新華網(wǎng)北京２月１０日電（記者安蓓、張藝）世界銀行日前出版新書指出，中國作為世界第四大經(jīng)濟體，需要改革政府財政來滿足經(jīng)濟和社會不斷變化的需求。
世界銀行出版的新書《中國的公共財政：推動改革增長，構建和諧社會》指出，中國在過去１０年保持了９％左右的年增長率，使得貧困人口的比例從６０％降低到目前的１０％以下。但經(jīng)濟的快速增長同時也增加了收入和基本服務機會的不平等，加大了對自然資源的壓力。在“十一五”規(guī)劃中，中國政府謀求解決這些問題，通過把重點從一味追求增長速度轉變到更加平衡的經(jīng)濟和社會發(fā)展上，這要求加強公共財政。
在這本書中，政策制定者和學者們探討了公共財政的許多方面，包括財政改革和財政收入分配、財政轉移、公共服務提供，以及保持增長和解決不平等問題。財政部原副部長、現(xiàn)任中國投資有限責任公司董事長樓繼偉和世界銀行高級經(jīng)濟學家王水林擔任這本書的主編。
在公共服務方面，作者們呼吁政府的角色從控制者和唯一提供者向設計師、協(xié)調(diào)人和質(zhì)量保證人轉變。該書提出，中國要擴大和改善教育、培訓和再培訓體系，將需要６％至９％的ＧＤＰ投入，這超出了政府財政的范疇。要填補這個資金缺口，就需要建立廣泛的合作關系，利用多條途徑來發(fā)掘財政資源。
作者們承認中國近年來的資源密集型增長模式是不可持續(xù)的，探討了怎樣將中長期增長和企業(yè)競爭力與創(chuàng)新和技術能力相掛鉤。這要求更好地配置和監(jiān)測直接公共研發(fā)活動，還需要有支持私營部門研發(fā)活動的可行方式。
對于中國目前實施的一些扶貧政策措施，例如城市最低生活保障計劃，作者們認為這是一個良好的開端，由此可以建立一個保留市場激勵機制的全面社會保險體系。此外，作者們認為，保障機會平等，包括教育、醫(yī)療、信貸和關于公共物品的決策機會平等，對于幫助人民充分實現(xiàn)其經(jīng)濟潛力是十分重要的。
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