- 澳洲新快報記者:
請問李飛主任一個問題。去年在上海出現了“釣魚執法”事件，今年在“兩會”上，一些法律界代表提出希望修改《行政處罰法》，在其中增加關于違法行為較輕，但是屬于偶犯的行為不予處罰。因為碰到一次“釣魚執法”情況的可能性會比碰到很多次這樣的情況可能性更少一些，所以希望進行這樣的修改，增加“釣魚執法”的成本，杜絕這樣的情況。您對這個建議怎么看？有沒有可能去實施？謝謝！
2010-03-10 12:00:38
- 李飛:
你們提出的問題都涉及到行政管理機關如何按照法定權限和程序公正執法的問題。這些年來，全國人大常委會制定的這方面的法律不少。《行政處罰法》本身就是為了規范機關依法行使處罰權的法律。你提的問題說明有些行政機關的工作人員沒有嚴格按照法律執行。《行政處罰法》和其他有關的法律中規定的行政處罰的原則是一樣的。我們實行違法行為和處罰相對應的原則，我國的行政處罰的種類比較多，不是不管任何行為都是一類處罰。也包括警告、罰款等其他的一些處罰措施，輕微的應當采取與其輕微行為相對應的處罰措施。下一步針對行政機關執法中出現的問題，我們會不斷地根據新情況、新問題進行完善。現在還有一部重要的法律，估計有會有人提到，就是《行政強制法》，這也是規范行政機關如何行使相應的職權。
2010-03-10 12:05:27
- 李飛:
剛才齊魯晚報的記者提出的問題，實際上也涉及到這個問題。對職業病的鑒定也要不斷地完善，使得我們在一線工作受到環境危害的職工能夠享受到國家規定的政策保護。這在下一步，有些是通過制定法律作出規定，提出要求的，有些是要在具體的工作中，按照法律確定的原則具體落實的。上上下下都要抱著對人民負責任的態度。既有法律規定，也有大的原則，這就要求政府和工作人員切實從人民群眾的切身利益出發，使國家制定法律的各項規定落到實處，真正變成實際可操作的、人民群眾可以充分利用的法律體系和操作規范，使存在的問題得到及時地解決。因此，我也呼吁各級行政機關的工作人員，應該以這樣的態度來嚴格執法，來對待我們所負責任的人民群眾。謝謝！
2010-03-10 12:05:41
- 每日經濟新聞記者:
想請問一下高強主任，在制定今年的預算報告時，是否已經考慮到有助于收入分配改革的問題。另外，在今年的財政支出的預算安排之中，有哪些是和國民增收方面有關的？謝謝！
2010-03-10 12:09:17
- 高強:
國民收入分配問題，不是一個單純的財政問題。它是一次分配，涉及到國家、集體和個人之間的收入分配關系，它比財政分配范圍要大得多。所以，在預算報告中還不能全面地反映國民收入分配的有關問題，需要在制定“十二五”規劃中研究、解決這個問題。財政的分配是國民收入的再分配，通過從企業、居民集中的資金再分配給用于民生、國家發展等等方面。在今年的預算安排中突出解決的是民生問題，對于大家所關心的一些問題，比如教育、農業、醫療、文化、社保、就業等等方面的支出，都是突出做了安排。如果大家注意今年的預算報告，中央本級財政支出只增長5%，而剛才我說的幾項涉及民生的重點支出，都大大地高于財政支出平均的增長。這也體現了政府關注民生的一種態度。至于直接提高居民收入方面，涉及到幾方面：
2010-03-10 12:09:36
- 高強:
第一，通過提高農產品最低收購價格直接增加農民的收入；第二，要提高城鄉困難居民最低生活保障標準，要直接增加這部分人的收入；第三，還要繼續提高企業退休人員的養老保險金水平；第四，還有一些優撫對象，包括退伍軍人、老弱病殘、農村五保戶家庭，通過提高他們的補助標準，也改善他們的生活。所以，整個財政支出圍繞著增加社會事業發展的投入和直接提高低收入人群居民的收入和補貼，來改善人民的生活。謝謝！
2010-03-10 12:09:50
- 香港南華早報記者:
請問李副主任一個問題，這些年來對公開官員財產收入申報的呼聲越來越高，請問我們就這方面的立法已經開始了嗎？如果開始了，現在到了什么進度？第二個問題，《勞動合同法》是民生立法的一個很重要的項目，可是實施兩年來，還有不少企業認為這部法的某些條文還是比較超前，比如非固定期限勞動合同方面的條文比較超前，對他們的負擔比較重，與現在發展的進度不符合。請問我們對《勞動合同法》近期會有修改嗎？謝謝！
2010-03-10 12:11:10
- 李飛:
