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中國中小城市城市化率遠(yuǎn)低于全國平均水平/實錄
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展 中小城市 研究成果 評價體系 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 熱點難點 第九屆 經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會 東北亞 梅地亞
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我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步加深理解，主要有以下幾個方面：中國特色的城鎮(zhèn)化道路，一是要始終堅持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在“三化”同步發(fā)展的首要位置。中國去年糧食產(chǎn)量達(dá)到11424億斤，但是糧食安全仍然是我國農(nóng)業(yè)面臨的最大的首要問題，而且我們糧食增長率還低于農(nóng)產(chǎn)品和消費需求的增長率。在這樣的情況下，我們要始終在“三化”同步推進(jìn)中切實解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，堅持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，確保國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。前幾天我到鄭主任的家鄉(xiāng)河南省，那是我們國家的糧食大省。河南在堅持“兩個不犧牲”方面探索了一條路子，就是走出一條糧食主產(chǎn)區(qū)，在確保國家糧食安全，不影響糧食生產(chǎn)的情況下城鎮(zhèn)化的道路。新疆等一些地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城市化也創(chuàng)造了很豐富的經(jīng)驗，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。
第二個特色，堅持把中小城市和小城鎮(zhèn)作為城市化的重點，做好中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)從大中城市向中小城市進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。我認(rèn)為必須走這個路子，把大中城市的一些產(chǎn)業(yè)向中小城市進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，也就是剛才鄭主任講到，一些中小城市要培育自己的產(chǎn)業(yè)，真正形成以大城市為龍頭，以中小城市、小城鎮(zhèn)為支撐，以農(nóng)村新型社區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化格局。
第三個特色，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。我今天注意到我們獲得百強(qiáng)縣榮譽稱號的市縣，同時它們又是在經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)業(yè)發(fā)展實力方面很強(qiáng)，所以這些典型的經(jīng)驗和事實在證明，我們在“三化”同步推進(jìn)，走中國特色的城市化道路的進(jìn)程中必須要抓好大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要立足縣域?qū)嶋H，壯大特色優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，形成縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集，以縣城為中心帶動農(nóng)村發(fā)展，這樣我們的城市化才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才有實際支撐。
第四個特色，要走就地城市化的道路。我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，單純依靠大城市吸納，能力十分有限。如果這么多人口都轉(zhuǎn)移到大城市里，大城市壓力也很大，帶來的一些需要解決的問題也相當(dāng)多，我們一定要從國情出發(fā)。小城鎮(zhèn)離農(nóng)村最近，應(yīng)該把基礎(chǔ)做好，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能夠就近得到就業(yè)的機(jī)會，既能夠減輕各種成本，又能夠緩解大城市的壓力，加快中小城市，特別小城鎮(zhèn)的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。我們在座的百強(qiáng)縣當(dāng)中就有這樣的典型，這樣既能夠推進(jìn)城鎮(zhèn)化，又能夠解決好農(nóng)村勞動。
第五個特色，就是要堅持保障生態(tài)環(huán)境的城鎮(zhèn)化原則。嚴(yán)格控制城市占地規(guī)模，嚴(yán)格控制耕地和淡水資源的使用，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。
第六個特色，要努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這個問題在中央的文件當(dāng)中早就提出來了，這個問題實施起來還遇到一些困難，因此我們要不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分尊重和切實保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，加強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)新農(nóng)村的基本公共服務(wù)，逐步將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)范圍，樹立城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等方面，與城鎮(zhèn)居民享受同等的待遇，我認(rèn)為這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個方面。
今天借這個會議的機(jī)會講幾點思考和大家一起交流，有不對的地方請在座領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評指正。謝謝大家。