- 中國網:
全國人大教科文衛委員會科技室主任陳廣君，全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初，國家知識產權局新聞發言人、國家知識產權局條約法規司司長尹新天，中國地震局震害防御司司長盧壽德，新聞發布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞發言人、全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂已在主席臺就座。
2008-12-27 15:55:27
- 闞珂:
下午好！歡迎大家參加全國人大常委會辦公廳舉行的專題新聞發布會。為期6天的十一屆全國人大常委會第六次會議剛剛閉幕，這次會議以155票贊成、3票棄權，通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災法》；以154票贊成，4票棄權，通過了《全國人大常委會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。為了便于社會及時了解這兩部法律的內容，今天我們舉行專題新聞發布會，介紹這兩部法律的內容，就與這兩部法律有關的問題回答中外記者的提問。下面，我介紹一下出席今天新聞發布會的有關方面的負責人。全國人大教科文衛委員會科技室主任陳廣君先生，他主要負責回答有關專利法的立法問題；全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初先生，他主要負責回答有關防震減災法立法問題；國家知識產權局新聞發言人、國家知識產權局條約法規司司長尹新天先生，他負責回答有關專利法貫徹實施方面的問題；中國地震局震害防御司司長盧壽德先生，他負責回答有關防震減災法貫徹實施方面的問題。為了給記者更多提問的時間和機會，下面就請記者提問。
2008-12-27 15:55:56
- 新京報]:
謝謝。我有一個關于專利法的問題。目前我們知道，專利法已經在1992年和2000年經過兩次修訂，這次第三次修訂，請問這次修訂有什么特點？
2008-12-27 15:58:15
- 陳廣君:
謝謝這位記者的提問。中國的專利法和專利制度都是改革開放的產物。專利制度的很多重要的發展進步也是改革開放的重要成果。從1984年六屆全國人大常委會通過專利法以后，1992年和2000年先后進行了兩次修訂。第一次修訂主要是為了落實深化改革，擴大開放，履行我國政府在中美兩國達成的知識產權諒解備忘錄中的承諾。第二次是在2000年，為了社會主義市場經濟體制的建立和完善，順應加入WTO的要求進行了修訂。如果說前兩次專利法的修改主要是更注重引進國外的先進技術，對外資加強知識產權保護的話，那么這次專利法的第三次修改，重點就是在我們全國科技大會提出來“增強自主創新能力、建設創新型國家”這樣一個發展戰略的背景下，為了切實地推動我們國家自主創新能力的提高，加強知識產權保護，這與我們現在正在貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的要求相吻合。
2008-12-27 16:03:07
- 陳廣君:
在修改的內容方面，前兩次的修改更多的是注重履行國際承諾和與國際規則接軌這方面，主要借鑒引進國際上比較成熟的經驗。這次專利法的修改，是在認真總結我們國家專利工作和專利法制建設20多年實踐的基礎上，根據我們自身的發展需要，從解決我國經濟社會發展面臨的實際問題出發，更全面地保護國內外專利權人的利益，同時也兼顧了公眾利益的平衡。在修訂重點上，這次修改有兩個特點。一是鼓勵創新能力的提高、二是加強對專利權的保護。這次修改的條文總的來看不太多，應當說鼓勵創新和加強保護是貫穿始終的。
2008-12-27 16:03:23
- 陳廣君:
關于你提的第二個問題，確實這幾年來要求制定統一的知識產權法的呼聲很高，有的提出要求制定知識產權基本法，有的提出要求制定知識產權法典，意思差不多。全國人大代表提出這方面的議案也有很多。十屆人大期間差不多每次會議都有代表提出這方面的議案。現在我們國家雖然已經制定了專利法、商標法、著作權法和十幾個有關知識產權方面的行政法規，形成了比較完備的知識產權法律體系，但是這種分別的立法模式對于知識產權制度中一些共性的內容缺乏統一的規定。各個法之間對一些內容的規定也會有一些重復，造成了立法資源的浪費。有的本來應該一致的規定，因各個單行法的規定又不盡相同，有的是互相矛盾。有些行政法規確立的知識產權管理制度，由于它的立法位階比較低，影響在執行中的效果。還有一點，從民事法律體系的完善來講，我們國家在物權和債權方面制定了物權法和合同法，還將要制定侵權責任法。知識產權作為一個很重要的民事權利，現在缺乏統一的知識產權法典，確實是在立法方面的一個缺憾。所以為了解決這些問題，我個人還是比較贊成制定知識產權法的，但是現在還存在著另外一些不同的意見。
