上海市領(lǐng)導(dǎo)談上海自貿(mào)試驗區(qū)運行情況/實錄
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- 中國日報記者:
謝謝主持人，有一個問題想問戴主任，自貿(mào)試驗區(qū)是作為對外開放的一個品牌而存在的，我們看到，35個工作日之內(nèi)，只有38家外資企業(yè)進行了注冊，還沒有到內(nèi)資企業(yè)的零頭，不知道您怎么看這個問題，您覺得這種情況會不會隨著未來進一步的開放，比如說負面清單的縮短，會有所改善。謝謝。
2013-11-28 09:28:41
- 戴海波:
在11月22號批準的辦完注冊手續(xù)的外資公司是38家，但是已備案受理的是67家，其中55家是在負面清單之外，12家是在負面清單之內(nèi)。具體手續(xù)還在辦理當(dāng)中。但是即使如此，可能占整個被批準的企業(yè)當(dāng)中的數(shù)量也就是在3—5%的水平。
我覺得這個問題和負面清單的長短沒有必然的聯(lián)系，因為負面清單管理模式已經(jīng)要比現(xiàn)有的對外商投資管理大大前進了一步。我們就是190條。而且從管理方式來講，這是前所未有的突破，是管理方式的創(chuàng)新。按照這樣的一個管理方式，現(xiàn)在67家當(dāng)中，55家是負面清單之外，也就是說有82%的外商投資是不需要再進行合同章程審批，就像內(nèi)資一樣，內(nèi)資怎么管理，外資也就怎么管理，也就是國民待遇。
去年綜合保稅區(qū)引進的164家外資企業(yè)，如果按照現(xiàn)在的管理模式，90%不需要合同和章程審批。從這個意義來講，負面清單的推出大大方便和有利于外商到自貿(mào)試驗區(qū)來投資。
2013-11-28 09:29:00
- 戴海波:
我看待現(xiàn)在比例低的最主要的原因，跟剛才艾市長的觀點是一致的，由于文化、語言的原因，可能外資企業(yè)要對中國現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)政策的理解和解讀，會需要有一個過程。我現(xiàn)在感覺，外資企業(yè)和中國的這些大中型企業(yè)反應(yīng)節(jié)奏差不多。現(xiàn)在1430多企業(yè)當(dāng)中，大部分還是以中小企業(yè)為主。但從我們管委會接待的角度來看，始終沒有感覺被外資冷落，比如剛才艾市長提到的外資企業(yè)，我就接待過很多的世界500強的著名企業(yè)，我感覺他們比較冷靜，也比較客觀。特別是要經(jīng)過一個比較周密的評估，就是我到這里來干什么，為什么要到這里來。很多企業(yè)如果評估下來，只是在中國內(nèi)地做，并不牽涉到兩個市場、兩種資源，不一定要到自由貿(mào)易試驗區(qū)來。所以從這個意義上來講，外資企業(yè)反應(yīng)的節(jié)奏是正常的。我們也接待了很多來自世界500強著名的企業(yè)。像普華永道、安聯(lián)保險、高盛等等，他們CEO還專門寫信來，派人來，要到這里設(shè)立分支機構(gòu)。
還有一個因素，他們還要等有關(guān)政策細節(jié)進一步出臺，特別大家都非常關(guān)注金融政策的細則，具體怎么來操作，所以這是一個正常的過程。還有為什么內(nèi)資企業(yè)相對比較多呢？因為這里和區(qū)外登記注冊制度改革方面，我們是先行一步，比如說注冊資本實繳制改為認繳制，這個就大大降低了創(chuàng)業(yè)投資的門檻。所以從這個意義上來講，可能也是吸引大量內(nèi)資企業(yè)到區(qū)里來注冊很重要的原因。這個也不能忽視。
2013-11-28 09:29:53
- 日本共同社記者:
請介紹一下日本企業(yè)或者金融機構(gòu)目前進入自由貿(mào)易試驗區(qū)具體的情況？謝謝。
2013-11-28 09:30:53
- 戴海波:
三菱東京日聯(lián)、三井中國、瑞穗三家已經(jīng)設(shè)立支行，獲得了批準。自由貿(mào)易試驗區(qū)金融機構(gòu)，如果大家非常關(guān)心的話我也說一下，需要金融牌照或納入地方金融管理的是47家，中資銀行分行是9家，外資銀行支行是12家，保險是2家，證券期貨5家，基金7家，融資租賃9家，交易平臺2家，支付服務(wù)1家。另外不需要金融牌照的，和金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)，主要是投資公司、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理，這樣有285家。所以金融和金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)，我們是有332家。
2013-11-28 09:31:12
- 中央人民廣播電臺的記者:
我想自由貿(mào)易試驗區(qū)剛剛開始的時候，傳出團購注冊的事情，我想了解一下目前在注冊自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)當(dāng)中，有多少比例是空殼的，純粹是注冊而沒有開展實體運作的企業(yè)。自由貿(mào)易試驗區(qū)對空殼企業(yè)的容忍度有多大？也就是說多少比例是可以容忍的？
2013-11-28 09:31:42
- 戴海波:
我們不存在容忍空殼企業(yè)的概念，因為企業(yè)按照原來的注冊以后，按照原來的管理辦法，是要進行年檢，如果年檢不通過的話要吊銷營業(yè)執(zhí)照。按照新的管理辦法我們要由年檢改為年度報告公示，年度報告公示之后會產(chǎn)生經(jīng)營異常名錄。這兩個管理辦法正在制定當(dāng)中，進來以后怎么管。所以你說的空殼公司、不運營的公司是沒有生存空間的。
現(xiàn)在對注冊的企業(yè)按照國家工商總局在自由貿(mào)易試驗區(qū)進行登記制度改革先行先試的要求，注冊的時候由原來的實繳制改為認繳制，實行“先照后證”管理辦法，另外把年檢改為年度報告公示。從這個意義來講大大降低了創(chuàng)業(yè)的投資門檻。
但是我剛才介紹的數(shù)據(jù)當(dāng)中有一點要注意到，現(xiàn)在企業(yè)平均注冊資金，外資企業(yè)已經(jīng)要接近1500萬美金，內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)要接近2500萬人民幣。我們也仔細看了一下，實際上50萬以下的注冊企業(yè)是非常少的，所以現(xiàn)在盡管是實繳制改為認繳制，但是要在認繳的責(zé)任內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，所以不會有一家公司為了炒作自己的殼而去承擔(dān)這么大的金融風(fēng)險，我相信可能性是不大的。
所以如果說有炒作殼公司來謀利的話，這種現(xiàn)象如果有，那也是非常個別。而且我們園區(qū)的物業(yè)資源非常豐富，如果要炒作的話那是沒有這個生意可以做的。
2013-11-28 09:32:07
- 記者:
自由貿(mào)易試驗區(qū)方案里面提到跟金融中心、航運中心互動的問題，怎么聯(lián)動有沒有相關(guān)的設(shè)想，同時浦西以及非自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，對自由貿(mào)易試驗區(qū)也有一些顧忌或者說歡迎，我想問如何打通自貿(mào)試驗區(qū)和區(qū)外互動？
2013-11-28 09:32:27
- 戴海波:
自由貿(mào)易試驗區(qū)一方面是承擔(dān)國家的戰(zhàn)略，改革開放的試驗田，另外一方面也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的非常重要的機遇。在上海“四個中心”的建設(shè)當(dāng)中，我覺得無論是過去的綜合保稅區(qū)，特別是現(xiàn)在的自由貿(mào)易試驗區(qū)，承擔(dān)更加重要的任務(wù)，由此可以建立和上海“四個中心”建設(shè)的聯(lián)動機制。比如說在貿(mào)易中心建設(shè)方面，自由貿(mào)易試驗區(qū)可以成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)重要的一個平臺，方案當(dāng)中對我們提出的內(nèi)外貿(mào)的一體化，可以大大推進貿(mào)易的發(fā)展。另外建設(shè)大宗商品的交易平臺，保稅展示交易的平臺，這些都可以大大促進貿(mào)易的發(fā)展，同時還有一些新型的貿(mào)易，比如說離岸貿(mào)易，現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)里面，方興未艾的文化貿(mào)易、總部經(jīng)濟和國際貿(mào)易結(jié)算中心、離岸貿(mào)易等等，并且還有跨境的電子商務(wù)，現(xiàn)在我們也把它建設(shè)成為一個服務(wù)平臺，另外還可以拓展全球的維修服務(wù)外包，所以是國際貿(mào)易中心建設(shè)非常重要的平臺。
第二在國際航運中心建設(shè)當(dāng)中。試驗區(qū)可以成為上海國際航運中心建設(shè)的一個重要載體，比如說剛才講的，通過“一線放開、二線高效安全管住”的貿(mào)易監(jiān)管方式，可以為把上海港建設(shè)成一個國際樞紐港，上海港現(xiàn)在已經(jīng)是集裝箱吞吐量世界上第一位了，它今后不僅是一個腹地型的國際航運中心，更向資源配置型的航運中心邁出一步，因為這樣可以大大提升航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們在方案里面也非常明確，要推進航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理等方面的業(yè)務(wù)。
2013-11-28 09:33:38