生態(tài)退耕仍是耕地減少的主要因素
國土資源部近日通報了2003年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果表明，2003年全國耕地凈減少3806．1萬畝，耕地面積由2002年年末的18．89億畝下降到2003年年末的18．51億畝。生態(tài)退耕仍是耕地減少的主要因素。
2003年度全國建設(shè)占用耕地343．7萬畝，災(zāi)毀耕地75．6萬畝，生態(tài)退耕3356．0萬畝，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地497．0萬畝；同期，土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地466．2萬畝。
2003年1至10月，全國固定資產(chǎn)投資增長30．2％，冶金、有色、化工、機械、紡織、輕工等行業(yè)全年投資增長在50％以上，帶動建設(shè)占地相應(yīng)增長，使建設(shè)占用耕地比上年有所增加。
通報顯示，2003年度新增建設(shè)用地達641．7萬畝，比前五年年均高出120萬畝。其中，建設(shè)占用耕地343．7萬畝，比上年增加49萬畝，增長17％。建設(shè)占用耕地增大的主要因素，一是獨立工礦（含各類園區(qū)）占用耕地167．6萬畝，比上年增加45萬畝，增長37％，僅山東（32萬畝）、江蘇（28萬畝）、浙江（25萬畝）三省合計為85萬畝，占全國總數(shù)的一半；二是國家基礎(chǔ)設(shè)施占地增多，僅公路建設(shè)占用耕地就達56．6萬畝，比上年增加11萬畝，增長25％。另外，國務(wù)院審批的重點項目占用耕地也有增長，包括三峽庫區(qū)淹沒用地在內(nèi)共有79萬畝，比上年增加40萬畝。
通報還顯示，2003年度全國土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地466．2萬畝，補充耕地大于建設(shè)占用耕地的數(shù)量，總體上實現(xiàn)了數(shù)量上占補平衡。全國除重慶市、山東省、安徽省、吉林省、西藏自治區(qū)5個省（區(qū)、市）外，其他26個省（區(qū)、市）補充耕地大于建設(shè)占用耕地。但建設(shè)占優(yōu)補劣問題明顯。全國建設(shè)占用耕地面積中，有灌溉設(shè)施的占71％，多數(shù)是居民點周邊的優(yōu)質(zhì)良田。未利用地補充的耕地，質(zhì)量較差，綜合地力明顯低于占用的耕地。補充耕地中有灌溉設(shè)施的只占51％。（夏珺）
全國人為造成的水土流失有所遏制
5年防治面積5萬平方公里，減少水土流失量9億噸
記者從水利部獲悉：目前全國有7000多公里的新建公路、1萬多公里的新建鐵路實施了水土保持方案。凡是認真實施水保方案的項目，攔渣率均在95％以上，植被恢復(fù)系數(shù)、擾動土地治理率在90％以上。人為造成的水土流失在一定程度上得到遏制。
近5年全民的水土保持意識和法制觀念逐漸增強，一方治理、多方破壞的局面正在改變。國家重點建設(shè)項目的水土保持方案編報率達到90％以上，大型水利水電項目編報率達到了百分之百。到目前為止，全國共審批水土保持方案19萬個，開發(fā)建設(shè)單位投入水土流失防治經(jīng)費300億元，防治面積5萬平方公里，減少水土流失量9億噸。（江夏）
《人民日報》 2004年2月25日
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