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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、新聞界的朋友們，07年春節(jié)剛過，在這樣一個(gè)時(shí)刻召集這樣一個(gè)會(huì)，首先給大家拜個(gè)晚年，祝大家春節(jié)愉快。

今天我們中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在這兒聯(lián)合舉行中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析暨《文化藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)，在會(huì)議開始前，我先給大家介紹出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。

中宣部文化體質(zhì)改革辦公室主任張曉虎同志；國(guó)家廣電總局發(fā)展改革研究中心副主任龐井君同志，他是我們社科院的博士；社會(huì)出版總署出版科學(xué)研究所所長(zhǎng)郝振省同志；我們中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、《文化藍(lán)皮書》的主編張曉明研究員；文化部產(chǎn)業(yè)司規(guī)劃處的吳江波處長(zhǎng)；國(guó)家發(fā)改委體改所研究員齊勇峰；清華大學(xué)傳媒學(xué)院副院長(zhǎng)尹鴻教授；中國(guó)傳媒大學(xué)李繼東博士。

我們?yōu)樗麄兊牡絹肀硎緹崃业臍g迎，也為今天新聞媒體的踴躍出席我們的會(huì)議表示歡迎和感謝。由于媒體比較多，為了節(jié)省時(shí)間，不再一一做介紹。下面有請(qǐng)中宣部文化體質(zhì)改革辦公室主任張曉虎同志發(fā)言。

非常高興參加這個(gè)發(fā)布會(huì)，社科院文化研究中心和上海交大聯(lián)合國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者編制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書，應(yīng)該說在我們國(guó)家文化建設(shè)、文化體質(zhì)改革一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，也是我們社科院的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。我作為文化體質(zhì)改革工作一線的工作人員，非常希望，也非常高興地看到這本書的出版，表示熱烈的祝賀，我們國(guó)家文化體質(zhì)改革自十六大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下正在健康地發(fā)展，改革和文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展需要理論上的支撐和指導(dǎo)，應(yīng)該說藍(lán)皮書作為記錄歷史、研究改革實(shí)踐、預(yù)測(cè)改革的發(fā)展，對(duì)于研究指導(dǎo)我們的改革和發(fā)展是非常重要的。

借此機(jī)會(huì)，我請(qǐng)我們新聞界的朋友關(guān)注和支持我們的文化體質(zhì)改革，應(yīng)該說從十六大以后我們搞了兩年多的試點(diǎn)工作，現(xiàn)在在全國(guó)普遍鋪開，由各省確定試點(diǎn)，全面地推進(jìn)文化體質(zhì)改革。這幾年來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，我們?cè)谕七M(jìn)文化體質(zhì)改革的過程中也得到了新聞界和學(xué)術(shù)界的大力支持，在這里也表示衷心的感謝。

最后，我還是愿意從學(xué)術(shù)界，特別是社科院，還有北大、清華、人大、上海社科院、交大等等，若干院校和社科機(jī)構(gòu)積極合作，來共同推進(jìn)我們國(guó)家的文化體質(zhì)改革和文化建設(shè)。特別是在十六大以后我們黨中央對(duì)文化建設(shè)提出的一系列的新理論、新論斷，結(jié)合我們國(guó)家文化體質(zhì)改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，深入研究我們新的文化發(fā)展觀，不斷地豐富我們新的文化建設(shè)理論，來不斷推進(jìn)我們的文化體質(zhì)改革和文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展。謝謝大家。

感謝張主任。下面有請(qǐng)國(guó)家廣電總局發(fā)展改革研究中心龐井君副主任講話。

我很高興參加2007年文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書這樣一個(gè)首發(fā)式，首先我代表國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心對(duì)這本書的出版表示熱烈的祝賀。應(yīng)該說編寫一個(gè)行業(yè)的藍(lán)皮書，對(duì)這樣一個(gè)行業(yè)的發(fā)展非常重要，我自己認(rèn)為這樣一本藍(lán)皮書可以成為“三個(gè)平臺(tái)”：一個(gè)是可以成為我們展示一個(gè)行業(yè)成就，行業(yè)發(fā)展成績(jī)的展示平臺(tái)；第二，這樣一本藍(lán)皮書可以成為我們業(yè)內(nèi)的同志進(jìn)行交流與合作的平臺(tái)；第三，這樣一本藍(lán)皮書可以成為政府決策咨詢的平臺(tái)。