謝謝你的提問。關于第一個問題，公職人員財產申報制度的建立和立法的問題，每次開這樣的發布會都會提到。就目前的情況來看，從90年代開始，就非常重視公務員的財產申報制度，1995年就制定了《縣處級以上干部財產申報規定》，2009年又進一步規定了《領導干部個人事項報告制度》，其中也包括個人財產和其他有關情況報告的義務。
2010-03-10 12:17:25
- 李飛:
至于今后是否會上升為法律，這方面我們正在進行研究。大家也知道，制定法律的程序，一定要等到條件成熟，會有一個積累經驗的過程。我們也參考國外公職人員財產申報制度的做法，各個國家也不一樣。另外，還會有一些配套的制度做支撐。首先是個人納稅方面，二是信用體系方面、個人信用的制度建設方面需要有配套的制度，以保證如不去申報，可以發現問題。這方面我們也在研究，使申報能起到約束作用，而且也可以切實反映實際情況。謝謝！
2010-03-10 12:17:37
- 李飛:
第二個問題，關于《勞動合同法》有關條文是否超前，存在不存在修改的可能性？《勞動合同法》制定過程中，對有關條文，不同方面有不同意見，是有爭議的。勞動合同在特定的條件下，要簽訂無固定期限的勞動合同。我的印象，在制定這部法的時候，前年這也是一個熱議的話題。恐怕這里面有一個理解的問題，非固定期限不是終身“鐵飯碗”，它只是沒有期限，但是也有解除合同的條件和情況，這在法律中也寫明白了。
2010-03-10 12:18:14
- 李飛:
不是說轉為非固定期限的合同后，不管出現任何情況，都不能夠解除勞動合同，不是這樣的。只是對雙方有了一個明確的約束，從這個角度來看，如果一個企業，它的員工在這個崗位上工作多年，他對工作的熟練程度、對這個企業的忠實程度很好，這樣的員工使用起來更好，總比一個來了以后技術熟練程度不高，還要從頭學起要好。很多國家的大企業，實際上用的人就是這種已經在這里熟悉工作的，對這個企業的技術和工作程序非常了解的人。這樣可以調動他的積極性，可以提出一些合理化建議來改進工作。雇主和職工之間共贏的局面對企業發展來說，會更有好處。當然，任何法律都要根據情況的變化，根據出現的新問題進行修改，所以，今后全國人大的立法，除了立新法以外，也要不斷根據形勢的變化，不斷進行修改。謝謝！
2010-03-10 12:22:30
- 科技日報記者:
謝謝主持人，我想請問李副主任三個問題。第一個問題，科教興國戰略是我國的幾項重要工作之一，請問現在人大有哪些與科技和教育相關的立法和修法？第二個問題，委員會去年拓展了監督手段，開展了專題調研，請問今年有沒有新的創新手段？是否會開展與科技相關的執法檢查和調研？對于以前檢查發現的問題，相關的部門是否得到了解決？第三個問題，有代表提出專門對“學術腐敗”立法，對于這個問題，您怎么看待？謝謝！
2010-03-10 12:22:44
- 李飛:
我回答第一個問題，第二個問題和竇局長有關系。我們已經制定的相關法律中，科技立法是不少的，教育方面的立法比較配套，像《科技進步法》，委員長的講話中舉到了幾部法律，還有《科技進步轉化法》，還有在其他很多法律中都已經開展了這方面的研究，對在各個領域中作出突出貢獻的還要給予獎勵，你們可以上網查一查，很多法律的總則中都有這條內容，涉及到經濟、社會方面的一些法律，也就是利用科技手段來推動這方面工作的，都有相應的條款，這和我國現在總的發展戰略相適應、向符合，當然這些方面還要進一步完善，使得我們真正從推動科學技術發展方面有法律上的支撐。
2010-03-10 12:23:20
- 李飛:
關于執行情況、開展執法檢查的情況，以及下一步要解決的具體問題，我把回答權轉讓給竇局長，之后我再來回答第三個問題。
2010-03-10 12:29:41
- 竇樹華:
謝謝記者！對于科技方面的執法檢查，今年人大有所考慮。今年上半年要對《科學技術進步法》組織執法檢查。同時，下半年要對《農業技術推廣法》進行執法檢查。謝謝！
2010-03-10 12:29:49
- 李飛:
關于學術腐敗問題，現在有的人提出要進行立法。實際上，有關的教育法中提出，開展教育科學活動要遵守職業道德。如果涉及到侵犯他人的著作權的剽竊行為，盜用他人研究成果，侵犯他人名譽權等，從民事的角度可以進行處罰。當然，下一步針對出現的問題，如何更有針對性地在法律中進行規定，我們也要繼續研究。謝謝！
2010-03-10 12:30:00
- 主持人何紹仁:
原定一個小時的時間已經到，應高部長的意見，還可以提三個問題。
2010-03-10 12:30:10
