2009年12月7日（星期一）上午9：30在中國社會科學院一層學術報告廳舉行“2010年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”，會議將分析和預測2009年和2010年我國經濟發展趨勢和面臨的主要問題，并發布2009-2010年國民經濟主要指標預測。中國網現場直播。
謝壽光:
尊敬的陳佳貴院長，各位領導，各位專家，新聞界的朋友們，女士們，先生們，大家早上好！由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、社科文獻出版社聯合主辦的2010年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢報告會現在正式開始！
2009-12-07 09:21:02
謝壽光:
會議正式開始之前，請允許我向大家介紹今天出席會議的領導和嘉賓：中國社會科學院學部委員、經濟學部主任、著名經濟學家、中國《經濟藍皮書》主編陳佳貴院長；國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群研究員；國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇研究員；中國社會科學院財貿經濟研究所所長裴長洪博士。
2009-12-07 09:22:23
謝壽光:
《經濟藍皮書》每年的發布都是廣大讀者、決策部門和新聞界矚目和關注的，因為它代表著中國社會科學院的一個學術品牌、皮書系列的一個核心成果。今年藍皮書的發布比往年具有更加特殊的意義。第一，金融危機影響至今，已經全面出現復蘇和上升的跡象。但是對于全球經濟，乃至中國經濟運行的不確定因素仍然困擾著每一位國人，決策部門正在對中國經濟的走勢做出布局。在這個時候，中央經濟工作會議即將閉幕，所以我們適時推出了濃縮中國社會科學院為主以及國內其他相關單位長期研究、追蹤中國宏觀經濟形勢的這份報告，對于進一步解讀即將閉幕的中央經濟工作會議精神的意義是顯而易見的。
所以我想這本《經濟藍皮書》的發布是通過我們的媒體讓大家來分享社會科學研究，特別是以中國社會科學院為主體的關于宏觀經濟研究的成果的信息大餐。下面有請本書的主編，著名經濟學家陳佳貴教授做講話。大家歡迎！
2009-12-07 09:23:17
陳佳貴:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！一年一度的《經濟藍皮書》今天又與大家見面了。首先，我代表經濟學部向本書的撰寫、出版，付出了辛勤勞動的專家學者，以及出版編輯們表示衷心的感謝?！督洕{皮書》是社會科學院的重要皮書之一，本項目長期受到國內外專家、學者和工作部門的高度關注。本書自1992年首次出版以來，已經連續出版了19年，受到了社會各界的普通關注和高度評價，成為中國社會科學家對中國經濟形勢分析和預測的重要平臺。2010年《經濟藍皮書》的推出，經濟學部和一些相關的研究所作出了很大努力，而且得到了包括國務院發展中心等兄弟研究機構的大力支持和幫助。在此，我向他們表示衷心的感謝。
2009-12-07 09:25:12
陳佳貴:
2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，在各方面的共同努力下，我國經濟總體上呈現出止跌回升、企穩向好的勢頭，保增長的預期目標完全會實現，預計全年的GDP增長速度可以達到8.3%以上。明年的經濟形勢的特點和指標，我們這個《經濟藍皮書》里面都做了預測。根據國內的預測以及判斷，國內外明年的經濟形勢的特點可以用“溫和”二字來概括。投資、消費、出口、物價等指標都將是一個溫和上漲的態勢，這就決定了明年的經濟增長速度也將是比較溫和的，預計可以達到9%以上。
2009-12-07 09:28:10
陳佳貴:
為什么這樣講呢？有這樣幾條理由。第一，世界金融危機造成的影響還將持續一段時期，大家從有關報道上也許看到了一些主要經濟體的領導人也表示，世界經濟復蘇的主要措施還要繼續。在這種情況下，明年我們的出口也只能是恢復型的增長。
第二，我國經濟回升的基礎還不夠牢固。今年主要是依靠投資拉動，即便是投資拉動，但是民間的投資還沒有真正拉動起來，主要是依靠中央政府和地方政府的投資。要使經濟保持比較正常的增長速度，還要靠民間投資的增長。
第三，擴大消費需求，特別是擴大居民消費需求雖然是我們面臨的一個重要任務和課題，這已經在社會上達成了共識。但是要真正實現這一目標，還需要一個較長的時期，也還需要一些大政策的出臺。因此，明年的消費增長，特別是居民的消費增長只能是保持適度增長的態勢。
第四，我們的宏觀政策的著力點也將是保持經濟穩定、較快的增長，既要保增長，又要防止經濟過熱，出現大起大落的局面。
2009-12-07 09:31:40
陳佳貴:
因此，做好2010年一季度的經濟工作，要繼續實現積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在保持宏觀經濟政策連續性的同時，要注意宏觀政策的重點、節奏和力度；要把工作重點轉到提高經濟增長的質量和效益上來，要進一步推進經濟結構調整和經濟發展方式的轉變，進一步推進改革開放和制度創新，增強經濟的動力和活力；要更加注重民生，保持社會穩定；要更加注重統籌國內和國外的兩個大局，來努力保持經濟平穩、較快的發展。
在工作重點上，要從源頭上來解決擴大內需不足的問題，加快調整國民收入分配結構，要大力發展縣域經濟，實現縣域經濟的工業化和城市化，繼續推進價格改革，發揮價格方面的作用，提高資源配置的效率。同時要調整產業結構，解決產能過剩的問題，促進第三產業的發展，擴大就業、改善民生等方面要出臺更多的措施。
