上海市領導談上海自貿試驗區運行情況/實錄
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- 戴海波:
我補充一下，大華銀行已經獲批。
2013-11-28 09:22:05
- 東方網記者:
我這個問題是關于海關監管的。我們知道自由貿易試驗區掛牌已經近2個月了，對于海關監管提出的“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”，大家都不陌生，但是能不能詳細解釋一下，還有目前執行的進度。謝謝。
2013-11-28 09:22:27
- 金國軍:
我在這里再重復一下國務院的要求，推進實施一線放開，堅決實施二線安全高效管住，進一步強化監管協作。一線主要講的是自由貿易試驗區與境外之間的貨物進出口監管，這是一線的概念。二線的概念是自由貿易試驗區與境內之間的貨物進出監管。海關和其他監管部門，試點采取先入區再申報的通關模式。同時還在同步研究簡化進出境備案的手續，對整體的一線貨物實施低風險的快速放行措施，這是這句話里面核心的含義。
區域內的貨物流轉手續進一步簡化，最核心的表現是自由貿易試驗區企業內部貨物流轉采用分送集報、便捷流轉等方式，下一步可能根據國家海關總署的要求，還會推出自由貿易試驗區與其他海關特殊監管區域之間的跨區域的貨物便捷流轉。第三，主要是通過智能化的卡口管理和信息聯網，形成完整有效、風險可控的海關監管這樣一個制度體系。
2013-11-28 09:22:43
- 香港中外新聞社記者:
我的問題是上海自由貿易試驗區的成立，被外界譽為中國內地的小香港，這一切也引起了香港各界對此的關注，請問到目前為止香港進駐上海自由貿易試驗區的企業或者機構涉足那些領域，上海自由貿易試驗區對香港的自由貿易試驗區相互之間是否會有沖擊？謝謝。
2013-11-28 09:23:04
- 戴海波:
現在新入駐的外資企業一共是受理了67戶，其中在負面清單以外的是55戶，負面清單以內的是12戶，香港的投資是按照外資來管理。到底67戶里面有多少是香港的企業，我現在暫時沒有這個數據。但是從存量里面來看，香港來的企業應該是很大的投資，所以我們覺得自由貿易區的設立，對香港的企業來講，應該說是一個補充。因為原來香港就是我們最大的投資來源，這樣可能會給香港的企業有更多的機遇。從這一點來講，對香港的企業是非常利好的消息。
第二個問題，這次中央政府在上海建立中國（上海）自由貿易試驗區，它的立足點和出發點并不是針對某一個地區，而是立足我們國家進一步的擴大開放、深化改革，加快政府職能轉變，政府的管理模式創新，從這個角度對上海自貿試驗區有很多先行先試的任務。這個方向就是和國際的投資和貿易新的規則體系相銜接，能夠進一步促使我們主動開放，積極開放，探索在更高開放水平下管理經濟的一些新途徑、新經驗。我覺得這個是我們最主要的目的和目標。
另外，我覺得香港和上海實際上在不同的區域當中，承擔著不同的功能。作為上海來講，從九十年代，中央就賦予上海以浦東開發開放為龍頭，帶動整個長江流域，乃至整個中國經濟的發展的使命。上海自由貿易試驗區的設立，特別對于我們長三角地區、對于華東地區、對于長江流域，它的中心城市的服務功能會進一步增強。香港有很多經驗值得我們學習，我們要探索和香港進一步形成功能和優勢上的互補，為香港的企業更多地參與到大陸的發展當中提供更多的機遇。謝謝。
2013-11-28 09:23:26
- 澳大利亞金融評論記者:
我想問一下關于自由貿易試驗區的一些具體信息，與中國其他區域相比，上海自貿試驗區有哪些特點和優勢？
2013-11-28 09:24:06
- 戴海波:
上海自貿試驗區不是在一個空白的基礎上來建的，它的基礎是原來上海的四個特殊海關監管區，這四個特殊海關監管區，最早是1990年批準的上海外高橋保稅區，它已經發展有20多年了，最新是浦東機場綜合保稅區。現在在這四個區域里面，存量的企業已經在12000家左右，投資來源跟上海的外資來源地基本上是一致的，香港、美國、歐洲、日本等是投資的主要來源。世界500強企業當中，有100多家企業已經在園區里投資250個項目。所以這里的基礎可以說在全國111個海關特殊監管區當中可以算是領頭羊和排頭兵。它的貿易額現在達到了11000億人民幣，超過了全國特殊海關監管區總量的一半，工商稅收去年達到了429個億，這個數字也超過了全國所有海關特殊監管區的1/2，所以這個地方已經有相當大的存量。
在2011年，外高橋保稅區被倫敦金融雜志下屬的機構評為全球自由貿易區的第一名，雖然我們原來叫保稅區，但是從它的功能類別上，也是和全世界1200個自由貿易區相類似的。所以我們現在建立自由貿易試驗區，一方面有本身的保稅區轉型升級的要求，但是我在這里要說，更重要的還是我們作為國家改革開放的一個試驗田。就是要在加快轉變政府職能、管理模式創新上，為我們國家探索一條新路，盡快營造出一個國際化、法制化和市場化的營商環境，探索出一套可復制、可推廣的經驗和做法。
2013-11-28 09:24:53
- 戴海波:
國家給我們的時間是2—3年，甚至更短的時間就要能夠有一些東西拿出來，能夠更好地為全國服務。所以方案里面要求我們是用2—3年的時間，能夠建設成為一個具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范，具有國際水準的自由貿易試驗區。從這個意義來講，我們和國際水準的自由貿易區，在它的投資和貿易的便利化，在貨幣的自由化、在監管的便利化方面還是有一定差距，這也是我們這次改革試點當中需要迫切解決的問題。
2013-11-28 09:25:13