市場發展。通過政策引導，吸引企業、個人等各種社會力量投入農產品市場流通設施建設，并積極利用外資，形成多元化的投入機制，促進市場建設與發展。
（三）強化服務。加強對農產品市場建設的規劃，引導市場建設合理布局，積極指導市場實施升級改造工程；支持建立農產品市場流通行業協會，推動市場之間加強交流合作，促進共同發展；完善、落實全國農產品運輸“綠色通道”政策，減輕農產品運銷環節的稅費負擔；加強農產品市場信息服務，促進產銷銜接，引導農產品有序流通。
（四）加強執法。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，在農產品市場流通環節建立健全質量安全檢測機構，配備必要檢測設備，充實檢測技術人員，完善檢測報告制度，推行農產品質量安全市場準入制度，嚴格把好質量安全關口。同時，積極推動建立健全農產品市場流通法規，包括《農產品批發市場法》，規范農產品市場行為，理順管理體制，為農產品高效、有序、安全流通提供法律制度保障。
（五）組織培訓。對農產品市場管理人員進行現代市場建設與運營管理知識培訓，不斷提高業務水平和管理能力，保障市場升級改造的順利進行和先進交易方式的推廣應用。對市場信息和質量安全檢測技術人員進行專業技術培訓，提高從業技能，保證工作質量。對從事農產品運銷的個人和團體進行營銷技能和政策法律知識培訓，提高營銷能力，并積極引導其建立多種形式的聯合與合作，提高組織化程度，逐步向法人化、企業化經營方向發展。
（六）搞好宣傳。利用多種形式大力宣傳農產品市場體系建設的重要意義、重大進展、積極效果與典型經驗，擴大社會影響，爭取有關部門的理解與支持，吸引更多社會力量參與農產品市場體系建設，為推進體系建設營造良好的輿論氛圍。
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