2009-12-07 09:34:02
陳佳貴:
2010年的《經濟藍皮書》把上面的問題都提出來了，希望得到更多的關注，來共同推進中國經濟平穩、較快的發展?！督洕{皮書》不僅是一項研究成果，更重要的是一個平臺，我希望通過這個平臺把中國社會科學院，乃至中國經濟學界的研究成果展示給世界各界，也希望更多的人加入到我們這個平臺上來，共同將《經濟藍皮書》做得更好，為中國經濟的健康發展獻計獻策。
謝謝大家！
2009-12-07 09:35:28
謝壽光:
感謝陳佳貴院長卓有見地的講話，而且把明年的經濟定義為“溫和”，應當說是他的研究成果，非常深入。下面有請張濤博士代表汪同三所長，對這本藍皮書的主要研究結論為大家做報告和解讀。大家歡迎！
2009-12-07 09:37:37
張濤:
各位朋友大家早上好！我代表中國經濟形勢分析與預測課題組向在座匯報一下我們2009年報告的主要內容。在這份報告中大概有五方面的內容給大家匯報。第一部分是對2009年和2010年的主要國民經濟指標和走勢作出我們的預測和判斷。第二部分是對當前宏觀經濟運行的形勢做一個簡單的分析和梳理。第三部分是我們強調一些問題，比如在經濟運行當中的一些問題。第四部分，我們強調在未來一段時間擴張性政策的方向。第五部分，給出我們的政策建議和我們對于政府在未來政策出臺的判斷。
2009-12-07 09:38:59
張濤:
第一部分內容。我們首先給出了國民經濟主要指標的預測。剛才佳貴院長簡要介紹了幾個重要指標，我們想更詳細的給大家介紹主要指標變動的情況。2009年整體來看，增長保8%的目標完成是沒有問題，我們大概對于2009年的預測是8.3%，對2010年的預測，我們也有相對比較樂觀的態度，我們的預測值是9.1%，這是總量GDP指標的預測結果。我們看一下影響GDP動力三方面的因素的情況是怎樣的。
2009-12-07 09:40:11
張濤:
第一是投資。2009年我們基本依靠投資拉動增長量，形勢非常明朗，所以2009年我們預測的結果是全社會固定資產投資名義增長率達到32%的水平。2010年，我們的投資跟進工作會繼續，但是投資的力度會有所減緩，但仍然保持著相對高位的水平，到23%左右的投資增長速度。
第二個指標是對于消費的預測。消費往往是經濟繁榮的結果，而不是拉動經濟增長的動力。對于2009年和2010年消費增長的情況，我們都覺得是保持平穩的態勢。所以從消費實際增長率來看，2009年和2010年都是在16的水平上。
第三個指標是對于外貿的形勢。這次金融危機對中國經濟的沖擊最重要表現在外需的大幅度波動，所以2009年我們的進出口都出現了極度的下滑態勢，進口增長率在2009年的預測結果是負20%，出口增長率大概是負的19.5%。2010年隨著全球經濟回暖的跡象越來越明顯，我們的外貿情況有所改善。除了這樣的因素之外，還有我們對于2010年提出外貿進出口增長率恢復到較高相對水平判斷的原因，也是因為2009年的基數比較低，所以2010年的外貿水平大概會增長到17%、18%的水平上。
2009-12-07 09:41:37
張濤:
還有一點需要向大家匯報的預測結果就是我們對于價格走勢的判斷。2009年全年，價格還是處于負增長的階段。所以2009年的CPI預測是負0.5%的水平。2010年隨著經濟一步步回升，包括在后面會談到影響價格上升的因素，我們估計2010年的CPI的指數將會上升到2%的水平，比較溫和的水平。這是對于主要經濟指標預測的結果。
2009-12-07 09:44:25
張濤:
下面的內容談一下對于宏觀經濟形勢的分析，主要有三個基本判斷。第一，全球經濟開始緩慢復蘇。我記得我們寫這份報告時是在十月份，當時世界銀行和其他媒體對于經濟預測或者從全球經濟復蘇預測的信息還不是很多，但是第三季度數據出來以后，尤其是美國的增長率有了進一步的反彈，歐洲經濟，包括日本經濟都有向好的跡象，所以大家對于全球經濟復蘇的信心開始越來越濃。這只是問題的一個方面。
我們還看到，全球經濟復蘇過程中，雖然增長率的指標，包括消費、外貿環境都有所改善，但是最重要的經濟指標就是失業率的指標仍處于非常困難的情況，而且是在美國經濟、歐洲經濟、日本經濟中普遍存在的現象，就是失業率仍然在逐漸攀高。而且我拿到最新的數據是10月份的數據，美國和歐洲經濟，他們的失業率又進一步回升。所以失業率的提升，對于經濟回暖的沖擊還是非常大的。我們覺得全球經濟開始緩慢復蘇中也存在很強的不確定性。
2009-12-07 09:44:58
張濤:
第二，我們對于國內經濟增長的可持續有什么樣的判斷。在這樣一個經濟危機的沖擊下，2009年中國經濟能夠取得8%的增長好成績，更多的是源于投資或者政府主導投資的行為。在這樣一輪政策背景下，我們發現經濟增長的持續性可能會存在一些問題。比如在2009年，媒體和報紙上更多的出現“國進民退”這個詞，在2010年，中國經濟能不能一個好的發展，關鍵在于我們的民間經濟是否能夠跟上。所以我們的第二個判斷就是國內經濟增長的可持續有待進一步加強，原因就是看民間投資是不是有強勁的復蘇。
2009-12-07 09:45:30
張濤:
第三，我們說在經濟回升過程中避免出現所謂的大起大落。一方面要避免90年代出現過激的現象，當時我們的經濟增長出現了極度下滑的局面，在隨后的幾年中，我們的政策效益極度擴張，所以當時出現投資熱、開發區熱等現象，導致我們在一兩年后經濟的增長速度迅速上去，與此同時通貨膨脹也上去了。所以在那次的經濟復蘇過程中，我們確實存在所謂的過激的現象。
當然現在還有一種現象，就是過緩?，F在各個國家和學術家都在談積極的財政政策，或者刺激性政策的問題，這方面我們也有一些經驗、教訓。比如1937年時的美國，他們過早的推出了所謂刺激政策，還有90年代的日本，在1997年他們提出了所謂的淡出政策。這種淡出政策由于退出的時機不當，也引起了日本長達很多年經濟低位增長的情況。所以在這次宏觀調控過程中，或者是在2010年的過程中避免出現宏觀經濟大起大落的現象。
