上海市領導談上海自貿試驗區運行情況/實錄
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- 戴海波:
這種創業的活力是大大提升了，他覺得有這個機會可以來實現一下自己的夢想。特別是這樣一種情結、一種創業的熱情很像浦東開發開放的初期。近期有很多當初參與浦東開發開放的老同志到自貿試驗區來考察，他們看到這樣的場景非常的激動，一方面熙熙攘攘人很多，但是同時看到一種活力的產生。第二已經在解放生產力方面有了初步的體現，比如說貿易監管制度的改革，原來我們叫進境備案，進境備案的手續要填報幾十項，所以對區內的企業來講，叫“不是報關的報關”，如果再要出區就是兩次報關。這樣的做法對于企業來講一方面增加了成本，另外很多功能性的業務就很難開展。
比如說上海作為全球吞吐量最大的港口，現在的集裝箱吞吐量已經連續三年是全球第一。但是國際中轉的貨物只有10%不到，10%以下。而這個數據在其他大的港口，比如說新加坡、香港，都要50%以上。這樣的一個港口功能的不同，實質上對我們服務業的發展起到了很大的制約作用。所以在一線如果能夠更加放開，讓到岸的貨物能夠非常方便地進入到區內，這個就對未來的國際中轉的功能大有幫助，會大大提升發展這樣一種產業的可能性。所以這次試點企業反映，節約成本了，先入區后報關，至少節約兩到三天，節約成本10%，否則這個貨就滯壓在港口。從這個意義上來講，大大解放了企業的生產力，降低了成本，提升了產業轉型升級的可能。
所以我覺得最大的變化就體現在由于我們管理模式的創新，政府職能的轉變，激發了社會的活力，解放生產力，進一步提升產業的能級提供了可能。
2013-11-28 09:40:32
- 上海日報記者:
剛剛提到未來可能還會調整16部法律法規，4部國務院文件，能具體介紹一下哪些法規和文件，涉及哪些領域。還有一個問題關于金融監管，剛才艾副市長提到說，我們現在在做一些基礎的準備工作，做一些程序設計，然后材料中也提到說，我們可能有分帳核算的方法還有建立數據庫，我想知道除了這些監管措施之外還有哪些措施來控制金融開放的風險。謝謝。
2013-11-28 09:40:55
- 戴海波:
第一個問題，國務院16部行政法規還有4部規范性文件，主要涉及到2個方面，一個方面是牽涉到外商的行政審批這一塊，第二部分就牽涉到服務業的擴大開放，因為有一些服務業擴大開放的內容，有國務院相關的法規和規范性的文件，在那里管著。比如說游藝游戲機設備的生產和銷售，對外商是禁止的。這個文件就是2000年的時候有一個國務院的規范性文件，另外對特定領域的增值電信服務，也有限制。所以主要是這兩方面，一個是牽涉到對外商的行政審批，第二個是牽涉到服務業擴大開放。
第二個問題一會請金融辦的同志來回答一下。
2013-11-28 09:41:20
- 吳俊:
我補充一下剛才講的第二個問題。我想分兩點，一個是前面剛才問的，具體的風險管理的措施。前面我們艾市長在介紹的時候已經提到了，如果具體來講我可能想是幾個方面。因為確實一個金融制度的出臺，實際上除了總體方案，后面辦法包括還有細則，最終還要落到具體的金融機構來操作，所以金融機構本身要建立一些系統，這是前提。
第二個現在自由貿易試驗區本身也在搭建相關的數據平臺，這個數據平臺實際上也會涉及到方方面面，不單單是金融。但是這個數據平臺在使用者里面，金融也是很主要的一個部分。作為監管部門還有一些相應的監測系統，所以如果講具體的技術細節的話，都會體現在這些系統里面。所以這些系統的建設，本身是需要花一定的時間。而且這些系統的建設確實需要在統籌考慮和謹慎的評估，因為它的難點也確實在于我們本身這是一次創新，也是一個試驗。試驗區里面很多做法以前是沒有的，我們可能會碰到什么樣的問題，這是需要進行評估的。
第二個是分帳管理，這個可能也是大家比較關心的，當然我們最終是以最終出臺的意見為準。從設計上來講，這次自由貿易試驗區本身是4個區域28平方公里，從貨物的角度來講，確實有一個物理的概念。但是金融作為資金方面和貨物是不一樣的，所以很多人的疑問也是在這里，所以在設計過程當中，就涉及到如何對這些資金，我們剛才講前面的業務系統、監測系統、數據平臺如何進行分離。所以在這里面就提出了，資金流動更多是通過帳戶來體現。所以從思路來講是這樣的概念，但是最終怎么樣還是要等待細則的出臺。
2013-11-28 09:41:36
- 新加坡海峽時記者:
中國的經濟結構轉型，提高內需是一個非常重要的一部分。我想問一下自貿試驗區對普通消費者有間接或者直接的影響，在自由貿易試驗區里面設立某種電子平臺，讓消費者購買，從自貿試驗區進口的一些商品，比如說高檔的奢侈品。
2013-11-28 09:42:07
- 戴海波:
電商方面，現在境內的消費者要購買境外的產品，進口環節非常復雜，而且稅率也很高，要按照貿易進口的稅率來進口。另外現在國內的電商也很發達，所以境外的消費者要購買出口也很復雜，所以在國家發改委和海關總署的支持下，現在中國有幾個地方進行試點，我們上海自由貿易試驗區就建立了一個“跨境通”的平臺，現在主要是先開始進口的，我們國內消費者買國外的商品的試點。
這個“跨境通”是一個平臺的平臺，為所有的電商服務的平臺，主要是解決進口環節的問題。主要是兩種方式，一個是在境外的網站上買了商品以后直郵中國。第二種就是我們的電商根據消費者的大的需求，統一進一批貨，到自由貿易試驗區的倉庫，然后分銷給消費者，有一定的團購的性質。
兩種方式都可以在網上，大約已經有幾百個品種。
2013-11-28 09:42:23
- 戴海波:
第二種就是我們在方案里面作為試點的，在特定區域建立保稅展示交易平臺，我們區內已經有不少保稅展示交易平臺，接下來可以在外高橋毗鄰的地區，在浦東機場綜合保稅區、洋山保稅港區的周邊，未來還可能包括浦東臨港的部分地區，都會建立特定區域的保稅展示交易中心。里面就是保稅展示、完稅的交易。里面提供的優質服務和方便的，或者說有一些更加便捷的貨源渠道，對一般的消費者也可以享受到很多的實惠。
間接的我們的自貿試驗區會在促進進口貿易方面，特別是隨著人民生活水平的提高，更多的高質量、高水平的消費品也會加大進口量，所以從間接的意義上來講，可能會由于貿易的擴展，也會為廣大消費者提供更多的選擇。
2013-11-28 09:43:04