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下載安裝Flash播放器三、“十二五”期城市公共交通發展的指導思想和原則
（一）指導思想。
以科學發展觀為指導，全面落實公交優先發展戰略，遵循“以人為本、施惠于民”的發展理念，以提高服務水平、滿足出行需求為出發點和落腳點，以社會能承受、財政可支撐、百姓得實惠為基本要求，轉變發展方式，優化系統結構，加強統籌協調，完善政策措施，加快推進城市公共交通在投資安排、設施用地、路權分配、財稅扶持、換乘銜接等方面實現優先發展，充分適應經濟社會發展需求，為廣大人民群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公交服務，讓人民群眾愿意乘公交、更多乘公交。
（二）基本原則。
——堅持優先發展、普遍服務。堅持城市公共交通的社會公益性定位，全面落實“公交優先”戰略，確立公共交通在城市交通系統中的主體地位，優化調整公交系統結構，不斷提高公共交通服務水平，擴大公共交通服務覆蓋面，增強吸引力，讓更多的人享受公共交通服務，促進基本公共服務的均等化。
——堅持統籌規劃、條塊結合。充分發揮規劃的先導和調控作用，統籌城市內、城鄉間和城際交通以及不同運輸方式的協調發展，統籌公共交通與城市經濟社會的協調發展。堅持地方為主、中央引導，合理確定中央和地方在城市公共交通發展中的職責關系。公交建設運營應以地方政府為主，國家在重點領域給予資金引導，共同推動城市公交發展。
——堅持政府主導、規模經營。政府主導是城市公共交通優先發展的根本保證，要強化政府責任，堅持政府在發展城市公共交通中的主導地位；充分整合城市公共交通運營資源，優化市場格局，推進企業集約化、規模化經營，不斷提高行業服務質量和運營效率。
——堅持分類指導，城鄉統籌。根據不同類型城市的經濟發展水平和交通需求特征，對城市公共交通體系中各交通方式的發展進行分類指導、合理分工、差異化管理。建設覆蓋城鄉的公共客運服務網絡，促進城區、城鄉、城際客運的有效整合，不斷提高運輸效率，實現城鄉客運順暢銜接。
——堅持節能減排、科學發展。以節能減排為核心，以建設低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色公共交通系統為導向，加快轉變發展方式，堅持快速發展與可持續發展并重，走資源節約、環境友好型發展道路，實現城市公共交通與資源、環境的和諧統一。