小興安嶺伊春紅松林樹木參天 鄂平玲攝
山東省日照市五蓮縣志愿者參與植樹造林 汪 洋攝
在2007年APEC會議上，中國對世界承諾，到2010年森林覆蓋率達20%。如今，這一承諾提前實現。據國務院最近公布的第七次全國森林資源清查結果顯示：全國森林面積達19545.22萬公頃，森林覆蓋率達20.36%。其中，人工林保存面積6168.84萬公頃，人工林蓄積19.61億立方米，人工林面積居世界首位。
人工林天然林大幅增長
5年間森林面積凈增2054.30萬公頃
此次全國森林資源清查與上次清查間隔5年。在此期間，我國森林面積凈增2054.30萬公頃，森林蓄積凈增11.23億立方米，未成林造林地面積1046.18萬公頃，后備森林資源呈增加趨勢，全國森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15個百分點。
2.15個百分點看似微不足道，但對每年有巨大木材市場需求、森林采伐不可避免、造林存活率有待提高的我國而言，并非易事。在這5年間，每年營造8000萬畝人工林，人工林面積凈增843.11萬公頃，蓄積凈增4.47億立方米，充分顯示了我國在植樹造林方面取得的成就。在人工林增加的同時，我國天然林面積凈增了393.05萬公頃，比上次清查多26.37%，天然林蓄積凈增6.76億立方米，是上次清查的2.23倍，呈明顯增加態勢。
我國森林資源不僅在覆蓋率和總面積上增加，森林質量也逐步提高，樹種結構和林種結構發生可喜變化。喬木林每公頃蓄積量增加1.15立方米，每公頃年均生長量增加0.30立方米，混交林比例上升9.17個百分點。有林地中公益林所占比例上升15.64個百分點，達到52.41%。
森林生態功能日益凸顯
森林植被總碳儲量達78.11億噸
隨著森林數量和質量的提高，森林生態功能不斷增強。中國林科院依據此次全國森林資源清查結果和森林生態定位監測結果評估，我國森林生態系統每年可涵養水源4947.66億立方米，固土70.35億噸，保肥3.64億噸，年吸收大氣污染物0.32億噸，滯塵50.01億噸。僅固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣環境、積累營養物質及生物多樣性保護等6項生態服務功能年價值達10.01萬億元，大致相當于目前我國年GDP的1/3。
增加造林，對于調節氣候變化的作用也日益顯著。國家林業局局長賈治邦介紹，在國際應對氣候變化的過程中，有兩條重要的措施，一條是工業減排，叫做直接減排；一條是森林碳匯，叫做間接減排。森林碳匯，是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。
目前，毀林導致的碳排放占全球溫室氣體排放總量的20%左右，發揮森林在減排中的作用成為國際社會共識。我國大力培育碳匯林，增加森林固碳總量，增強森林生態系統整體固碳能力，森林植被總碳儲量達78.11億噸，為國際減排做出了貢獻。
多重舉措促成目標實現
29年115億人次義務植樹538.5億株
我國提前實現森林覆蓋率達20%的目標，主要是因為我國政府高度重視林業發展和生態建設，明確了實施以生態建設為主的林業發展戰略，采取了一系列政策措施,加快造林綠化步伐、擴大森林資源總量。
首先，國家對林業建設投資規模快速增長。近5年來，中央對林業總投入共計2538億元，一年的平均投入額相當于“九五”期間總投入的144%。人工造林投資補助標準也翻了一番，由每畝100元提高到200元。在大規模投資的保障下，近5年全國每年完成的營造林面積都在8000萬畝左右。其中天然林保護、退耕還林等幾大重點工程，造林規模占全國造林總面積的71%。
其次，我國持續開展了世界上規模最大的全民義務植樹運動。29年來，共有115億人次參加了義務植樹造林，每人平均5棵以上，總共植樹538.5億株。此外，大力開展了“創綠色家園、建富裕新村”、“創建森林城市”等“身邊增綠”行動，推進了城鄉綠化。以云南省永平縣龍門鄉為例，其以建設“鄉村綠化示范鄉”為目標，投資7萬多元進行生態環境建設，組織實施道路綠化美化工程，并在宜林荒山荒地種植泡核桃、生態茶等經濟林果，全鄉森林覆蓋率達75%。村民楊應武高興地說：“今年路兩邊都栽了緬桂花，花開的時候一條路都香噴噴的。”
再次，我國積極推進集體林權制度改革，調動了各方造林綠化的積極性。通過林改，實現“誰造林誰所有”，使億萬農民真正成為山林的主人。農民經營林業主體地位的確定極大調動了農民護林、育林、造林的積極性，實現了社會造林的大發展。2008年，山西省完成造林面積500萬畝，是改革開放前的2倍；河南省近兩年完成造林面積1350萬畝，相當于過去5年的總和。在全國新增人工林面積中，個體造林達到71.4%。有林地中個體經營的面積比例也不斷上升，達到32.08%，作為經營主體的農戶已經成為中國林業建設的骨干力量。
森林綠化任重道遠
2020年比2005年再增4000萬公頃
在今年9月的聯合國氣候變化峰會上，胡錦濤主席提出，到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。
雖然目前我國的森林覆蓋率已超過20%，但仍存在森林資源總量不足、質量不高的問題。森林覆蓋率只有世界平均水平的2/3，人均森林面積和森林蓄積只有世界人均值的1/4和1/7。我國現有宜林地中，質量好的僅占13%，60%的宜林地分布在內蒙古和西北地區。而今后全國森林覆蓋率每提高一個百分點，都需要付出更大的努力和代價，林業發展仍然任重道遠。賈治邦表示，今后將在三個方面重點開展工作。
一是發揮重點工程帶動作用，努力增加森林總量。實施三北防護林、防沙治沙、沿海防護林建設等重點生態工程，構建北方防沙治沙和沿海防風消浪兩大綠色生態屏障，繼續實施退耕還林、天然林保護等林業生態工程。堅持以興林富民為宗旨，緊緊圍繞建設生態文明，加快造林綠化步伐。大力推進全民義務植樹運動和“身邊增綠”行動。
二是全面開展森林經營，加大森林撫育力度，提高森林質量。推廣營造林實用技術，確保種一棵、活一棵、成材一棵。抓緊編制和實施全國森林經營規劃，在抓好100個縣森林可持續經營試點基礎上，全面推開森林經營工作，通過實施森林撫育、更新改造等措施，改善林種樹種結構，提高森林蓄積量和生態功能。
三是加強森林資源保護管理和合理利用，鞏固森林資源發展成果。堅決保護好現有的林地資源，建立林地基本保護利用制度，嚴格林業行政執法，打擊亂砍濫伐林木行為。加強森林防火和林業有害生物防控工作，減少毀林，防止森林退化，確保我國森林資源的安全。科學合理地開發利用森林資源，提高木材生產和綜合利用水平，實現木材資源循環利用，擴大發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟。盡快建立森林碳匯計量標準和監測體系，提高森林固碳監測能力。(嚴冰 孔俊彬)
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