視頻說明：中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《意見》，“三重一大”須領導班子集體決定。
新京報7月16日報道 中辦、國辦近日印發了《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(簡稱《意見》)，規定國企重大事項須由領導集體決定。這是首次以中央文件形式，要求國企貫徹落實“三重一大”。
所謂“三重一大”是指關于企業發展戰略、產權轉移和資產調整等重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大金額資金運作事項。
新規適用于金融國企
據國資委相關人士介紹，1996年中紀委一次全會要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相關制度，但具體執行情況不得而知。
2008年6月，國資委曾在網站明確指出“三重一大”的具體所指，并開展了實施“三重一大”的大檢查。這也是國資委成立以來首次以單項工作的形式，對“三重一大”展開全面調查。但結果到目前并未予以公開。
此前國資委只負責監管中央工業企業，對于金融國企并沒有監管權。而該《意見》最后一條單獨注明：本意見適用于國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融機構)。
明確重大事項決策程序
《意見》除了再次明確“三重一大”所指，還具體指出了“三重一大”事項決策的基本程序。記者發現，作為一份中辦、國辦下發的文件，《意見》規定的十分詳細。如在基本程序中就指出，“決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料”;“會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。”
要求多部門協調組織實施
此前對“三重一大”多是國資委對國企提出要求，此次《意見》則要求各個國家部門協調作戰組織實施“三重一大”。除了要求國企制定具體實施辦法報國資委審查批準，還要求國資委對企業的實施辦法是否有效進行審查。
此外，《意見》要求，組織人事部門、履行國有資產出資人職責的機構和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況，作為對企業領導人員考查、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。
企業情況
有的董事會制度形同虛設
一位不愿透露姓名的高校教授對記者表示，自己也身兼一家國企獨立董事，但是卻很少參加企業的董事會，參與了解企業的重大決策，可能一年也沒有一兩次，很多時候是公司拿著一些文件要求自己作為獨立董事簽字。原因是有時董事長很忙沒有時間開會，所以關于某個事項以書面形式通知大家，如果沒有意見就簽字。
他表示，這樣的董事會制度其實是形同虛設，而作為獨立董事如果自己堅決提出要求參加董事會議，參與企業決策，下一屆自己的獨董地位就很難保。
專家說法
內部文件上升到國家條例
北京科技大學國資研究專家劉澄教授表示，雖然國資委也對企業“三重一大”提出要求并開展檢查，但那是一個監管部門的內部規則制度，此次以中辦、國辦下發文件的形式作出上述要求，就意味著“三重一大”已經由一個內部文件上升到國家條例。他認為，這次以中央文件的形式下發要求企業推進執行“三重一大”，也可能是一些企業在前期取得了一些值得推廣的經驗。
一位央企的中層管理人士對記者表示，自己所在的企業早已建立“三重一大”企業制度，但是究竟執行的怎么樣很難說。
他認為，這次中辦、國辦下發文件要求推進貫徹“三重一大”的意義，并不在于在哪些方面規定的更細致了，而是對外釋放出一個信號，就是目前國有企業在“三重一大”方面執行的并不好，而近年來出現的一些國有企業腐敗案(如陳同海案以及古井酒高管窩案)的問題都在于企業一把手的權力過大。
推進國有企業貫徹落實“三重一大”意見全文
|