我們很高興地看到，文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書編寫起步很早，到目前為止是第六本，我們看到它的編寫水平越來越高，質(zhì)量越來越好，在我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化體質(zhì)改革當(dāng)中也發(fā)揮了重要的作用。我們國(guó)家廣電總局發(fā)展改革研究中心是廣電總局直屬的政策研究機(jī)構(gòu)，這個(gè)研究中心有一個(gè)很重要的職能，就是編寫廣電藍(lán)皮書，我們2006年已經(jīng)編寫了第一本廣電藍(lán)皮書，2007年的藍(lán)皮書我們也正在編寫過程當(dāng)中，在我們廣電藍(lán)皮書編寫過程中，很大程度上受到了文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書的啟發(fā)，特別是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心的很多老師都給予了我們很多的幫助和支持，在此也表示感謝。

我想，在今后的發(fā)展當(dāng)中，我們國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心愿意和中國(guó)社會(huì)科學(xué)原文化研究中心，我們廣電藍(lán)皮書的編寫也愿意和文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書編寫進(jìn)行更加密切的合作，今后預(yù)祝我們文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書越編越好，預(yù)祝我們國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體質(zhì)改革取得更大的成就。謝謝大家。

謝謝龐主任。下面有請(qǐng)新聞出版總署出版科學(xué)研究所所長(zhǎng)郝振省講話。

謝謝社科院、社科文獻(xiàn)出版社的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，謝謝剛才講話的張主任和龐井君副主任，我覺得今天這個(gè)新聞發(fā)布會(huì)是很有意義的，因?yàn)樗呀?jīng)是一個(gè)標(biāo)志著我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在向縱深進(jìn)行，可以說是我們國(guó)家文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和藍(lán)皮書不斷的精細(xì)化，是相互推動(dòng)的，相互作用的，而且我要告訴大家，中國(guó)出版科學(xué)研究所也從文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書里面得益不淺，中國(guó)出版總署也是受這個(gè)啟發(fā)，這個(gè)我是承認(rèn)的，就是看到曉光同志一直搞藍(lán)皮書，中國(guó)出版總署如果不搞出版藍(lán)皮書說不過去，所以從那個(gè)時(shí)候開始，我們也搞了一個(gè)中國(guó)出版藍(lán)皮書和國(guó)際出版藍(lán)皮書。

這幾年還派生出了另外兩個(gè)研究報(bào)告和全國(guó)國(guó)民閱讀的調(diào)查，這些也得到了一些反響和肯定，我覺得要承認(rèn)藍(lán)皮書對(duì)業(yè)界的作用，這套藍(lán)皮書我也參與過寫作和編纂，但不是太到位，總的感覺是要不斷加深，要不斷發(fā)揮它對(duì)業(yè)界的參考、借鑒和支撐作用。特別是在信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代非常重要，所以我也對(duì)它今年的隆重推出表示衷心的祝賀、祝福和祝愿。

同時(shí)我也想借此機(jī)會(huì)匯報(bào)一下，我們出版科研所和文化產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，今年干什么事情？有幾個(gè)重點(diǎn)，也給新聞界的朋友們和專家們做一個(gè)匯報(bào)，我們是一個(gè)互動(dòng)，今年我們研究所根據(jù)中央和新聞出版總署關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)、文化體制改革總的部署，我們現(xiàn)在在做這么幾件事情，有三個(gè)著力點(diǎn)。

