26日，煤炭產(chǎn)運銷銜接合同匯總會煤電雙方圍繞電煤定價的談判還在僵持中，內(nèi)蒙古某燃料公司的參會代表張和平（化名）已經(jīng)收拾行李，打道回府了。
他們給會議留下了一份600萬噸的電煤合同，價格一欄依舊是空白。
這份合同的需方是華能旗下的煤焦公司。“華能在國內(nèi)外全資控股103家電廠，總裝機7000多萬千瓦”，張說，他們明年給華能在內(nèi)蒙古自治區(qū)以外的部分電廠供煤600萬噸，這些電煤將通過秦皇島、營口和天津港轉(zhuǎn)運下水。
內(nèi)蒙是僅次于山西的產(chǎn)煤大省，而張所在公司又是內(nèi)蒙最大的電煤客戶。在煤價談判進入最后讀秒階段時，這份無價合同似乎給出了某種暗示，今年煤炭銜接合同匯總會在外界最為關(guān)注的電煤定價上，注定要難成正果了。
煤電底線:100元差價拉鋸戰(zhàn)
電煤價格的僵局源于煤電雙方的談判底線分歧太大。據(jù)記者了解，以5大電力集團為主的需方，基于今年的經(jīng)營困境和虧損情況，在談判中達成了共識，要求在去年合同價格490-500元/噸（5500大卡電煤）的基礎(chǔ)上，下調(diào)50元。
保住去年的合同價格，只降不漲，這是需方的底線。而供方煤炭企業(yè)的底線是在此基礎(chǔ)上上調(diào)50元，其理由也很簡單，稅費改革增加了煤炭生產(chǎn)成本，必須要通過市場定價傳導(dǎo)出去。
雙方分歧高達100元，市場人士預(yù)計，此次福州會議在電煤價格上不會有什么結(jié)果，雙方可能在會后繼續(xù)進行下一輪談判。
在供需雙方陷入僵局時，業(yè)內(nèi)往往期待政府有關(guān)方面出來干預(yù)。然而據(jù)記者了解，此次福州會議，政府有關(guān)部門在價格問題上的基本態(tài)度是，不參與、不干涉，完全由供需雙方自己商定。
會前，國家發(fā)改委即明文規(guī)定，“煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定”。中國煤炭運銷協(xié)會權(quán)威人士也對本報表示，合同匯總會只提供一個平臺，對企業(yè)銜接以后的合同進行匯總，有多少匯總多少，不會干涉具體業(yè)務(wù)。
“煤炭產(chǎn)運銷銜接會每年都有波折，今年也不例外，我估計福州會議的結(jié)果就是定量不定價，價格最終還得隨行就市?！鄙轿髅禾窟\銷集團一位業(yè)務(wù)經(jīng)理對本報表示，即使由政府干預(yù)，推出一個基準(zhǔn)價或指導(dǎo)價，在目前急劇變化的市場環(huán)境下，也不具有指導(dǎo)意義。
山西煤銷集團負責(zé)山西地方煤礦的統(tǒng)一經(jīng)銷，也是全國煤炭產(chǎn)運銷銜接會的主要參與方，今年由總經(jīng)理趙繼民帶隊，約有100多人上會。郭經(jīng)理估計，今年銜接會上，煤銷集團可能簽回來2-3億噸訂單。這些訂單最終會分解給省內(nèi)各地方煤礦。
國家發(fā)改委要求凡是合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動煤炭企業(yè)，不分所有制、不分隸屬關(guān)系，均可公平自主地參與銜接。但是山西眾多上會的地方煤礦，卻不能和終端用戶直接銜接。他們只能和山西煤銷集團簽約，“和終端客戶簽的合同會議不認(rèn)，運力也不給落實，沒法弄”。
對山西煤銷集團這種統(tǒng)一經(jīng)銷的壟斷行為，省內(nèi)地方煤礦頗有微辭?！拔覀兩蠒杏X就像是坐冷板凳，被拒之門外”，某礦業(yè)公司銷售經(jīng)理抱怨他們在會上和市場和運力都對接不了，如果不上會，重點客戶又會流失，左右為難。
這位銷售經(jīng)理在會上的收獲，就是拉住了明年300萬噸的重點客戶。“我們主要是化工煤，價格一向隨行就市，國家要求定價，我們合同上取今年的中間價?！彼姓J(rèn)，這個價格在實際執(zhí)行中并沒有多大意義。
“我們上會的目的就是定量，不參與價格談判?！睆埡推秸f，這方面公司沒有規(guī)定硬性任務(wù)，只要神華、同煤的價格一定，他們的供貨價格也就跟著走了。
山西限產(chǎn):涉及產(chǎn)能2億噸
在電煤定價這個敏感問題上，最有發(fā)言權(quán)的山西省政府一直保持沉默。而內(nèi)蒙古煤電企業(yè)在22日召開產(chǎn)運銷銜接座談交流會時，自治區(qū)經(jīng)委主任牙薩寧提出，希望和山西結(jié)成同盟，共同穩(wěn)定明年煤炭市場。
明年國內(nèi)煤炭需求約24-25億噸，內(nèi)蒙古明年的煤炭生產(chǎn)計劃是5億噸，山西約7億噸，兩個資源大省的產(chǎn)量占到全國總需求的一半，如果強強聯(lián)手，足以平衡煤炭供需。
