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城市公共交通“十二五”發展規劃綱要(征求意見稿)

2010年10月26日10:27 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 城市公共交通企業 城市公共汽 谷歌 線路資源配置 智能公交系統 城市土地利用 科學發展觀 運行狀態監測 城市交通系統 交通需求

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(六)建立規范的公共交通 補貼補償制度。

建立規范的由中央政府和地方政府共同承擔的公共交通補貼補償機制,科學界定公共交通的政府補貼補償范圍,對企業因執行政府指令的低于成本的票價、月票以及老年人、殘疾人等減免票措施減少的收入,完成人民政府指令性任務形成的支出,對企業因開通冷僻線路增加的企業成本,公共財政要給予全額補償;對企業車輛購置、更新以及安全監管系統建設、安全設備購置、租賃場站、推進節能環保事業等增加的成本,要適當補貼。

建立適用于城市公共交通的財務會計和成本核算制度,建立城市公共交通成本費用和政策性補貼的審計評價制度,為補貼補償提供科學合理的依據。城市交通運輸部門要會同財政、價格、審計等有關部門對城市公共交通企業成本和費用進行定期評價,形成有效的成本約束機制,督促企業不斷加強管理,降低成本。要加強對公共交通企業服務質量的考核,將考核結果與政府財政補貼額度相掛鉤,鼓勵企業不斷改進服務。

(七)科學制定城市公共交通票價。

建立完善城市公共交通定價、調價機制。按照基于成本定價的原則,綜合考慮各方面因素,科學制定群眾能接受、企業不虧損、財政能承擔的城市公共交通價格。根據車輛檔次、服務質量、乘車距離等建立多層次、差別化的票價體系。建立公交票價與企業運營成本和社會物價水平的聯動機制,根據城市經濟發展狀況、社會物價水平和勞動工資水平,及時調整公交票價。各城市可根據當地特點和不同類型乘客的出行需求,靈活提供日票、周票、月票、年票、換乘優惠票等多種票制票價,以吸引更多的乘客選擇公交出行。

(八)加強公共交通人才保障和科研投入 。

按照專業化管理的要求,加強城市公共交通行業的人力資源管理和公務員隊伍建設,創新人才選拔機制。提高城市公共交通從業人員素質,加大對從業人員的培訓、考核等工作力度,實行崗前培訓、持證上崗、優勝劣汰的用人機制。

健全公共交通企業職工權益保障制度。城市交通運輸部門應爭取城市人民政府制定出臺公共交通職工收入的管理規定,建立公交企業職工工資與其產生的社會效益相聯系、與勞動力市場價格相適應的穩定增長機制,規范駕駛員、乘務員的作息時間和職工的勞動報酬,維護職工合法權益,確保隊伍穩定。

要加大對城市公共交通規劃編制、運營管理、安全應急、信息服務等領域的科技研發和推廣應用支持力度。要在城市公共交通規劃、設計、建設、裝備、運營和管理等方面,組織開展新技術、新方法、新能源、新材料等研發與推廣應用。

加大城市公交智能化建設力度,重點建設公眾出行信息服務系統、車輛運營調度監控系統、安全監控系統和應急處置系統等,切實發揮科技對優先發展城市公共交通的支撐作用,不斷改進公交服務質量。

(九)加強公共交通發展水平的考核與評價。

加快建立城市公共交通發展考核評價機制,發布城市公交指數,將城市公共交通發展水平納入城市人民政府的績效考核和“兩型社會”建設考核內容。省級交通運輸主管部門也要會同有關部門組織開展相應的考核評價工作。城市交通運輸部門要會同有關部門對城市公共交通企業的服務質量建立考評標準和考核制度,由城市交通運輸主管部門組織有關部門至少每年進行一次全面考核,考核結果作為企業領導績效考核、發放政府補貼、線路資源配置等的重要依據。各級交通運輸部門要結合考評結果,聯合有關部門定期組織實施城市公共交通優先發展行動計劃,加快提升公交保障能力和服務水平。對城市公共交通考評的公眾滿意率低于50%的,中央和省級財政不予安排相關補助資金。

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