第一，國(guó)家的文化體制，特別是我們出版業(yè)、出版單位和發(fā)行單位的試點(diǎn)擴(kuò)展要向前推進(jìn)，一個(gè)是出版集團(tuán)、一個(gè)是發(fā)行集團(tuán)、一個(gè)是出版社，分這三個(gè)類別。從出版集團(tuán)來講，需要總結(jié)，特別是上海和遼寧的集團(tuán)來形成規(guī)范性的文件。發(fā)行集團(tuán)通過四川和浙江的模式；出版社投入郵電和電力出版模式。這是一塊，也是非常緊迫的。

再一個(gè)重點(diǎn)是，我們今年要辦一個(gè)數(shù)字出版科研年，數(shù)字出版已經(jīng)是非常緊迫了，非常的嚴(yán)峻，之前有一個(gè)特別有名的民營(yíng)企業(yè)老總到我那兒，他說他現(xiàn)在數(shù)字很衰退，他是搞連鎖的，我說為什么衰退，他說一個(gè)原因就是現(xiàn)在其他新聞起的替代作用太多了。我拿了一本我們最近搞到的電子紙閱讀器，就在我的身邊，可以比解放日?qǐng)?bào)、寧波日?qǐng)?bào)等等的訂戶最早看到這個(gè)報(bào)紙的傳播，無線傳播就是網(wǎng)絡(luò)傳播，這么一個(gè)小小的東西很薄，而且翻閱是很人性化的，里面還帶有圖書館等其他一些功能，這種情況下，如果還是原來的銷售模式、出版模式，對(duì)這個(gè)行業(yè)是非常有影響的。

第三個(gè)要點(diǎn)，國(guó)家要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，我們正在根據(jù)中宣部和總署的安排，怎么樣加強(qiáng)出版業(yè)的公共文化服務(wù)成份它的作用。還有市場(chǎng)的管理問題，宏觀的環(huán)境問題等等，這些問題肯定有一個(gè)側(cè)面凸顯了文化藍(lán)皮書的重要性。我們都在祝賀它的出版，我想關(guān)鍵要看它最后對(duì)我們真正的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能產(chǎn)生多大的推動(dòng)作用，我期待著，也相信它能夠不斷地發(fā)揮它實(shí)實(shí)在在的作用，從而有利于產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，也反過來使得這套書越來越具有頑強(qiáng)的生命力。謝謝大家。

感謝郝振省所長(zhǎng)的鼓勵(lì)和長(zhǎng)期對(duì)我們的支持。這本《文化藍(lán)皮書》正如郝振省所長(zhǎng)剛才說的，是第六本，也是在中國(guó)以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最早推出的文化產(chǎn)業(yè)的年終報(bào)告，每年從我們自身的感覺它對(duì)推動(dòng)我們文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了它應(yīng)有的作用。今年這本藍(lán)皮書是在中央十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想的前提下，也是在即將召開的“兩會(huì)”前夕，向整個(gè)社會(huì)發(fā)布，而且大家今天拿到的都是剛出來的，所以這個(gè)資源應(yīng)當(dāng)是共享的，到底對(duì)06年中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)狀況，以及07年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的走勢(shì)，包括剛才郝所長(zhǎng)、龐主任、張主任提出的下一步要做的事情，作為專家的觀點(diǎn)怎么樣，下面有請(qǐng)文化藍(lán)皮書的主編張曉明研究員給大家做關(guān)于2006年文化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和2007年文化產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的主題報(bào)告。

大家上午好，非常感謝中宣部文化體制改革辦的張曉虎主任、新聞出版總署出版研究所的郝振省所長(zhǎng)和廣電總局發(fā)展研究中心的龐井君副主任。他們剛才對(duì)我們的《文化藍(lán)皮書》給予了很高的評(píng)價(jià)。

在這里首先表達(dá)的是對(duì)這幾位領(lǐng)導(dǎo)和他們對(duì)我們社科院《文化藍(lán)皮書》的大力支持表示感謝，因?yàn)槲蚁胝f《文化藍(lán)皮書》我們始終認(rèn)為它是一個(gè)公共的平臺(tái)，社科院作為文化研究中心來講我們只是提供這樣一個(gè)平臺(tái)，請(qǐng)到了這些真正對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用、研究的機(jī)構(gòu)，和專家學(xué)者，沒有他們的支持，我想社科院文化中心的六本藍(lán)皮書是不可能這樣走下來，或者達(dá)到目前的影響。他們都很謙虛，只講了他們從藍(lán)皮書得到的啟發(fā)，我想在這里說的是，我們藍(lán)皮書從他們那里得到的支持恐怕更大，這是一點(diǎn)我想說明的。