2009-12-07 09:46:28
張濤:
第三點，談2010年可能面臨的問題，其中比較重要的問題就是通貨膨脹預期的壓力。我們對這個問題的判斷有兩點：第一，從需求層面，需求不足的供求格局沒有改變。這個基本判斷定位之后，跟著就是近期內尚不會發生明顯的通貨膨脹。大家知道從1998年以來，需求不足問題就已經提到了議論的熱度上，但是這么多年來需求不足的問題沒有明顯的改善。需求不足的最重要的表現就是產能過剩。2003年我們對產能過剩問題曾經展開過熱論討論，無論是學術界、政府，還是一些企業都會對于產能過剩非常關注。但是那次熱烈討論并沒有產生實質性的結果，我說的結果就是在國內并沒有因為產能過剩而對經濟造成危機。當時一個原因是外貿比較好，過剩產能通過外貿渠道消化了。
2009-12-07 09:48:39
張濤:
2008年由于金融危機的影響，我們受到了外部的沖擊，所以把產能過剩的問題暴露出來。我們在報告中寫到，2009年一季度24個行業中有19個行業存在不同程度的產能過剩。根據最新的數據，第三季度的數據告訴我們，24個行業中有21個行業出現產能過剩，所以現在的產能過剩不是部分行業的產能過剩，而是上升到一個全體的層面。這樣的判斷支撐了需求不足，這樣需求不足的因素其實是對價格產生了向下的壓力。所以我們覺得在近期內發生明顯通貨膨脹的可能性不大。
2009-12-07 09:49:13
張濤:
但是我們還要警惕另一方面的因素，當前在經濟回升過程中，有許多因素也會抬高我們的價格。這里面我們想強調兩點因素，第一是所謂的輸入性的通貨膨脹，第二是流動性資金過剩所引起的通貨膨脹。第一方面，輸入型通貨膨脹的壓力，對于推動我國物價走高的影響作用越來越直接和明顯。我們記得2008年物價較大幅度上漲，帶有非常明顯的所謂輸入型通貨膨脹的特征。最近的情況我們看出來，比如國際市場上、石油價格、大宗商品價格出現強烈反彈，石油價格從年初到現在大概上漲了60%。另一方面，由于美元貶值加快的影響，所以現在大家對于所謂儲備轉向大宗商品的層面上，所以現在的資源具有更多的金融途徑，大量的投資和需求就加大了原油產品價格的波動。由于這種傳導機制的影響，大宗商品的強烈反彈會推動上游企業成本的增加。在成本推動的作用下，企業通過提高最終產品的價格方式來抵銷運營損失，從而對國內的消費價格產生上漲的壓力。
2009-12-07 09:49:49
張濤:
另外一方面，流動性過剩。這也是源自兩方面的渠道，第一個渠道在于國內。2009年我們還有一個詞叫限量信貸，M2增長速度已經接近了30%這樣一個非常高的水平，還有新增貸款，年初預計是5萬億，現在可能到10萬億。所以大量的流動性可能對我們的價格產生向上的壓力。另外一個流動性源自于國際，我們知道美國、英國和歐洲，包括日本都開始實行所謂的量化寬松的貨幣政策，他們向市場注入大量流動性。這樣流動性的注入也會通過所謂的國際資本的流向流入到高回報或高利潤地區。在我國現在比較寬松的貨幣政策下，國際流動性的進入也會對我們的價格造成一定沖擊。所以現在我們看到一個最明顯的情況，就是資產價格的飆升可能和流動性都有很強的關系。
2009-12-07 09:51:01
張濤:
對于2010年的政策組合，我們基本上還是認為應該采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。對于現在貨幣政策究竟是不是適度，我們的李揚院長有一個非常準確的判斷，從資金流動性來看，我們的政策非常寬松，但是從央行操作層面看我們是相對緊縮的。這反映出一個問題，央行在貨幣政策的手段上已經處于相對被動的地位。在這樣的背景下，我們如果要保證經濟增長重新回到穩定的增長平臺，必須要突出財政政策的作用。所以在擴張性財政政策組合中，我們尤其強調要進一步加強財政政策的作用。這是對于政策取向的判斷。
2009-12-07 09:52:45
張濤:
最后，我想講兩個大方向。第一個方向，2010年我們的經濟工作重點應該放在什么地方。2010年，除了要在保增長的任務下，更重要的是要發揮制度的優越性，主動進行所謂結構調整，加快經濟增長方式的轉變，大力推動科技創新和自主品牌建設，為提高我國綜合實力和國際競爭力創造更好的條件。2010年的經濟工作主體應該是調結構。
2009-12-07 09:53:28
張濤:
在政策趨向方面，我們最后也有一個判斷，全球復蘇的形勢雖然比較樂觀，但還存在很大的不確定性。因此在我國回升的關鍵時期，我們要繼續落實科學發展觀，按照中央關于經濟工作決策的部署，堅決、堅持積極的財政政策和所謂適度寬松的貨幣政策，在保持政策的連續性和穩定性，進一步發展經濟回升的勢頭，提高經濟勢頭的質量，努力實現國民經濟平穩較快的發展。
以上是報告的主要內容，謝謝大家！
2009-12-07 09:53:45
謝壽光:
感謝張濤博士對《經濟藍皮書》的主報告做了比較簡略的解讀。下面我們有請著名的社科院財貿經濟研究所所長裴長洪博士來給大家做關于對外貿易作為宏觀經濟增長三大因素之一的研究報告，大家歡迎！
2009-12-07 09:54:38
裴長洪:
感謝謝壽光社長給我這樣一個機會，給媒體的朋友們談一談今年前10個月中國經濟對外貿易的情況。目前我們可以得到的公開的數據是前10個月，前10個月的對外貿易是負增長，但是全年負增長已經成了定局。前10個月，進出口貿易總額下降了20.5%，出口貿易下降了19%。前10個月的貿易順差是1500多億，預計全年大概有1900億美元的貿易順差。今年出現了下降中的貿易順差。
2009-12-07 09:55:06
裴長洪:
今年的對外貿易情況大概有這樣的幾個特點。第一，下半年貿易增長的降幅開始受窄，而且7—10這四個月，出口貿易恢復到1000億美元以上。原來今年最差的時候是2月份，出口貿易降到600億美元，7—10月是恢復期，恢復到1000億美元。我們在近兩、三年，平均每個月的出口都是在1000—1500億美元。1000億美元和1988年相比是什么概念？1988年中國進出口貿易總額全年1000億，現在我們一個月出口就是1000億美元。也就是說，7—10四個月出口貿易的下降在收窄，貿易額在回升及出現這樣一個相好和宏觀經濟基本面相一致的情況，有好轉，預計全年的后兩個月也同樣會是這樣一個趨勢。
2009-12-07 09:55:35
裴長洪:
第二個特點，出口貿易的市場發生一些變化。原來中國最大的出口貿易市場的排序依次是歐盟、美國、香港地區、日本。今年的情況變了，前十個月變成了東盟，日本被排到了第五，東盟成了中國第四大出口市場，這就說明中國東盟的自由貿易區發揮了作用。按照前9個月的計算，中國、東盟雙邊貿易70%都是零關稅，按照自由貿易區的進展，明年開始雙邊貿易是百分之百的零關稅。從貿易伙伴來講，我們的市場發生了一些變化。從各個主要貿易伙伴的雙邊貿易情況看，有一些數據也不是想象的那么悲觀。比如說中國對美國的出口前10個月下降16.1%，低于平均價。對日本的出口下降的幅度是18.2%，也是低于平均價。對于澳大利亞的出口是11.4%，也不是我們想象的那么悲觀。特別是進口貿易從主要貿易伙伴的進口來講沒有下降多少，比如從歐盟的進口，降幅只有8.2%；從美國的進口降幅只有11.3%；從澳大利亞的進口貿易降幅只有3.2，幾乎沒有下降。如果扣除價格因素，幾乎降幅很小。所以這些貿易伙伴對我們搞一些貿易救濟措施的調查，其實是沒有根據的，因為沒有下降很多，沒有我們想象得那樣多么嚴重。
2009-12-07 09:56:34
裴長洪:
第三個特點，前10個月我們在出口總體下降的情況下，降幅比較大的情況下，第一季度的勞動力密集型產品出口降幅比較小，這一點往往會出乎很多人的意料。農產品的出口降幅只有4%，其他的塑料制品降幅只有8.4%。紡織紗線、植物和制品下降幅度62.9%，箱包和農具下降4.2%。服裝、衣著下降10.9%，鞋類下降幅度只有5.9%。我們通常講的做鞋、襪子、箱包勞動密集型產品反而下浮幅度比較小，相反我們原來講的要怎么樣擴大高新技術產品出口，那些產品的下降幅度很大。從經濟學上這個現象可以解釋，中國的勞動密集型產品對于國外的消費者來講有收入的需求，所以好的時候他也不會多買很多，經濟不景氣的時候也不會少買很多很多，總是一個平穩的量。那些高新技術產品，特別是一些投資品，可能會隨著經濟景氣的狀況波動會很大。今年秋季廣交會已透露出機電產品的定貨又有回升。大家覺得明年經濟情況比較好，這些產品的需要彈性比較大，它又開始回升了。
2009-12-07 10:06:26
裴長洪:
第四個特點，進口商品的價格下降幅度很大。今年是我們進口資源性產品比較好的時機。從前10個月的情況看，比如說大豆，中國向美國進口很多大豆，前10個月的數量增長了13.2%，但是價格下降了18.4%。鐵礦山我們進口增長是36%，但是價格下降了24.7%。原油進口增加9.4%，價格下降了41.5%。成品油進口減少6.6%，但是價格下降51.1%。還有鋼材、塑料等等，這些資源性產品都出現了，有的是進口數量增加，但是價格下跌；有的是數量增加一點，但是價格下降很多的情況。所以今年進口貿易的下降油價格因素，其實數量并沒有減少，就是中國需求對世界提供的市場并沒有縮小，只是由于價格因素。這對于我們來說也是一個好時機，因為我們缺這個東西，我們應該利用這個時機做一些儲備。
2009-12-07 10:07:56
裴長洪:
第五個特點，國際分工的格局沒有改變，跨國公司主導，國際貿易的基本格局沒有發生太大變化。從中國對外貿易的情況看，從所有制的情況看，海關統計把我們的企業分為四類，一個是國有企業，一類是外商投資企業，一類是集體企業，一類叫其他，就是私營企業。從前10個月來看，國有企業的出口下降幅度很大，達到了29.7%，超過平均值。外商投資企業的降幅是20%，比國有企業低9.8個百分點。集體企業下降幅度是29.9，其他類企業下降幅度是12.7。從出口貿易來講，下降幅度最小的是其他，就是私營企業、股份制企業。從進口貿易情況看也是如此，國企的下降幅度是26.4，外商投資企業下降幅度是19.4，集體企業下降幅度是14.0，其他類的下降幅度只有2%。當然，其他類企業在進出口貿易總額中的分量很小，所以他們下降幅度不多，因為權重太小。
2009-12-07 10:09:02
裴長洪:
由此可以看出，總體來看，因為中國的進出口貿易主要是兩大類，一個是國企，一個是外商。外商投資企業在出口貿易和進口貿易方面的下降幅度都明顯的要比國企小，這說明跨國公司在國際貿易中仍然起著比較大的作用，而且它對于抗市場風險的能力也相對比較強。從貿易方式上講，加工貿易出口的下降幅度也低于一般貿易，而加工貿易又主要是外商投資企業支配，因此從貿易的所有制方式來看，都說明在國際金融危機的情況下，國際貿易由跨國公司支配的基本格局沒有改變，經濟全球化的趨勢也沒有改變。
2009-12-07 10:09:43
裴長洪:
第六個特點，我們的出口退稅政策的調控空間已經很有限了。從去年下半年以來，國家7次調高了出口退稅率，對外貿出口給予了很大的支持。今年上半年前6個月，出口退稅增長速度很快，比去年同期增加了21.9%，但是下半年以后，出口退稅的增長速度放慢了，這就反映出各國的稅務部門面對著出口退稅的大幅度增加有力不從心的感覺。1—10月份累計下來，出口退稅比去年同期增長9%，就比上半年的增長大大的下降了。預計全年國家出口退稅的財政資金要達到6300億左右，前10個月已經是5200多億，預計比去年要增加400多億。這樣一個情況下，今年國家在各方面都實行了積極的財政政策，花了很多錢，在出口退稅方面也花了很多錢，要想再有更大的力度來支持出口退稅，回旋的空間不大了。
