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下載安裝Flash播放器道路運輸業“十二五”發展規劃綱要（征求意見稿）
交通運輸部道路運輸司
二O一O年七月
目 錄
前言 6
一、“十一五”道路運輸業發展回顧 6
（一）取得的成績 6
（二）存在的主要問題 10
二、“十二五”面臨的形勢和要求 10
（一）保持經濟社會平穩較快發展，要求進一步提高道路運輸服務保障能力和水平 11
（二）著力轉變經濟發展方式，要求加快道路運輸結構調整和產業升級步伐 11
（三）進一步強化統籌城鄉協調發展力度，要求加快推進城鄉道路運輸一體化進程 12
（四）綜合運輸和現代物流加快發展，要求進一步發揮道路運輸業的比較優勢 12
（五）深化體制機制改革，要求切實增強道路運輸行業管理的能力和水平 13
（六）應對氣候變化、深化節能減排，要求大力推進以低碳為特征的道路運輸業發展 14
三、“十二五”發展的思路和目標 15
（一）指導思想 15
（二）基本原則 15
（三）發展目標 16
四、重點任務 19
（一）全面推進城鄉客運一體化 19
（三）大力促進道路貨運與物流的融合 21
（三）加快公路客貨運樞紐站場建設 23
（四）著力提升運輸輔助業服務水平 25
（五）健全道路運輸安全監管和應急保障體系 27
（六）加快推進道路運輸信息化建設 30
（七）大力發展綠色道路運輸 34
五、保障措施 36
1、加強制度建設，夯實行業法制基礎 36
2、創新政策手段，強化政策支持力度 38
3、理順體制機制，提高行業管理效能 39
4、強化隊伍建設，提升隊伍整體素質 40
前言
“十二五”期將是我國經濟社會全面轉型發展的攻堅階段。這一階段也是加快推進現代交通運輸業發展的重大戰略機遇期。
道路運輸是綜合運輸體系的基礎環節，在現代交通運輸業發展中具有舉足輕重的作用。改革開放以來，道路運輸生產力持續快速增長，但發展形態粗放的矛盾未見根本好轉。面向未來，必須加快轉變發展方式，邁向發展現代道路運輸業的新階段。
發展現代道路運輸業，即通過理念、政策、體制、機制和技術的全面創新，一方面著力改造傳統產業形態，不斷提高運輸站場、車輛裝備、從業隊伍等要素的技術水平，增強運輸組織能力，加快結構調整，促進產業升級；另一方面，充分發揮自身比較優勢，強化與其他運輸方式的有效銜接和良性互動，促進綜合運輸體系和現代物流發展。
為了積極推進現代道路運輸業發展，特制訂本規劃綱要。考慮到城市公交客運的特殊性，其“十二五”規劃綱要另行制訂。