第二點(diǎn)，今天這個(gè)會(huì)非常感謝出版社組織了這樣一個(gè)會(huì)，我明顯感覺到今年來參加會(huì)的新聞界朋友比去年多，但是比較遺憾的是，我們這個(gè)藍(lán)皮書總課題組的其他兩位主編有一位正在美國(guó)訪問（張衛(wèi)光研究員、音同），還有一位到臺(tái)灣去了（胡偉林教授、音同），這個(gè)課題是三方的合作，但是兩方主要參加纂寫藍(lán)皮書報(bào)告的班子，三方聯(lián)合發(fā)布，中國(guó)社科院、上海交大。因?yàn)樯虾＝淮髧?guó)家文化創(chuàng)新與發(fā)展研究基地也是文化部下屬的一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)研究基地，所以現(xiàn)在在很多的工作上文化部退到幕后，給予我們很大的支持，但是在很多公開的場(chǎng)合文化部領(lǐng)導(dǎo)同志也并不想站到最前面，在此我想向大家說明這點(diǎn)。

在進(jìn)入主題之前我想說，文化產(chǎn)業(yè)到目前為止在中國(guó)還是一個(gè)非常新興的產(chǎn)業(yè)，而且文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著文化體制改革的進(jìn)行，對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)問題還是在一個(gè)發(fā)展的過程中，組織出版這樣一本《文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》，包括我們的課題組每年撰寫一個(gè)年度的藍(lán)皮書總報(bào)告，對(duì)于我們幾位的執(zhí)筆人來講始終是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們?cè)谘芯亢妥珜懙倪^程中也安排了一些程序，比如每年在三四月份的時(shí)候會(huì)有一個(gè)編委會(huì)主要成員會(huì)的討論，對(duì)于年度性的主題我們會(huì)有一個(gè)初步的研討，一般到年中七八月的時(shí)候會(huì)有一個(gè)撰稿人的會(huì)議，到了10月份左右，還會(huì)有更進(jìn)一步的對(duì)于年度性報(bào)告的研討。在這期間參加整個(gè)主報(bào)告的討論，甚至局部性的工作的同志很多，我們?cè)谶@個(gè)報(bào)告中后邊都把參加工作的同志進(jìn)行了介紹。

今年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在標(biāo)題里面大致表達(dá)出了我們的基本判斷，走進(jìn)“十一五”，就是說今年是“十一五”的第一年，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新視野實(shí)際上概括了我們今年對(duì)06年以來的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大的走勢(shì)，下面我想根據(jù)這個(gè)總報(bào)告的三個(gè)部分做一些提示性的介紹，因?yàn)榻裉煳覀冋?qǐng)到在場(chǎng)的專家，還有行業(yè)報(bào)告的一些主要的撰稿人，其中包括廣電的報(bào)告是傳媒大學(xué)的李繼東博士，出版這塊是郝所長(zhǎng)他們研究所給我們提供的，有一些具體的問題大家還可以在下面繼續(xù)提問，我在這兒只做一個(gè)提示性的介紹。

總體判斷：我們每一年藍(lán)皮書都有一個(gè)對(duì)于已經(jīng)結(jié)束或者說在我們起草這個(gè)報(bào)告時(shí)即將結(jié)束的這一年的總體形勢(shì)有一個(gè)基本判斷。這里面實(shí)際我們對(duì)總體形勢(shì)有三點(diǎn)基本判斷：

第一點(diǎn)，宏觀形勢(shì)的總體判斷。這是在我們總報(bào)告的第一頁(yè)，我們提到了三大事件，也就是說1月12號(hào)，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的深化文化體制改革若干意見，這個(gè)文件出臺(tái)的是對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，而且對(duì)文化體制改革全面推開做了部署，這個(gè)是比較重要的一個(gè)文件。

