審計署關于印發《審計署2006至2010年審計工作發展規劃》的通知
署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
《審計署2003至2007年審計工作發展規劃》實施三年來，審計工作取得了很大發展?，F已進入的“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。為了充分發揮審計監督在促進社會主義經濟、政治、文化、社會建設中的職能作用，根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，在《審計署2003至2007年審計工作發展規劃》的基礎上，制定了《審計署2006至2010年審計工作發展規劃》。
與原規劃相比，《審計署2006至2010年審計工作發展規劃》保持了原規劃的基本精神，涵蓋了原規劃的主要內容，同時根據形勢發展的需要，對原規劃內容進行了充實。一是結合審計工作實際，貫徹和體現了近年來黨中央、國務院關于經濟社會發展的大政方針和政策措施。新規劃堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹和體現了構建社會主義和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、維護人民群眾利益、反腐倡廉和治理商業賄賂等對審計工作提出的要求，注意與《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》和修訂后的審計法相銜接。二是根據近年來審計工作的發展，對原規劃的一些指標、要求進行了調整，對今后五年提出了一些新的目標要求。如“積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監督模式”、“全面推進效益審計，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系”、“注意從總體上把握和分析部門單位的預算執行情況”、“逐步健全科學規范的審計結果公告制度”、“密切與被審計單位的聯系和溝通，積極促進審計發現問題的整改”、“建立科學的審計計劃管理體制，對審計項目計劃進行集中統一管理”、“加強審計成本控制”、“改進金融審計方式，加大對基層分支機構的審計力度”、通過企業審計“為企業發展服務”等。三是根據經濟社會發展的需要，充實加強了關于轉移支付審計，社保審計，資源與環境審計，科技、教育、醫療等專項資金審計，為社會主義新農村建設服務等方面的內容。加大了進行效益審計和專項審計調查的份量。四是充實了加強審計工作指導的內容，從10個方面對審計署加強對地方審計機關的業務領導和工作指導，提出了具體的目標和措施。
現將《審計署2006至2010年審計工作發展規劃》印發給你們。請各單位組織全體審計人員認真學習這一規劃，進一步提高認識、理清思路，明確今后審計工作發展目標和措施；要根據規劃提出的目標任務，從本單位實際出發，研究制訂具體的實施方案，把規劃的各項要求具體化；要切實抓好貫徹落實，注意搞好規劃與規劃期內各年度工作的銜接，采取積極有效的措施，有計劃、分步驟地抓好落實，推動審計工作加快發展。
二○○六年九月八日
審計署2006至2010年審計工作發展規劃
“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。為了充分發揮審計監督在促進社會主義經濟、政治、文化和和諧社會建設中的職能作用，根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，結合審計工作實際，制定本規劃。
一、今后五年審計工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監督財政財務收支的真實、合法、效益，在推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設中發揮更大作用。
二、今后五年審計工作的總體目標是，以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高依法審計能力和審計工作水平，進一步加強審計工作法制化、規范化、科學化建設，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監督模式。
三、今后五年審計工作的主要任務是，認真落實修訂后的審計法，全面加強審計監督。
——繼續堅持以真實性為基礎，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪，治理商業賄賂，懲治腐敗，促進廉政建設。
——全面推進效益審計，促進轉變經濟增長方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設資源節約型和環境友好型社會。
——充分發揮審計監督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題并提出審計意見和建議，促進深化改革，加強宏觀管理。
四、在審計內容和審計方式上堅持“兩個并重”：
——堅持財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，每年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。以專項審計調查為主要方式，以揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失問題為重點，以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標，全面推進效益審計，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系。
——堅持審計與專項審計調查并重，每年開展的專項審計調查項目占整個項目的一半左右。重點調查國家政策法規執行中存在的問題和重大決策的落實情況，關注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進國家相關政策制度的落實和完善。
五、繼續著力加強三項基礎工作：
——實行科學的審計管理，不斷創新審計管理方式和方法，整合審計資源，促進提高審計工作層次和水平。
——著力完善審計質量控制體系，進一步規范審計行為，防范審計風險。
——進一步探索和完善信息化環境下新的審計方式，大力開展計算機審計，積極推廣先進的審計技術方法，促進提高審計工作效率和質量。
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