我在回答第一個(gè)問題的時(shí)候?qū)嶋H上已經(jīng)說了修改的內(nèi)容和修改的背景。至于你的第二個(gè)問題，在修改的時(shí)候，確實(shí)總結(jié)汶川地震的一些抗震救災(zāi)成功經(jīng)驗(yàn)，完善我們的法律制度，是這次修改的一個(gè)重點(diǎn)。通過這次特大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，大家都感到提高城鄉(xiāng)抗震救災(zāi)能力的主要途徑，就是提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的科學(xué)發(fā)展水平，要對地震作出很準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，是個(gè)世界性的難題。在這個(gè)情況下，提高抗震設(shè)防水平，顯然就是保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、盡量減輕地震災(zāi)害的主要措施。
2008-12-27 16:56:39
在總結(jié)四川汶川地震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在以下幾個(gè)方面完善了有關(guān)工程抗震設(shè)防的規(guī)定：一是完善了建設(shè)工程的抗震設(shè)防規(guī)定，對建設(shè)工程的抗震設(shè)防提出了明確要求，增加了學(xué)校醫(yī)院等人員密集場所應(yīng)該按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的規(guī)定。而且要求建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)該分別對建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二點(diǎn)剛才我已經(jīng)講到了，明確規(guī)定了有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要與抗震設(shè)防要求相銜接。第三點(diǎn)，這次修改中還增加了對農(nóng)村民居抗震設(shè)防的要求。我們國家很多地方農(nóng)村民居是長期處于不設(shè)防的狀態(tài)，因此增加規(guī)定了縣級以上地方人民政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。還規(guī)定國家對需要抗震設(shè)防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施還給予必要的支持。
2008-12-27 17:01:21
總結(jié)這次汶川抗震救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，法律還做了兩個(gè)方面的重要修改。一個(gè)是對地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和應(yīng)急救援的演練增加了規(guī)定。因?yàn)樘卮笮偷卣馂?zāi)害在發(fā)生以后，第一時(shí)間真正有效的救援措施往往都是老百姓或者群眾在地震現(xiàn)場的自救互救，國際上的經(jīng)驗(yàn)也是這樣。因此我們明確增加了縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練，機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對本單位人員的地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，開展地震應(yīng)急救援演練。法律還特別規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，并開展必要的地震應(yīng)急救援演練。大家都知道這次四川汶川地震災(zāi)區(qū)有一個(gè)學(xué)校做得很好，就是因?yàn)槠綍r(shí)有比較多的應(yīng)急演練，一旦發(fā)生問題孩子們能夠迅速地很熟練地躲到一個(gè)相對安全的地方。
2008-12-27 17:01:32
第二個(gè)方面，還有一個(gè)比較重要的修改，就是考慮到地震災(zāi)害通常損失都非常巨大，普通的商業(yè)保險(xiǎn)很難承受。現(xiàn)行法規(guī)定國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)，主要指的是商業(yè)保險(xiǎn)。但是從實(shí)際情況來看，地震有比較明顯的地域性、突發(fā)性、巨災(zāi)性。地域性就是在地震災(zāi)區(qū)比較愿意投保，但是其他地方的人覺得離我比較遠(yuǎn)，就不愿意投保。突發(fā)性，剛才已經(jīng)講了，現(xiàn)在地震預(yù)報(bào)是個(gè)世界性難題，還很難作到準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。巨災(zāi)性，一旦發(fā)生破壞性的地震，它的損失是非常巨大的。在這種情況下完全的商業(yè)保險(xiǎn)是很難承受的。這也是我們?yōu)槭裁船F(xiàn)行法規(guī)定了鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)，但是在實(shí)際中實(shí)施得并不理想。這次修改中我們借鑒了一些國家的做法，明確提出對巨災(zāi)保險(xiǎn)要由國家財(cái)政予以必要的支持。當(dāng)然，將來具體的做法是設(shè)立一個(gè)保險(xiǎn)基金還是給予一定稅收優(yōu)惠，還是給予財(cái)政補(bǔ)貼，下一步有關(guān)部門將會(huì)進(jìn)一步完善這個(gè)制度。單說從法律框架的角度在防震減災(zāi)法中已經(jīng)作了明確規(guī)定，國家發(fā)展由財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。
2008-12-27 17:08:23
有一個(gè)問題想問尹司長。我認(rèn)識(shí)一個(gè)不幸患上白血病的朋友，他需要服用是一種有專利權(quán)的天價(jià)藥，必須長期服用，如果不實(shí)行優(yōu)惠的話，一年幾乎要花30萬，對他來說是一個(gè)很沉重的負(fù)擔(dān)。針對這樣的情況，泰國等一些國家實(shí)施了強(qiáng)制許可，這個(gè)許可將可以使這種天價(jià)的藥物價(jià)格降到普通人可以接受的價(jià)位。我不知道專利法有沒有相關(guān)的規(guī)定？針對這種情況我們是怎么處理的？
2008-12-27 17:08:40
你提的問題很好。這也是很多民眾很關(guān)心的一個(gè)問題，涉及到專利制度和專利立法。公共健康問題在國際上近20年來成為在專利制度方面非常引人注目的一個(gè)問題。你所講的這種現(xiàn)象，由于專利權(quán)的保護(hù)可能會(huì)導(dǎo)致一些藥品，特別是一些治療傳染性、流行性疾病的藥品價(jià)格比較高，可能會(huì)導(dǎo)致一些病人買不起這樣的藥。針對這一問題，世界貿(mào)易組織在2001年多哈舉行的部長級會(huì)議上達(dá)成了一個(gè)重要的宣言，即關(guān)于公共健康問題的多哈宣言，對在專利領(lǐng)域的強(qiáng)制許可的頒布作了一些特殊的規(guī)定。2005年，世貿(mào)組織通過了關(guān)于修改與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定議定書，現(xiàn)在正在各國批準(zhǔn)生效過程中。全國人大去年正式批準(zhǔn)加入該議定書。這次專利法修改在第5章專利強(qiáng)制許可中，專門把世貿(mào)組織規(guī)則的一些變化落實(shí)到具體條款中，以便在需要時(shí)，病人能夠獲取藥品提供了保障。
2008-12-27 17:08:57
專利法第5條修改后對違反法律、社會(huì)公德或妨礙公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。在實(shí)際工作中，如何判定這個(gè)發(fā)明創(chuàng)造是否侵犯社會(huì)公德？謝謝。
2008-12-27 17:16:54
1984年制定專利法的時(shí)候就已經(jīng)有了這一條的規(guī)定，在三次修改專利法的過程中這一條基本的規(guī)定都沒有變化。世界各國對違反社會(huì)公德、違反公共利益、違反法律的發(fā)明創(chuàng)造都是不授予專利權(quán)的，這也是國際上的慣例。對于如何貫徹實(shí)施這一條，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒布的專利審查指南中，有非常明確的界定。對該條中的“法律”、“社會(huì)公德”和“公共利益”的含義都做了一些解釋。
2008-12-27 17:17:05
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝大家。
2008-12-27 17:22:35
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