第二個(gè)文件是9月13號(hào)，“十一五”文化發(fā)展綱要頒布，這是我們國(guó)家第一個(gè)跟五年計(jì)劃同時(shí)頒發(fā)的文化發(fā)展的綱要，這在我們國(guó)家發(fā)展歷史上是非常重要的。然后是10月份，剛才謝社長(zhǎng)談到了十六屆六中全會(huì)通過了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干問題的重大決定，我們下面有一段話：我們認(rèn)為這三個(gè)文件是指導(dǎo)“十一五”時(shí)期文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，當(dāng)然也是指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和政策、環(huán)境，發(fā)展任務(wù)，以及戰(zhàn)略方位，其實(shí)用“戰(zhàn)略方針”這個(gè)詞也可以，但是我們認(rèn)為戰(zhàn)略方位更確切一些，因?yàn)閷?shí)際上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)非常重要的基本方面，只有把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到構(gòu)建和諧社會(huì)的大的目標(biāo)之下，我們才能夠明確它的真正戰(zhàn)略意義。

根據(jù)這樣三個(gè)文件或者說三個(gè)重大事件，為我們揭示出來的整個(gè)發(fā)展特點(diǎn)，我們是這樣一個(gè)綜合判斷：就是說十五期間，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以改革為中心環(huán)節(jié)，“十一五”第一年所展示出來的趨勢(shì)性的特點(diǎn)就是以發(fā)展作為基調(diào)，這里面有這樣三句話：“根據(jù)發(fā)展的需要理解深化改革的任務(wù)，以改革的舉措解決發(fā)展中面臨的問題，以發(fā)展的成效檢驗(yàn)改革的成果并最終以構(gòu)建和諧社會(huì)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位”。這個(gè)我們是根據(jù)06年的三大重要事件總的形勢(shì)發(fā)展，對(duì)于“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出一個(gè)大的判斷。

根據(jù)這樣一個(gè)判斷，我們認(rèn)為“十一五”期間的文化恐怕是需要有一些更加基本的問題要研究，它跟“十五”比較大的一個(gè)區(qū)別就是體制性的變量對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用要有所降低，我不是說改革，因?yàn)楦母镞€在進(jìn)行之中，還在深化，我們只是說改革的形勢(shì)會(huì)有所不同，因?yàn)樵圏c(diǎn)結(jié)束，文件出臺(tái)對(duì)于我們目前的體制環(huán)境和政策環(huán)境已經(jīng)有了一個(gè)基本穩(wěn)定的苗頭，有這么一個(gè)基本穩(wěn)定的前景。

下邊更加需要關(guān)注的問題是一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。這涉及到一個(gè)新的問題，我們需要更多吸取經(jīng)濟(jì)體制改革成功的經(jīng)驗(yàn)，更加需要關(guān)注從全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制角度看文化體制的改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展成為基調(diào)，市場(chǎng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，它會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮。這是第一個(gè)總體判斷。

第二個(gè)總體判斷，是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的判斷，這個(gè)可能更加要靠近文化產(chǎn)業(yè)本身。因?yàn)檫@幾年在分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的時(shí)候，我們始終有一個(gè)比較大的困惑，文化產(chǎn)業(yè)本身統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，03年試點(diǎn)以后在中宣部領(lǐng)導(dǎo)下我們成立了專門的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的課題組，這個(gè)課題組在04年制訂了一個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在05年拿出了第一次統(tǒng)計(jì)結(jié)果，但是與此同時(shí)國(guó)家開展了第一次全面的經(jīng)濟(jì)普查，這個(gè)第一次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)際對(duì)我們國(guó)家整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤子又做了一個(gè)重新的估計(jì)，很多基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)都發(fā)生了比較大的變化。

