本文摘自《官場生態(tài)》 華文出版社
女性官員是政壇一道備受關(guān)注的風(fēng)景線，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的重要組成部分，了解和分析她們的素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)、成長軌跡、現(xiàn)實(shí)狀況以及成長中面臨的問題，對促進(jìn)我國領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍的整體發(fā)展有著重要意義。近期，“女性領(lǐng)導(dǎo)人才規(guī)律研究課題組”對某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省級市的女性局級及局級后備領(lǐng)導(dǎo)干部和部分男性領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行了關(guān)于“女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長路徑”的問卷調(diào)查以及訪談和座談。調(diào)查結(jié)果顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)干部在成長要素、崗位角色、任職結(jié)構(gòu)等方面，表現(xiàn)出獨(dú)特的人才成長規(guī)律。此外，“女強(qiáng)人危機(jī)”應(yīng)引起關(guān)注；唯結(jié)構(gòu)化配備女性領(lǐng)導(dǎo)干部傾向不容忽視。
女性官員任職結(jié)構(gòu)存在幾大問題
表現(xiàn)之一：副職多，正職少。調(diào)查顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)干部在整個領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，所占比例雖有所增加但仍然比較小，而且擔(dān)任副職的多，擔(dān)任正職的少。調(diào)查中，在回答“您是否為一把手”的問題時，70%的女性領(lǐng)導(dǎo)選擇“否”。事實(shí)上，無論是市直黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，還是各區(qū)縣、基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，女性領(lǐng)導(dǎo)為一把手的所占比例都不高。
表現(xiàn)之二：處級及以下多，局級及以上少。調(diào)查顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)群體仍存在明顯的“玻璃天花板”現(xiàn)象，副處的男女比例相近，而正處級男女比例差距大，局級的男女比例更是相差懸殊。這種“玻璃天花板”現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了女性領(lǐng)導(dǎo)的成長發(fā)展，使女性領(lǐng)導(dǎo)難以進(jìn)入核心決策層。
表現(xiàn)之三：業(yè)務(wù)型多，政界領(lǐng)導(dǎo)少。調(diào)查顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)中，業(yè)務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)較多，而真正從政的政界領(lǐng)導(dǎo)相對較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，許多女性領(lǐng)導(dǎo)的起步和出身就是專業(yè)業(yè)務(wù)骨干。在調(diào)查的女性領(lǐng)導(dǎo)中，有69.9%的女性領(lǐng)導(dǎo)具有正高職稱，17.1%的女性領(lǐng)導(dǎo)具有副高職稱。另一方面，女性領(lǐng)導(dǎo)的分布具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，許多都是在專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域從事領(lǐng)導(dǎo)工作。這種“業(yè)務(wù)型多，政界領(lǐng)導(dǎo)少”的現(xiàn)象，也從另一角度說明女性人才參政議政有待加強(qiáng)。
表現(xiàn)之四：局級領(lǐng)導(dǎo)年齡大的多，年輕的少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高層次女性領(lǐng)導(dǎo)中，年齡普遍偏大，年輕干部所占比例偏低。在所調(diào)查的局級女性領(lǐng)導(dǎo)中，有281%的女性領(lǐng)導(dǎo)在50歲~55歲，所占比例最高，其次是55歲以上的女性領(lǐng)導(dǎo)，占245%。也就是說，局級女性干部50歲以上的比例是526%，占到一半以上。而40歲以下的局級女性女性領(lǐng)導(dǎo)僅占87%，不到十分之一。
女性領(lǐng)導(dǎo)人才越到高層越呈現(xiàn)“單棵獨(dú)株”傾向。調(diào)查結(jié)果顯示，女性領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)中，越到高層人數(shù)越少，越是高層越呈現(xiàn)“單棵獨(dú)株”。其原因，一是女性成才的整體后備力量素質(zhì)薄弱；二是干部選拔任用中許多外部環(huán)境因素對女性成才不利。問卷調(diào)查中，在回答關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部男多女少的原因”時，男女領(lǐng)導(dǎo)選擇最多的是“女性素質(zhì)能力”，約占39%；而在回答關(guān)于“目前決定女性領(lǐng)導(dǎo)人才升遷的因素”時，有433%的人選擇了“個人能力強(qiáng)”?？梢?，女性自身素質(zhì)是影響女性成才的重要要素。就女性整體來說，當(dāng)前仍然存在著普遍素質(zhì)尚待提高的問題，無論是女性的智能素質(zhì)，包括知識結(jié)構(gòu)和從政能力，還是非智能素質(zhì)，包括成就動機(jī)、從政意識、政治人格、個性心理特征等，與社會要求相比，均體現(xiàn)出不足和薄弱。不少女性更多去適應(yīng)社會對傳統(tǒng)女性的角色要求和價值定位，同時由于生理上的特殊性導(dǎo)致心理上的弱勢心態(tài)，從而造成文化素質(zhì)、自身能力的整體不足，進(jìn)而造成女性領(lǐng)導(dǎo)人才的整體后備素質(zhì)薄弱，很難適應(yīng)和滿足女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長的需求，最終形成了女性領(lǐng)導(dǎo)的“單株獨(dú)苗”。