2009-12-07 10:10:30
裴長洪:
第七個特點，今年的國際貿易出現貿易保護主義抬頭的現象比較明顯。盡管好幾次G20國峰會，各國領導人都說要反對貿易保護主義，但是各國都多多少少的采取了貿易保護措施。當然，發展中國家比較多的是采用提高關稅，或者干脆實行數量限制。而發達國家普遍是采取隱蔽的，比如說技術性的貿易壁壘等這樣的手段，非關稅措施的手段，而且提起貿易救濟調查的案件在增加，就是貿易摩擦或者是反傾銷等，在WTO，這些措施叫做“貿易救濟調查案件”。
2009-12-07 10:10:54
裴長洪:
今年前10個月數量比以往增加不少，預計全年針對中國的貿易救濟調查措施會超過100起，涉案的金額會達到110億美元左右。當然，110億美元和前10個月9700億的出口貿易來講還是很小的數字，但是這種貿易調查的新聞效益很大。大家知道，美國對中國的輪胎特殊保障措施調查，最近石油反補貼調查，這些在國際社會，在新聞媒體當中都引起了比較大的影響。這些貿易保護主義措施都說明了，由于中國的出口貿易，一部分的國家經濟利益有一些矛盾，但是更多的比如和美國這樣的貿易摩擦，更多的是政治性的因素。因為奧巴馬政府現在在國內要討好各種利益集團，今年國會要通過醫療改革措施的方案，這在國會當中很多人反對，但他是雄心勃勃要通過，這樣就要取得各方面的支持，就要收買各種選票。因此他做的措施在很大程度上是做給別人看的，要討好一部分利益集團，爭取會國會的支持，與國內的政策因素和國內因素主導了他對于中國出口貿易的一些具體案件的裁決。
2009-12-07 10:17:31
裴長洪:
這是會在今后依然出現的，也不一定是說我們這些產品的出口一定是有傾銷行為或者是補貼行為，很多都是沒有根據的。當然我們也在據理力爭，對這個問題我們今后可能要見怪不怪，要以平常心對待。按我個人的看法，我們是適當的報復也是必要的，我們也可以對于一些產品，具有反傾銷、反補貼比較明顯的進口產品提起反傾銷的訴訟調查，也是可以的。這是今年進出口貿易的特點。
2009-12-07 10:18:16
裴長洪:
從預計來講，今年進出口貿易我們是下降的，我預計今年我們的進出口貿易總額的下降幅度大概在14%—15%左右，出口貿易的下降幅度大概是16%—17%，全年的貿易順差大概是1800億—1900億美元之間，比上年下降了35%—40%。今年，盡管我們全國對外貿易情況都是處于下降的情況，但是也有一些好的現象。在這里我要特別講一些好的情況。
2009-12-07 10:18:40
裴長洪:
今年在全國各個省區當中下降幅度不平衡，我看了海關統計，有三個省區表現是突出的，一個是四川省，四川省今年的出口貿易下降幅度只有3%，廣西的下降幅度只有6.4%，福建的下降幅度只有10.8%，不僅大大的低于全國的平均價，而且按照這樣一個下降幅度，如果扣除價格因素，可以視為沒有下降。還有一些城市的出口貿易情況是比較好的，比說溫州的下降幅度是11.3%，煙臺下降幅度6.3%，汕頭只有10.9%，北海只有0.7%，成都只有8.2%，中山只有8.8%。像這些城市都是都是下降幅度較小的，所以并不是全國都一樣，也有一些省區、城市在應對國際金融危機當中表現很突出。
根據我初步的調查，我覺得有兩個經驗，是我們在應對國際金融危機當中基層的干部和企業創造的。一方面，充分利用了自由貿易區的干部，像廣西，他們都充分利用了中國東盟自由貿易區，擴大了同東盟國家的經濟貿易合作，所以對國際金融危機的影響有很大的抵消。這個經驗是在2009年我們受國際金融危機影響的情況下所提供的。比如加強區域經濟合作，擴大中國和一些國家的自由貿易區的協議的簽訂，是我們有效的抵御國際金融危機的一個有效的措施，我們應該繼續加強這個經驗，爭取明年有更好的發展。
2009-12-07 10:19:43
裴長洪:
第二個經驗就是像福建，它為什么下降的幅度相對比較小，這個問題我做過一些調查。我們在國際金融危機的影響期間，一部分的外貿企業發揮了非常重要的作用。因為中國的出口產品的競爭力實際上是兩部分構成的，一部分是國內的低成本制造，產品到了國外之后，它賣到消費者手里要經過一系列的流通過程，一系列的流通過程都是人家境外服務供應商提供的，他們效率很高，物流、廣告，他們的效率很高，所以使中國出口商品雖然在國際市場有競爭力。在國內部分，除了低成本制造之外，因為我們現在的生產越來越分散，特別是一部分勞動密集型產品還轉移到中西部去生產，轉移到內地去生產。這些分散的生產和國際市場聯系，就需要大量的生產性服務把它們連接起來。
2009-12-07 10:20:42
裴長洪:
今年我們的一部分外貿企業就做過這個事情，因為我們的媒體報道了一些地方的先進經驗，但是媒體報道是說一些企業“抱團取暖、集體過冬”，怎么樣克服困難，這是新聞界朋友的語言，不是經濟學界的語言。所以我們看不懂什么意思，那么我就去看看什么情況。經過調查研究，我才明白媒體說的“抱團取暖”說的是一些外貿企業原來是給一些出口企業代理出口，只有一項服務，就是代理商收一些手續費。國際金融危機影響來了以后，大量的生產企業沒有流動資金，國家不給它貸款，同時境外的進口商也不給預付款，我們一部分外貿企業就通過銀行的授信擴大自己的商業信用，給一系列生產企業提供融資服務，通過融資服務入手，就擴大了其他服務，包括物流服務、通關服務、結算服務、出口信用保險等等，就把自己的服務范圍大大擴展了，把很多外貿生產企業都連在一起，大家這就叫做“抱成一團”。實際上用經濟學的語言是通過生產性的服務把大家連接成一個供應鏈，提高了流通效益，降低了流通成本，這樣就使外貿產品原來競爭力受到削弱，現在得到了一些緩解，受到了補充。因此這些地方的外貿出口下降很小。
