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總體上看，目前我國(guó)城市公共交通發(fā)展仍然比較滯后，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、群眾生活水平不斷提高的需求還有一定差距，公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施尚處于起步階段，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、有效供給能力不足、運(yùn)輸效率以及服務(wù)質(zhì)量不高的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。
公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實(shí)，城市公共交通發(fā)展總體滯后的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位還沒有確立。我國(guó)大城市公共交通的出行分擔(dān)率平均約20%，中小城市公交分擔(dān)率平均不到10%，與歐洲、日本等大城市40%-70%的出行比例相比還有很大差距。公交服務(wù)能力不足、高峰期運(yùn)力緊張等問題較為突出，導(dǎo)致城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行需求還有較大差距。
當(dāng)前，我國(guó)城市公共交通體系結(jié)構(gòu)單一，系統(tǒng)設(shè)施容量不足，公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率偏低，公交服務(wù)水平不能滿足群眾多樣化、多層次的交通需求。大運(yùn)量快速公共交通起步較晚，在特大城市尚未形成以軌道交通和快速公共交通系統(tǒng)（BRT）為骨干、公共汽電車為主體、多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中小城市公交線路過少，發(fā)車頻率過低。多數(shù)城市公共交通車速越來(lái)越低，候車時(shí)間長(zhǎng)、準(zhǔn)點(diǎn)率差、換乘不方便、舒適性不足等問題直接影響了公交與其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)公眾出行的吸引力。同時(shí)公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。部分城市公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問題，制約了公共交通服務(wù)質(zhì)量的提高。
3.公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后。
目前我國(guó)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，歷史欠賬嚴(yán)重，許多城市在公交站點(diǎn)、場(chǎng)站、樞紐等設(shè)施建設(shè)以及車輛裝備的配置更新方面得不到政府資金和政策的支持。部分城市在市區(qū)原有的公交換乘站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等公交設(shè)施用地，由于土地增值而被政府收回用于其他開發(fā)項(xiàng)目，公交用地被蠶食、擠占的現(xiàn)象普遍。由于缺乏公交場(chǎng)站等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，全國(guó)主要中心城市公交車輛進(jìn)場(chǎng)率普遍不足60%，許多公交車輛只能在路邊停靠，在城市街道上掉頭，帶來(lái)很大的安全隱患，不利于運(yùn)營(yíng)組織，同時(shí)對(duì)城市交通運(yùn)行造成較大影響，嚴(yán)重制約了城市公共交通的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。
4.公交發(fā)展缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源。
城市公共交通是人人均應(yīng)享有的重大的民生工程，同醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)一樣，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政扶持。但目前我國(guó)城市公共交通資金來(lái)源不穩(wěn)定、資金投入不足等現(xiàn)象普遍存在。大中城市對(duì)公交企業(yè)新建公交設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼率一般不足10%。城市公共交通場(chǎng)站樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛配置更新、信息化及安全保障系統(tǒng)建設(shè)等均缺少財(cái)政資金支持。
另外，由于缺乏科學(xué)的公共交通企業(yè)成本核算制度和長(zhǎng)效規(guī)范的補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，政府補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，加之財(cái)政投入不足，導(dǎo)致城市公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，職工工資偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度過大，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到影響。
5.城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)城、鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城市公共交通與道路客運(yùn)班線一直處于二元管理狀態(tài)。城市公交和客運(yùn)班線發(fā)展規(guī)劃不統(tǒng)一、稅費(fèi)政策不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)道路、場(chǎng)站、運(yùn)力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營(yíng)成本和票價(jià)差距較大，城市公交和班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)矛盾突出。城鄉(xiāng)客運(yùn)體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進(jìn)城難、出行不方便的問題突出，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。