唯結(jié)構(gòu)化傾向不容忽視。這是指單純?yōu)榱送瓿烧咧贫纫?guī)定的結(jié)構(gòu)比例任務(wù)，來配備女性領(lǐng)導(dǎo)干部的傾向。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，女性領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)往往是組織任命，被動從政，是制度性安排結(jié)果。出于制度安排的需要，使女性領(lǐng)導(dǎo)始終徘徊在憑借平等競爭還是依靠各項(xiàng)配比的兩難境地。因此，如何將真正有從政愿望，同時又有從政能力的女性領(lǐng)導(dǎo)人才選拔出來，而不是在需要配比時“臨時抱佛腳”，是需要組織人事部門高度重視的課題。
從崗位角色看，女性領(lǐng)導(dǎo)的女性特質(zhì)較為明顯
女性領(lǐng)導(dǎo)普遍從政功利性不強(qiáng)，從政成本相對較低。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，違法違紀(jì)的人員中女性少之又少。女性作為領(lǐng)導(dǎo)，由于女性特質(zhì)使然，相比較而言，權(quán)力欲、占有欲較小，相對來講更加廉潔，腐敗發(fā)生率較低，因此從政成本也會隨之較低。在座談會中，一些男性領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，“女性干部個人道德感強(qiáng)，可以一輩子不倒”，“女性道德素養(yǎng)一旦樹立起來，不會輕易受誘惑，犯錯誤少”；同時，女性功利性也較弱。另外，與男性注重結(jié)果不同，女性更注重過程和細(xì)節(jié)，而且追求完美，因此女性從政的負(fù)面效應(yīng)較少。
女性領(lǐng)導(dǎo)多為非主動從政，被動從政傾向明顯。調(diào)查顯示，無論是在回收問卷，還是在座談和個別訪談中，我們都發(fā)現(xiàn)一個非常有意思的現(xiàn)象，就是大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，雖然自己在工作上很努力，很上進(jìn)，很要強(qiáng)，但卻從沒有主動想去從政做官，甚至在從政之前，對政治并不熟悉，也談不上喜歡，許多女性領(lǐng)導(dǎo)的從政之路都是組織安排。
女性領(lǐng)導(dǎo)的男性特質(zhì)逐漸減弱，基于女性自身特征優(yōu)勢的角色發(fā)揮增強(qiáng)。女性領(lǐng)導(dǎo)方式由過去推崇“與男人一個樣”逐步向發(fā)揮女性自身特征優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。座談會中，有女性領(lǐng)導(dǎo)指出，上世紀(jì)50~70年代出生的女性領(lǐng)導(dǎo)由于經(jīng)歷不同和知識結(jié)構(gòu)不同而存在著差異。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多訪談中的男性領(lǐng)導(dǎo)都較欣賞既有女性特點(diǎn)，又吸收男性優(yōu)點(diǎn)，即具有中性特質(zhì)的女性干部。
女性領(lǐng)導(dǎo)人才成長年齡期呈現(xiàn)非勻加速狀態(tài)，兩個黃金期明顯。調(diào)查座談中，我們發(fā)現(xiàn)，女性領(lǐng)導(dǎo)成長并非均勻加速，其中兩個年齡段：即20歲~30歲，35歲~55歲，是女性兩個發(fā)展的黃金期。過了生育期后，35歲~45歲女性大多已過婚姻和生育關(guān)，開始重新活躍在職場，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，知識日漸全面，創(chuàng)造力呈高潮狀，其中40歲是女性的最佳峰值。到了45歲~55歲，女性進(jìn)入成熟期，是全身心投入工作的階段。而問題恰恰又出現(xiàn)在這個時期，當(dāng)女性所有的負(fù)擔(dān)都已過去，當(dāng)經(jīng)驗(yàn)與閱歷更加有利于她們投入工作的時候，很多女性若不能進(jìn)入局級的層次，根據(jù)當(dāng)前的退休政策則面臨著退休，這不能不說是個遺憾?！ ∩硇詣e差異對女性領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮未有決定性影響。調(diào)查座談中，我們發(fā)現(xiàn)，無論是男性領(lǐng)導(dǎo)還是女性領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)者來說，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)，對男性領(lǐng)導(dǎo)和女性領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)要求都是一樣的，而男性與女性在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)也無差異。這一認(rèn)識，在問卷調(diào)查中也得到了進(jìn)一步的印證。在回答“與男性相比，您覺得女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢大還是劣勢大”的問題時，男女領(lǐng)導(dǎo)平均有37.9%選擇沒有差別，23.4%選擇優(yōu)勢大，兩者相加共計(jì)61.3%，還有18%的人選擇“說不清”。
“女強(qiáng)人危機(jī)”應(yīng)引起關(guān)注。調(diào)查中有一個非常值得關(guān)注的問題，許多女性領(lǐng)導(dǎo)在座談中表達(dá)一個心結(jié)，即“女強(qiáng)人危機(jī)”。當(dāng)前社會上許多人把學(xué)歷高、能力強(qiáng)、敢拍板、性格剛毅、具有領(lǐng)導(dǎo)力的女人稱為“女強(qiáng)人”，過于強(qiáng)的女性會使人產(chǎn)生距離感，許多女性怕有這種形象，女性領(lǐng)導(dǎo)也不例外，許多女性領(lǐng)導(dǎo)不愿意別人稱她為“女強(qiáng)人”，而且這種形象和概念會危及家庭。雖然大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)的家庭都很幸福，但訪談中也有一些女性領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了一種憂慮，她們當(dāng)中有的已經(jīng)因此而離異，有的因此一直未找到合適的終身伴侶，有的家庭雖然很幸福，但她們的成長給丈夫造成無形的壓力。作為女性領(lǐng)導(dǎo)自身來說，這些苦惱和心理壓力有時只是私下里與朋友傾訴，不便傾訴的就只能自己消化，社會支持系統(tǒng)的有效途徑缺失，組織部門對此也較少予以關(guān)注。一些女性領(lǐng)導(dǎo)就談到，組織上很少就她們的婚姻問題和生活困擾與之進(jìn)行過談話和交流。上述問題應(yīng)當(dāng)引起組織人事部門的關(guān)注。
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