根據國土資源部制定的全國土地開發整理規劃，到2010年，我國將通過開發整理土地補充耕地4110萬畝。
國土資源部副部長孫文盛10月18日在福建漳州召開的全國土地開發整理工作會議上表示，這一規劃包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。到2010年，將通過農用地和農村居民點整理補充耕地2488萬畝；新增工礦廢棄地得到復墾，歷史欠賬逐步消化，到2010年，復墾工礦廢棄地補充耕地526萬畝；在保護和改善生態環境的前提下，宜耕土地后備資源得到適度開發，到2010年，通過開發宜耕土地后備資源補充耕地1096萬畝。
孫文盛說，我國土地開發整理的總體目標是，按照耕地保護的基本要求，在充分考慮補充耕地的資源潛力、投入和區域協調的前提下，通過大力推進土地開發整理，補充耕地數量和質量不低于同期建設占用、災害損毀的耕地，林地、牧草地等農用地總量增加，土地利用效率明顯提高，土地生態環境得到改善，土地資源尤其是耕地資源可持續利用能力進一步增強。
作為實現耕地總量動態平衡和占補平衡目標的重要途徑，現代意義的土地開發整理最近幾年才在我國出現。我國現有農田普遍存在溝坎過多、道路溝渠不整、零星未利用地和廢棄地多的現象。農村居民點用地利用率低，北方農村居民點“空心村”多，南方農村居民點布局零散。此外，全國因工礦生產建設挖損、塌陷和壓占有大量廢棄土地。據國土資源部測算，全國土地開發整理補充耕地的總潛力為2.01億畝。
國土資源部將堅決制止不符合原則的土地開發整理行為
為確保到2010年通過開發整理土地補充耕地4110萬畝的目標，今后，任何土地開發整理項目都必須在三個基本原則內審批，即補充耕地，保護和提高糧食綜合生產能力；改善農業生產條件，促進農村經濟發展；改善生態環境，促進資源可持續利用。
國土資源部副部長孫文盛18日在福建漳州召開的全國土地開發整理工作會議上明確表示，任何不符合這三個原則的土地開發整理行為都將堅決制止。
孫文盛說，隨著我國經濟的快速發展，今后因建設占用、生態退耕、農業結構調整和災害損毀等原因將不可避免地減少耕地，在我國農業科技沒有重大突破，糧食單產增幅有限的情況下，必須穩定一定數量和質量的耕地，土地開發整理要確保糧食安全。另外，通過對農村田、水、路、林、村進行綜合土地整理，對工礦生產建設中挖損、塌陷、壓占、污染等破壞的土地和自然災害損毀的土地進行復墾，才能有效改善土地利用狀況，充分挖掘資源潛力，提高集約化利用程度，促進土地資源可持續利用。
孫文盛說，通過土地開發整理，在農業基礎條件較差的地區，能夠加強農田基礎設施建設，提高耕地質量，改善農業生產條件；在糧食主產區，可以改善傳統的農用地利用格局，擴大經營規模，優化農產品區域布局，從而促進農業增效和農民增收。
土地開發整理必須要正確處理數量與質量的關系。孫文盛表示，要堅決扭轉耕地占補平衡中只重數量平衡、忽視質量平衡、占優補劣的傾向，把補充耕地的質量作為耕地占補平衡考核內容，進行嚴格考核，同時要把改善生態環境放在突出位置。(姚潤豐）
新華網 2003年10月18日
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