對此提議，山西方面沒有公開回應(yīng)。26日，山西省上會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在電話中對記者表示，現(xiàn)在是特殊時期，他不能提供任何信息。
而山西經(jīng)委此前釋出的消息是，他們有意推動合同價和市場價并軌。為此，山西方面采取了嚴(yán)格的限產(chǎn)保價措施。12月5日，山西省煤炭工業(yè)局發(fā)文，列出了14類礦井（包括規(guī)模低于30萬噸/年、尚未實行機械化開采的礦井，等等），要求自12月10日起，集中三周時間停產(chǎn)整頓，進行安全專項治理。
“山西每年這個時候都會停產(chǎn)整頓，但力度如此之大，前所未有。”當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士分析，山西1500多座地方煤礦，估計80%都在停產(chǎn)之列，涉及產(chǎn)能2億噸。
更為嚴(yán)格的是，煤礦治理整改以后，必須由分管副市長簽字批準(zhǔn)以后才能復(fù)產(chǎn)。
“這個門檻相當(dāng)高。以前只要縣安監(jiān)部門批準(zhǔn)就可以復(fù)產(chǎn)。”大同一位煤礦老板憂心忡忡地對記者說，他的煤礦自7月份停產(chǎn)至今，明年什么時候能夠復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)在根本沒底。
山西某礦業(yè)公司在10日關(guān)閉了最后一個生產(chǎn)礦井。“目前公司6個煤礦，全部停產(chǎn)?！痹摴句N售經(jīng)理說，明年復(fù)產(chǎn)難度很大，完全取決于市場供需情況，而政府限產(chǎn)保價，明顯有壓地方煤礦，保國有大礦的考慮。
事實上，山西煤炭運銷集團也有多個煤礦在停產(chǎn)整頓之列。“我們總共48座礦井，其中34座生產(chǎn)礦井，現(xiàn)在22家停產(chǎn)，影響產(chǎn)能約500萬噸?！泵轰N集團內(nèi)部人士向本報透露，目前集團生產(chǎn)礦井只有七八百萬噸的產(chǎn)能。
隨著這一輪限產(chǎn)措施的推行，該人士估計，到明年2月份以后，煤炭市場就會有大的起色，因為在此以前，山西境內(nèi)不會再有大批煤炭外運入港，秦皇島港口煤價將逐步止跌回穩(wěn)。
內(nèi)蒙煤電互保:合同兌現(xiàn)三掛鉤
在山西大規(guī)模限產(chǎn)的同時，內(nèi)蒙古方面推出了煤電互保的應(yīng)對措施。
“這也是22日座談會上定的基調(diào)。”一位知情人士說，不管市場如何變化，內(nèi)蒙古政府要求區(qū)內(nèi)煤電企業(yè)，在明年電煤合同兌現(xiàn)率上互相擔(dān)保，并保證不低于70%的電煤來自區(qū)內(nèi)重點煤炭企業(yè)。
11月，內(nèi)蒙古GDP增長從前9個月的30%直線滑落到9.8%，9個盟市的用電量削減了40%。煤電互保政策在這個時候出臺，體現(xiàn)了自治區(qū)政府穩(wěn)定經(jīng)濟、共渡難關(guān)的良苦用心。
為促使煤電互保，區(qū)政府對雙方都出臺了相應(yīng)的制裁措施：在市場疲軟，煤價走低時，電力企業(yè)須為合同兌現(xiàn)率負責(zé)，如果低于規(guī)定下限，將扣減電廠上網(wǎng)電量；相應(yīng)地，在煤價高漲時，煤礦也要保證合同兌現(xiàn)，否則扣減鐵路運力安排，而且今后擴建礦井時不提供資源支持。
“歸納起來，就是將合同兌現(xiàn)和上網(wǎng)電量、鐵路運力以及資源配置三掛鉤?！痹撝槿耸空f，至于兌現(xiàn)率的下限，會后有關(guān)方面將會商確定。
在國家確定的明年8.46億噸跨省區(qū)煤炭運力配置框架方案中，內(nèi)蒙煤炭出區(qū)任務(wù)是1.3640億噸（其中蒙東3780萬噸、蒙西9860萬噸），僅次于山西的3.7695億噸。這一任務(wù)將分解到區(qū)內(nèi)30多家煤炭企業(yè)，張和平說，神華、伊泰、蒙泰等重點企業(yè)的運力安排其實早已確定，其它運力還沒有著落的企業(yè)，都要在福州會議上落實。
除了供華能的600萬噸電煤外，張所在的燃料公司，還要為自家電廠采購電煤4000萬噸?！斑@些煤炭主要來自鄂爾多斯，無需上會，區(qū)內(nèi)即可解決?！彼f，福州會后，他們將和區(qū)內(nèi)煤企一一商談。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 記者：李明三）
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