2009-12-07 10:21:33
裴長洪:
我去過一個廈門的最大的經營公司，今年的外貿營業額全國是下降20%，它是增長20%。我就從中看到了在應對國際金融危機當中，我們的一些外貿企業有所作用，通過自己的努力，不僅增強了外貿生產企業的競爭優勢，而且擴大了自己的業務，同時也為我們的轉變外貿增長方式創造了新的經驗。所以這是非常值得總結的。今天我告訴媒體的朋友們，希望你們把這樣的案例廣為宣傳，讓更多的外貿企業來學習它。
明年的外貿形勢肯定比今年好。剛才陳佳貴副院長也說，明年的經濟形勢是溫和的，我個人也同意他的看法，我個人看我們明年的外貿也是溫和增長。如果明年外部情況是好轉的話，我們國內的一些政治措施沒有大的變化，繼續保持今年這樣的支持力度和方向的話，預計明年的進出口貿易增長幅度會在10%，出口貿易增長幅度會接近15%左右。有的人認為我比較樂觀，我個人看來有可能，大概明年我們的進出口貿易總額會恢復到接近2008年的水平。今年大概是接近2.2萬億，明年出口貿易肯定會恢復到2008年，或者是接近2008年的水平。
這是我對今年和明年的對外貿易的看法。
2009-12-07 10:22:23
謝壽光:
感謝裴長洪所長對2009年的對外貿易的看法和對面對金融危機當中比較可喜的、無論是地區還是企業做的很多研究成果帶來給我們。下面有請國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群研究員做報告。大家歡迎！
2009-12-07 10:25:04
張立群:
各位來賓，各位朋友，大家好！我很長時間做宏觀經濟形勢分析，在這當中我個人一直感受到我們社科院的經濟形勢分析是比較全面，而且堅持的比較好，已經形成了一個在國內外比較高的知名度的品牌。在這個基礎上，這個藍皮書的編制也是越來越好。所以首先，我對藍皮書的發展和它水平的不斷提高表示衷心的祝賀。
2009-12-07 10:25:42
張立群:
下面我就圍繞今明兩年的經濟形勢談一些個人的觀點。第一，2009年一個突出的亮點就是保8%的成功，這就意味著中國經濟承受各種沖擊的能力已經達到一個新的水平。這次國際金融危機應該是百年不遇，在這樣一個嚴重的沖擊下，中國經濟2008年以來出現的這一輪回調，它的底部仍然在8%以上。我們看2007年，中國GDP增長率是13%，2008年下降到9%，今年肯定保8%沒有懸念。明年因為還會有繼續溫和的判斷，所以整個這次回落的底部是高于8%，這就表明我國抵抗各種沖擊，保證平穩較快增長的能力達到了一個新的水平，這比1998年亞洲經濟危機以后中國經濟回調到7.1%，以及上個世紀的治理整頓，當時的經濟回調的底部在3.9%左右。
2009-12-07 10:25:59
張立群:
所以在這個基礎上，我們對中國經濟新的發展特點有一個觀察。我認為，中國經濟周期性波動的幅度向縮小的方向變化，增長的穩定性向提高的方向變化。在這個基礎上，我們看2010年的中國經濟，我同意社科院的分析，就是繼續溫和上升，不會再出現很猛烈的回升。
2009-12-07 10:26:39
張立群:
第一，從投資角度看，來自于政府的力量，這種短期保增長的力量明年從增量來看會有明顯減少。另一方面，來自市場的力量會不斷的增強，但是需要一個不斷的培育和鞏固的過程。所以明年的整個投資增長是在政府的力量和市場的力量相互轉變當中出現一個增速比今年有所回落的趨勢。我們做了一些定量分析，如果今年投資增長在30%以上，明年可能會回落到20%左右。但是明年的投資增長的可持續性會明顯提高，特別是在明年下半年，我認為這個投資增長會主要由市場力量來推動。
2009-12-07 10:26:53
張立群:
第二，外貿出口對經濟增長的作用會從今年這樣一個負面的作用轉向正面的、積極的推動。我基本同意裴長洪所長的觀點，但是我沒有像他這樣樂觀，我認為明年出口會恢復正的增長。第一是今年的基數已經比較小。第二是明年從國際經濟來看，有一些向好的變化。第三是我們的外貿出口企業經過最近幾年的艱苦調整，競爭力有不同程度的提高，再加上政策方面進一步的完善。在這個基礎上，明年出口恢復正的增長沒有問題。但是能不能達到裴所長說的15%，我個人認為是10%左右。
2009-12-07 10:27:15
張立群:
從消費方面看，我覺得會繼續保持穩中趨旺的態勢?？偟膩碚f，消費水平和今年差異不大，可能略微高一些，或者是低一些。所以綜合投資、出口和消費三個需求的變化，我認為明年的總需求的變化是溫和提高的趨勢。就是投資下降一些，外貿出口的作用發生比較明顯的轉變，消費保持和今年大體相當的增長水平，總需求是溫和提高的趨勢。在這個背景下，明年的經濟增長會在2009年的水平上進一步有一個溫和的上升。比如我同意社科院對明年增長率的分析，我認為在9.5%之間，比今年大概提高一個百分點。
2009-12-07 10:27:34
張立群:
在需求溫和提高的情況下，由于我們現在各方面的供給能力非常強大，包括農產品方面，糧食已經連續第六年增產，主要的農產品生產形勢都是比較好的，庫存水平都是在歷史最高水平，而對食品的需求現在是很穩定的，食品需求相對于收入的彈性越來越小，恩格爾系數不斷下降。在這樣的背景下，明年的食品價格會比較穩定，不會出現大幅度上漲。各種工業品價格在總體需求溫和增長和供給能力比較強大的背景下，我認為價格也是一個比較低的上漲情況?？偟膩碚f，明年應該說是一個相對比較溫和的增長，以及一個比較低的價格上漲相伴隨的發展格局。
2009-12-07 10:27:58
張立群:
在這個背景下，我認為明年是加強結構調整、轉變發展方式，深化改革的非常重要的契機，應該把這樣一個環境充分的把握好，利用好。在這個基礎上，我覺得明年我們努力的方向第一是著力培育來自市場的發展力量。這里面最核心的我覺得應該是進一步加快城市化的進程，不僅是基于短期的目標，而且是基于中長期的目標。中國在內外需求比例改變以后，加快城市化進程，培育國內市場，提高國內支持經濟增長的力量，這是一個非常關鍵的問題。
第二，應該大力深化改革，完善社會主義市場經濟的體制和技術，更充分的、更好的發揮市場作用，來推動結構的調整優化，推動經濟發展方式的轉變，推動節能減排工作。所以我認為，加快城市化、深化改革，這應該是明年著力做好的兩個方面的工作。
以上是我關于今明兩年中國經濟形勢的主要觀點。謝謝大家！
2009-12-07 10:33:11
謝壽光:
感謝張立群研究員。下面由國家發展和改革委員會發展研究所楊宜勇所長講就業問題。大家歡迎！
2009-12-07 10:33:44
楊宜勇:
謝謝大家。剛才在休息室的時候，有同志說，《經濟藍皮書》是咱們社會科學文獻出版社皮書系列中品牌中的品牌。陳佳貴院長比較謙虛，因為我們這個《經濟藍皮書》做的最早，所以我覺得不光是最早，歷史悠久，可能還是相對比較準的預測，連續近20年，是一個比較準的預測。所以每次的研討會，不管有沒有我發言，但我都來聽，我覺得聽這個比自己說可能對我來說更加有意義。
2009-12-07 10:38:31
楊宜勇:
剛才謝社長給我說了就業，受陳佳貴院長的啟發，最后歸結為兩個字，就是“溫和”。我把今天演講的主題定在“國強、民富”四個字上。2003年以來，很多人說中國的經濟呈現出民生經濟的特征，我們的經濟發展更多的不是關心發展的工具和手段，更多的是更加注重經濟發展本身的目的，目的就是不斷提高人民群眾物質和精神生活層面的需求。我也同意陳佳貴院長講的明年的經濟增長是溫和的，所謂“溫和”就是不太熱也不太冷，所以明年的經濟從我的感覺說，它也不能夠定義為“早春二月”，但它肯定是“春暖花開”，是一個溫和的、向上的、很好的時期。
我們講宏觀政策的取向，它總是趨于中性的，就是不能過熱，但是也不能過冷。2009年，我們的宏觀經濟政策是一個急救的藥方，所以到2010年，我們宏觀政策的取向就是一個飛速性的。所以宏觀調控政策作為藥性來講，也是趨于更加溫和的。另外從整個經濟發展的心態來講，每當經歷一場經濟危機，我們的政府、老百姓、企業都應該變得更加聰明，就是我們關于發展的心態也應該更加的平和。
2009-12-07 10:39:44
楊宜勇:
如果說2010年要中國來引領世界經濟的增長，這恐怕很難，因為我們還做不到這一點。所以我們要獲得快速的增長，同時要積蓄力量，做好準備，2010年是重要的關鍵時期。實際上，2009年還維持了一些長線，但是在2010年我們要結構調整，要長線變短，把短線變長。從產業上說，有的人要更優，有的要“無中生有”，就是要創新，要為下一輪整個世界經濟的上升，我們要分得更大的市場份額，要做好準備。所以我覺得2010年要有這樣一個歷史使命。
我覺得用平和的發展的心態、科學的發展心態才能夠實現國強、民富的目的。國家的經濟要強大，同時老百姓要更加富裕，而且這個富裕是更加的共同富裕。我覺得從2010年來說，我們要更好的做到國強民富有五個手段，或者是著力點，需要給予特別的關注。
2009-12-07 10:40:42
楊宜勇:
一是推改革。2009年我們也在推進改革，但是推進改革的力度還是有限的。因為我們在保8%，就是說我們在補氣。現在我們緩過來了，我們就是要推進改革，主要是經濟體制改革。其實市場的完善、反壟斷的任務開始相當艱巨。另外一項改革就是行政管理體制的進一步改革，行政管理決策如何進一步的科學化、民主化、法治化，要沿著這一點來深化我們的行政管理體制的改革，從而改進我們整個的政府服務，特別是基本公共服務的質量。
二是調結構。中央經濟工作會議可能也會說到這一點。去年我們是?？偭?，保8%就是?？偭浚Y構也關注到了，但是沒有給于結構更大的關注。我想明年要調結構，還有防通脹。我記得今年1月1日的時候，總理還在問發改委的同志，4萬億投下去能不能保8。現在8%是保住了，而且剛才也講了，我們提的是適度寬松的，是相當寬松的，可能通脹就是它的后遺癥。明年我們還要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同樣要為增長創造條件，就是說防通脹的意識要加強。
再一個就是要擴內需，最后就是要落后到促民生。我想強調的意思是明年經濟發展要實現國強、民富由于要推改革、調結構、防通脹，擴內需、促民生。
2009-12-07 10:41:03
楊宜勇:
現在我就謝社長強調的就業問題、社會保障、收入分配和消費問題談一點自己的看法。
第一，勞動就業，從宏觀經濟來看，2009年，中國的經濟在全球范圍內率先企穩。與此相對應，中國的就業也可以說是在全球率先好轉的。這一點要給予足夠的肯定。但是要分析中國的就業問題，我們覺得統計方面還需要進一步的完善。比如最近有一個朋友告訴我，說現在發現中國未登記的個體工商戶比登記的個體工商戶還要多。實際上在我們的正規統計之外，還有巨大的需求。我說怎么會呢？后來我在木樨地上班，就天天看。木樨地的十字路口，每個角都有賣紅薯、栗子、水果、襪子、小說的，這些都是沒有登記的。所以關于中國的就業，一些非正規的就業對于穩定就業形勢起到了一個重要的支撐作用。我們也建議明年要加大、完善中國的就業和失業的調查統計，建議并調查失業率，用國際勞工組織的調查失業率取代我們20幾年的城鎮登記失業率。因為調查失業率的口徑更全面，手段更科學，發布的信息有更多的國際可比性。只有真正找到中國有多少人就業，多少人失業，才能夠找到我們促進就業工作的著力點。
2009-12-07 10:48:03
楊宜勇:
實際上，剛才裴所長講到了福建的民企進出口的穩定，從就業方面是可以得到佐證。我的一個朋友就說，在今年2、3月份，沿海地區觀察農民工，當然是形勢比較嚴峻的時候，像泉州這個地方就出現了招工難的情況。
在社會保障方面，2010年的任務還是要進一步擴大社會保障的覆蓋面。現在北京市的做法很好，沒有養老金的人，女的55歲以后，男的60歲以后每月都能領到200塊錢。我們多一點社會保險都是有條件的，必須繳費才能領，繳費15年才能領。但是我們發現，現在媒體炒作退休金低的反映也很強烈。后來我們發現中國60歲以上的有退休金的只占到30%，還有70%沒有退休金。我們有人說過去他沒有繳費，過去制度設計有空缺，沒有讓他不能繳費。現在他老了，也要養老。所以北京市的一個處長，現在的退休金是4000元左右，北京市給200元也不多，財政也是能給的，但效果特別好。我到北京北部山區的一個家庭去訪問，過去他們家比較窮，幾個孩子把兩位老人往外推。現在有了400塊錢，這幾個孩子每個月往家請。中國的孝順文化、親情文化得到了保證，我覺得這樣很好。所以要有一種福利的概念。
2009-12-07 10:48:48
楊宜勇:
另外，養老服務業要大力發展，養老產業也是重頭戲?，F在我們有800多萬老年人是躺在床上的，可我們能提供的床被只有200萬張，這也是公共服務。我們每個人都會老，所以我們要加強公共服務業的建設，這是有好處的?；竟卜眨褪且Ｕ夏切┑褪杖胝吆拓毨Ю先说睦夏晟?、護理問題。中收入和高收入可以市場化。還有殘疾人的問題，現在中國有8000多萬殘疾人，殘疾人的康復、器具配置都不是很好，政府要加大投入，怎樣保障殘疾人的基本權益。我們在有條件的時候，對老人和殘疾人給予更多的關注。
2009-12-07 10:49:30
楊宜勇:
第三部分，講收入分配。收入分配現在在不斷擴大，今年來說，城鄉居民的收入差距還是可以接受的，不像原來想象的那么大。城鎮居民收入增長是9%，農村增長人均純收入增長是7%，9：7，但是整個社會的收入差距還是在擴大的。所以我們必須要對縮小收入差距從宏觀上給予更大的關注，但是政府能夠做得主要就是保低。那么擴大和限高怎么來實施，中央講了，要提高初次分配中勞動報酬的比例，普通企業工人的工資增長不可能寄希望于政府發文漲工資，就要靠工會和企業談判，集體協商來解決這個問題。你要學會談判，學會看企業的財務報表。當然，國外也不是說肯定會，但你要通過購買服務，像律師、會計師一樣，你雇傭他們給你談判。企業說我沒有利潤，會計師去了說有利潤，那么你就掌握了談判的主導權。
再有，居民、政府和企業三者之間要提高居民個人的收入比重，無非就是政府要讓稅，企業要讓利。特別是有些國有企業利潤不分配，也不上交國家，不能進行再分配。
2009-12-07 10:57:00
楊宜勇:
最后一點就是消費。今年的消費在全球經濟不景氣的情況下，中國的消費還是表現的不錯，不是說經濟不景氣以后，消費就明顯下滑，并沒有出現這個狀況。就在上個星期，我到中銀大廈開會，到菜市口那兒看，我看到一樓感到吃驚，就像80年代的商品短缺的時代，那種景象呈現在我眼前，看不見柜臺，只看見人。平時你要去這種店，像去年上半年，你要去這種店會發現服務員、銷售員比顧客多。
我想擴大內需、擴大消費是非常重要的，但是擴大消費不等于消費驅動。實際上有人說要經濟增長，由投資驅動型轉向消費驅動型。剛才也講了，拉動效果是有限，是很難的。從全球來看，高增長率的都是投資驅動型的國家，低增長的都是成熟的，那些大的發達國家，他們的經濟增長只有34%，但那樣就是消費驅動型的。高的GDP和消費驅動是不可兼得的，要哪個我們要想清楚。擴大內需、拉動消費不能盲目提消費驅動型，要間接式的達到這個目標。
2009-12-07 10:58:00
楊宜勇:
今年中央政府促進消費的措施還是比較得力的。比如原來的家電下鄉，又擴大到城市居民，我不知道這個政策有那么好的效果。我7月份去臺灣參加一個產業論壇，臺灣的企業家拉著手感謝我，說大陸的政策好，不僅保了臺灣的企業，因為他們有很多是賣家電芯片的。還有，我們要通過社會保障制度的完善來改善人們長期收入的預期，這才是提升消費的制度性建設。消費的文化還是不一樣的，比如美國就是借貸消費，但是現在看來有點回調，我們是過度節儉的消費。我們可以注重物質性消費或者有形的消費，比如房子、汽車，土地都是稀缺的，城市的道路面積也是稀缺的，但我們不太注重無形的消費。我覺得無形消費是對資源沒有惡化的消費，只要我們正確引導，消費就是民富的目的，民富不是在那里數錢玩，物質更多的是精神上的，像文化消費。我們經常說俄羅斯公務員一個月400元，他就可以拿800元去看一場芭蕾舞演出，因為人家的文化恩格爾系數是剛性的，但我們沒有。所以像健身、保健、旅游的消費我們要提倡。
2009-12-07 10:58:29
楊宜勇:
再有，中國的城市化會加快，對中國的房地產業的發展會起到支撐的作用?，F在城市化率是46%，2020年好象到55%。全世界說城市化率平均是60%，現在全球的平均化率可能會到65%，我覺得到2050年，中國的城市化率也會達到65%，有好幾億人要進城，所以這是持續不斷的需求。但是現在的房價比較高，漲的過快，怎么進一步有效的控制房價？我有一個小的建議，把房屋的租金和房價更大比重的納入CPI。因為中央政府講要看通脹，要看CPI，如果我們加大CPI，就把它從軟約束變成硬約束，這樣就有利于控制房價的上漲。房價上漲控制住了，特別是地方政府不能玩命的制造一個又一個“地王”。
由于時間關系我就講到這里，感謝大家！
2009-12-07 11:00:43
謝壽光:
今天的發布會各項議程全部完畢。謝謝大家！
2009-12-07 11:01:08
中國網:
今天的直播到此結束，謝謝大家!
2009-12-07 11:01:25
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