- 中國日報記者:
想就《違法行為教育矯治法》請教李飛主任，昨天的《常委會工作報告》提出，今年要研究制定這部法律，據我們了解，這部法律以前曾經進入過立法計劃，但是沒有如期地提交常委會審議。我們想問一下，這部法律究竟是規范什么領域的？它的立法難點在哪里？目前的進展如何？今年有沒有可能提交常委會審議？謝謝！
2010-03-10 11:32:45
- 李飛:
謝謝你的提問。《違法行為教育矯治法》的起草工作已經開展了幾年，上一屆和本屆立法規劃都列了進去，而且也列入了今年的立法工作計劃。這是對原來我國實行的勞動教養制度進行的改革和規范，總結了實踐經驗之后，按照我國加入的有關國際公約，結合我國的實際情況制定的一部法律，還在起草和修改的過程中。這個進度速度會加快的，這也列入了我國司法改革的日程中去。
2010-03-10 11:33:04
- 李飛:
《違法行為教育矯治法》主要是對有違法行為，特別是一些屢教不改，但是又不是按照刑法進行處罰的，針對特定的情況，采取教育矯治的辦法，使他們能夠改變自己過去的一些屢教不改行為，減少和預防犯罪。特別是維護社會的治安秩序，維護更多人的正常生活和安全秩序。謝謝！
2010-03-10 11:34:07
- 檢察日報和正義網記者:
我想請問竇局長一個問題，監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，《全國人大常委會工作報告》昨天也對此進行了強調，今年人大的監督工作會有一些什么樣的新舉措？謝謝！
2010-03-10 11:34:21
- 竇樹華:
謝謝！剛才記者提到了監督權是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的重要職權。2009年，全國人大的監督工作也邁出了新的步伐。2010年，大家知道也是我國繼續應對金融危機，保持經濟平穩、較快發展，同時也是加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。全國人大還會繼續按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的思路，緊緊圍繞黨中央提出的五個“更加注重”，綜合利用各種監督方式，確保中央重大決策部署貫徹落實。
2010-03-10 11:36:26
- 竇樹華:
大家都知道，昨天吳邦國委員長在常委會工作報告中對今年全國人大的監督工作作出了詳細的、有重點的、精辟的論述。同時，去年年底，全國人大常委會委員長會議對今年常委會的監督工作也做出了具體的計劃。總體來講，今年全國人大常委會將會開展聽取和審議專項工作報告、計劃和預算監督、執法檢查，以及專題調研等21項工作。
2010-03-10 11:37:37
- 竇樹華:
如果說新的舉措，今年突出的有五項：第一，今年監督的重點更加突出。主要突出兩個重點：一是以轉變經濟發展方式為重點，加強經濟監督；二是以促進社會和諧為重點，加強對解決民生問題的監督。這21個項目緊扣這兩個重點進行，具體的項目，委員長在報告中都講到了，比如說聽取審議關于服務業、文化產業發展情況的報告，重大公共投資實施情況的專題調研，以及對糧食安全、農技推廣、清潔生產、節約能源等問題的監督等。關于民生方面，大家關注的包括，深化醫療衛生體制改革，以及其他的一些問題，都是緊扣這個主題，使人大的監督更見成效。
2010-03-10 11:41:23
- 竇樹華:
第二，《常委會工作報告》在今年的措施中談到，繼續深入開展調查研究。去年，全國人大就“9080億”中央政府的重大公共投資開展了專題調研活動，今年還要繼續進行專題調研。同時，今年還要開展一項工作，即對“十二五”規劃綱要若干重要問題進行專題調研，既為“十二五”規劃的制定提供有價值的參考意見，同時為明年人大審議“十二五”規劃做好必要的準備。
2010-03-10 11:46:13
- 竇樹華:
第三，剛才高主任講到，加強預算的監督。這里要采取一個措施，在每年在審議上一年決算時，把當年預算的執行情況報告（原來是合并的），改為在今年8月份專題聽取預算執行情況的報告。
2010-03-10 11:52:55
- 竇樹華:
第四，剛才記者提到，吳邦國委員長在“豐富和完善人大監督方式”時講到，開展詢問和質詢。就群眾關心的重要問題，向監督對象提出質詢和詢問，由他們向人大常委會組成人員進行回答。通過雙向的互動，提高常委會的審議質量。
2010-03-10 11:53:04
- 竇樹華:
第五，增加人大監督的公開性、透明度。對人大監督計劃、工作安排，及時地向人大代表、社會公布。對審議的議題，包括專項報告、審議意見，也要及時通過媒體向社會公布。同時，對一些重大的監督項目，通過跟蹤報道向社會公布，從而接受社會的監督，也推動有關部門改進工作，從而增強人大工作的活力。謝謝！
2010-03-10 11:53:13
- 工人日報記者:
我想問李飛副主任一個問題，剛才我們欣喜地注意到，您說要把民生立法作為重點關鍵，我想問一個涉及到億萬職工職業安全健康的問題，最近我們《工人日報》在做報道當中發現，“兩會”代表、委員頻頻呼吁盡快修改《職業病防治法》，我想問一下，這部法是否提上了修改的日程，修改的難點在哪里？謝謝！
2010-03-10 11:53:21
- 李飛:
謝謝你的提問。今年的立法計劃中已經列入了對《職業病防治法》的修改，現在有關部門正在抓緊做這項工作。職業病防治現在遇到的兩個問題，一是它的組織建設還要進一步完善，二是防治的手段和措施要進一步完善。主要是從這兩個方面。謝謝！
2010-03-10 11:53:37
- 中國會計報記者:
我的問題是針對高強主任的，現在預算公開是一個非常熱點的問題，今天在新聞發布會上您也回答了很多。我關注的焦點是這樣的，您在不同的場合也曾經表示過，預算信息應該可以做到更進一步的細化。我們了解到，像焦作的公共財政改革已經進行了十年，在他們的預算報告中，已經公布了像部門預算、社保基金、國有經營資本預算，可以說有八大類別。您認為，政府的預算報告應該公開到一個什么程度？并且應該以什么樣的方式進行公布。我們知道，《預算法》正在修改過程中，以上我提的問題，有沒有可能在《預算法》的修改過程中體現。另外一個問題，預算公開已經是一個共識，它是第一步，但不是最終的目的，最終的目的是要納稅人的錢在陽光下運轉。大家都關心的這個錢能不能花到真正實際的用處，請問預算支出的績效有沒有可能在政府的預算報告中有所體現？謝謝！
2010-03-10 11:53:50
- 新華社記者:
我補充提問一下，剛才媒體已經說了關于預算公開的問題，廣州市已經將預算公開納入了探索議程。我想您對此有何評價？另外，人大立法是否對此已有所關注？謝謝！
2010-03-10 11:54:12
- 高強:
預算資金是公共資金，取之于民，而用之于民。群眾應該知道，按照法律規定我應該盡哪些納稅的義務，更應該知道，政府按照有關法律法規的規定籌集的資金用于哪些方面。所以預算公開應該是應有之意，不應該是去討論的一個問題。實際上，國務院在有關的文件中，也多次做過類似的要求，要做到預算公開，接受人大和社會民眾的監督。但是實際的執行情況還不令人滿意。去年，廣州市公開了一部分政府部門的預算，引起了廣泛的評議，而且一時間好評如潮，其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點。即便是廣州市公開了部門預算，實際上還有很多大家想了解到的一些情況還是了解不到。為什么這么說？不僅取決于政府部門有一個公開的意識，還要做很多基礎性的工作，具備公開的條件。做不到這點，還是不會令人滿意的。
2010-03-10 11:55:26
- 高強:
比如說，最近幾年大家非常關心的“三公”問題，包括“公車消費、公費出國、公務接待費支出”等等，實際上大家關心這些問題的目的是什么？就是說，關注政府的預算支出是不是真正用到大家希望所支出的方面，特別是解決民生方面的一些問題。但是為什么現在政府難以公開“三公”支出呢？在于基礎工作不到位。現在，財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細還細不到每一項的支出。我們的外交有專門的支出預算，但是還沒有細到多少人出國花了多少錢，都干了什么？這是今后要進一步細化預算科目，進一步明確預算支出統計的一個很重要的工作。
2010-03-10 11:58:09
- 高強:
今年，我們在全國人大預算審查結果報告中明確地要求：“在預算經過批準之后的15日內向社會公開”。凡是提交到人大審議、批準的預算，都是可以公開的，通過財政網站、部門網站向社會公開。但是我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細。為了解決這個問題，我們在審查預算報告中明確提出要求“在明年向人大報告預算時，要報告政府的基本建設情況和政府行政開支情況”。正在修改的《預算法》中，我們也明確地提出預算公開的要求，即“政府編制的預算、調整預算、決算、部門預算，經過批準后，都要向社會公開”。
2010-03-10 11:58:19
- 高強:
這對于增強預算編制的完整性，增強預算的透明度，對規范預算的執行和監督都是具有非常重要的作用的。謝謝！
2010-03-10 12:00:15
- 高強:
剛才還忘了說到績效問題。現在財政部和有關部門對于某些支出項目的績效考評進行了一些工作，包括對農業開支、農村合作醫療開支等等，都進行了一些考核。如何通過一個有效的渠道讓大家知道，這應該是我們督促和推動部門應該做的事。如果進行考核了，考核的結果大家不知道，等于沒有回答大家關心的問題。在《預算法》的修改中，我們也有這樣的規定，對某些社會關心的重點支出要建立績效評估制度，這可以推動政府部門，不僅要完成預算，而且要注意資金的執行效果，這是很重要的。
2010-03-10 12:00:27