2008-12-27 16:05:22
- 陳廣君:
在去年研究制定國家知識產權戰略的時候，也曾經對這個問題做過比較系統的研究。普遍的一個意見，就是感覺統一立法和分別立法各有利弊，需要對這個問題進行進一步的調查研究，需要積累一些經驗，才能夠提到立法程序上來。因此，現在制定統一的知識產權法條件還不成熟。恐怕現在當務之急的還是要針對知識產權領域出現的一些具體問題，及時完善相關法律，待條件成熟的時候，考慮制定知識產權法典或者在編纂民法典的時候設立知識產權編。這是我們的考慮。謝謝。
2008-12-27 16:12:03
- 中國國際廣播電臺:
我有兩個問題。第一個問題是關于防震減災法的。我們知道，這部法律草案在一審之后向社會全文公布征求意見，征求到了7000多條意見，我想知道這些意見集中在哪些方面，最終出臺這部法律的文本是怎么體現這些民意的？第二個問題是關于專利法的。剛才陳主任說這部法律會更加全面保護國內外專利權人的利益。據我們了解，現在國外有很多的專利授權帶有壟斷性質的，我想知道這次修改專利法是不是有限制壟斷、防止濫用專利權方面的規定？謝謝。
2008-12-27 16:12:23
- 黃建初:
我回答第一個問題。我先簡要地說一下防震減災法的這次修改情況。現行防震減災法是1997年12月29日由八屆全國人大常委會通過的。從1998年3月1日起施行，到今年正好是10年。防震減災法實施10年，應當說對防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保障經濟社會建設的順利進行發揮了積極作用。另外，防震減災法規定了防震減災工作實行預防為主，防御與救助相結合的方針，包括地震監測預報、地震災害預防、地震應急這三大工作體系也是基本上符合我國國情的。
2008-12-27 16:13:04
- 黃建初:
當然，隨著經濟社會的發展，特別是我們國家城市化水平不斷提高，現行法律的有些規定不適應形勢變化的需要。特別是今年5.12四川汶川特大地震的發生，也反映出我們在防震減災工作當中的一些新的問題。因此，這次修改防震減災法，主要是對現行防震減災法的規定作了補充、修改和完善。主要包括，增加了防震減災規劃這一章，在地震監測預報方面，修改和完善了地震監測臺網的建設、震后余震監測、地震烈度速報系統建設及海域地震和火山活動監測等內容。在地震災害預防方面，增加了對學校、醫院等人員密集場所建設工程的抗震設防要求，以及農村民居抗震設防管理機制，還對建設工程的強制性標準以及抗震設防要求進行了強制性規定。在地震應急救援方面，主要是和突發事件應對法有關規定進行了銜接。同時，還總結了汶川抗震救災的成功經驗，增加了災后過渡性安置和恢復重建的規定。
2008-12-27 16:13:15
- 黃建初:
這次公開征求意見，我們一共收到了7千多條意見，有些意見在常委會的審議修改中已做了考慮。比如涉及到群測群防，對群測群防這個問題在審議過程中是有不同意見的。從網上征求意見的情況來看，多數群眾來信的意見還是贊成要搞群測群防的。有的意見講到，我們國家的群測群防已經實行了多年，群眾把觀察到的一些異常現象向地震工作部門或機構報告，可以彌補我們專業地震監測臺網的不足，同時也有助于提高群眾防震減災意識，有利于地震工作部門或機構做好防震減災工作。據此，我們這次在修改的時候就明確規定了國家鼓勵、引導社會組織和個人開展群測群防活動，對地震進行監測和預防。再比如說在抗震設防方面，很多意見提到應當特別重視對學校、醫院這些人員比較密集的地方抗震設防的要求，法律中也明確規定，學校、醫院等人員密集場所的建設工程應該按照高于當地房屋建設抗震設防的要求進行抗震設防。同時，有些群眾意見也提到，我們現在的抗震設防要求和建設工程強制性標準之間銜接還不夠，因此根據這方面的意見，我們在審議修改中增加了建設工程的強制性標準應當和抗震設防要求相銜接的規定。謝謝。
2008-12-27 16:17:05
