【本文摘要】 世界銀行發布了《中國與世界銀行：推動創新的伙伴關系》最新報告，該報告記錄了35個案例，其中之一是“為完善養老金制度提供新的分析工具”，反映了中國怎樣將國際發展經驗與中國的實際相結合。佐利克指出，中國在利用發展項目進行創新理念試點，之后加以推廣以實現影響最大化方面給世界各國做了示范。
12月１８日，世界銀行行長羅伯特·Ｂ·佐利克結束了為期4天的中國之行，這也是他首次以世界銀行行長身份到訪中國。在新聞發布會上，佐利克特別提到了，希望通過此次訪問進一步推動世界銀行和中國在養老保險領域的合作，并表示希望其與中國高層的交流將為雙方在全球關注的問題上加強合作鋪平道路。
當天，世界銀行發布了《中國與世界銀行：推動創新的伙伴關系》最新報告，該報告記錄了35個案例，其中之一是“為完善養老金制度提供新的分析工具”，反映了中國怎樣將國際發展經驗與中國的實際相結合。佐利克指出，中國在利用發展項目進行創新理念試點，之后加以推廣以實現影響最大化方面給世界各國做了示范。
世行從1995年開始關注中國的養老保險改革。“中國政府認識到社會保障制度改革是一個優先重點，在80年代中期開始推行一系列改革。這些根本性的政策改革意味著中國的養老金制度設計方面需要大量的知識和國際經驗”，其中最需要的，一是對各種改革方案進行充分地精算、財務和經濟分析；二是用于支持評估工作的分析工具；三是正確評估改革方案，評價試點結果并將這些分析納入常規的政府政策制定過程的能力。“中國缺乏滿足這些需求的技術知識、分析工具、訓練有素的人員和相關制度安排。”1995年到2006年期間，世行在這一領域對中國積極提供分析研究服務，主要援助項目包括由世行牽頭的分析研究課題、技術援助項目、能力建設活動和一個小規模投資貸款項目。
通過10年來的合作，世行在調整中國公共養老金制度的結構、修改重要的養老金政策參數、引入新的養老金政策分析方式、加強養老金計劃管理和機構能力等方面對中國養老金制度的發展產生了不同程度的影響。如90年代中期，世行建議中國政府建立與企業脫離的三大支柱社會保障體系，建立由現收現付制基本養老金、強制性全額積累制個人賬戶和個人自愿養老保險三部分組成，“1997年國務院文件說明政府基本采納了這一政策框架”。又如，世行建議改革主要的養老金政策參數，包括修改個人賬戶養老金計算公式等，并提出具體選擇方案，對改革的影響進行估測。“這些創新為更廣泛的養老金制度改革做出了貢獻，將計劃經濟時期基于企業的養老金制度轉變為一種社會保險制度。”盡管改革還遠未完成，世行認為，目前的進展已使企業擺脫了養老金管理責任，在個人繳費和養老金待遇之間建立了更加密切的聯系，降低了養老金體系的負債水平，加強了養老金的管理工作。
與此同時，世行也表示，中國的養老金改革尚不完善，養老金制度在很多方面還需要進一步合理化，尤其是城鎮養老金體系成本依然很高；養老金計劃覆蓋范圍有限，沒有涵蓋大部分農村人口，城鎮地區的非正規部門參保率仍有待提高；養老金計劃仍然很分散，可攜帶性非常有限；統籌層次仍然很低，養老基金管理的治理機構仍不充分。
“今后世行還將通過幫助政府評估改革試點和改革舉措的成果，繼續為中國提供幫助。”
“很少有像中國這樣大的一個經濟體，一方面對未來充滿信心，另一方面又非常愿意了解別人的信息和經驗。那些對自己沒有信心和對自己過于自信的人都不愿意了解別人的經驗。而中國則不同，中國非常有意思，中國人充滿信心同時又非常愿意了解別人的經驗！” 佐利克感慨道。
佐利克今年7月1日就任世界銀行集團第11任行長。此前佐利克在高盛集團擔任國際事務的副董事長，2001－2005年任第11任美國貿易代表，2005-2006年任美國副國務卿，1985-1993年在美國財政部和國務院任職，并在白宮短期任職。上世紀90年代，曾擔任房利美(Fannie Mae)公司執行副總裁。佐利克擁有哈佛法學院法學博士學位和哈佛肯尼迪政府學院公共管理和國際事務碩士學位。作者：謝柳
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