我們大家也知道，調(diào)查結(jié)果公布了以后，國(guó)民GDP一下漲出了三萬多億，特別是在第三產(chǎn)業(yè)里面占了10個(gè)百分點(diǎn)以上，根據(jù)這個(gè)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，06年5月在深圳會(huì)議上第一次發(fā)布了根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)重新率選出來或者統(tǒng)計(jì)的文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該說今后是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)新的基礎(chǔ)，或者一個(gè)新的起點(diǎn)，這個(gè)數(shù)比較實(shí)。

這個(gè)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，06年的時(shí)候我們文化產(chǎn)業(yè)增加值3440億，05—06年的數(shù)字可以根據(jù)增長(zhǎng)速度來計(jì)算。06年的數(shù)字應(yīng)該是在今年5月份的龍博會(huì)上公布，這個(gè)數(shù)字表明，我們國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)從總量上講擴(kuò)大了，但是我們也看到結(jié)構(gòu)實(shí)際上更加合理了，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，我們這里面引出了三個(gè)數(shù)字：第一，叫做經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位和公益性事業(yè)單位的比較，經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)單位大大高于公益性事業(yè)單位，說明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的公共服務(wù)部門了，整體上講更多的文化單位已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)單位。

從法人單位注冊(cè)的類型上看，外資、外商、港臺(tái)、港澳臺(tái)商占的比重也在不斷增加，從所有制說明我們文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也是一個(gè)不斷開放的領(lǐng)域。從所有制類型上講，公有占51%，非公占49%，基本是一個(gè)平分天下的局面。說明我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資多元化的局面已經(jīng)形成，所以我們說從這個(gè)結(jié)構(gòu)來看應(yīng)該是比較合理的，但是我們?cè)谶@個(gè)總報(bào)告中也指出，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)值目前來講，根據(jù)我們的分析是偏低了，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)本身比較難以統(tǒng)計(jì)，本來我們說第三產(chǎn)業(yè)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最難統(tǒng)計(jì)的部分，因?yàn)樗a(chǎn)業(yè)門類比較多樣，而且統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中恐怕是一個(gè)相對(duì)來說最難以統(tǒng)計(jì)的部分，所以我們認(rèn)為從數(shù)字上來講被低估的可能性比較多，但我們現(xiàn)在只能依據(jù)這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這是第二個(gè)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做的一個(gè)總體判斷，總量不大，但是結(jié)構(gòu)比較合理。

第三，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我們做了一些分析，就是我們?cè)诘谝徊糠值牡?條以后，做了幾個(gè)大的分析：

一個(gè)分析是數(shù)字化，我們認(rèn)為數(shù)字化的發(fā)展速度非常迅猛，電子消費(fèi)終端發(fā)展非常快，而且我們?cè)谶@里提出了一個(gè)新娛樂時(shí)代，當(dāng)然這只是一個(gè)形象性的說法，這點(diǎn)還要再解釋。

第二個(gè)特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)的鏈條發(fā)生了比較大的變化，因?yàn)閮?nèi)容原創(chuàng)現(xiàn)在越來越受到關(guān)注，隨著內(nèi)容原創(chuàng)受到關(guān)注，文化資源的保護(hù)與開發(fā)也被提上了日程，而且在過去一年里面出現(xiàn)歷史性的提升；

再一條，從產(chǎn)業(yè)布局上看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新的特點(diǎn)，西部地區(qū)也形成自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路；

最后一點(diǎn)，走出去戰(zhàn)略，在06年發(fā)生了比較大的變化，也就是文化貿(mào)易逆差的形勢(shì)在這一年中顯示出重大的扭轉(zhuǎn)跡象。

數(shù)字化推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一貫受到我們領(lǐng)導(dǎo)層的高度關(guān)注，在一系列的中央文件中都講到了這個(gè)問題。這里面我們提到一個(gè)情況，不知道大家注意到?jīng)]有——通訊業(yè)相比較廣電業(yè)來說，因?yàn)閿?shù)字推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是在廣電業(yè)和通訊業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，廣電業(yè)主要是有線電視和數(shù)字電視，數(shù)字化是一個(gè)大的發(fā)展主流性的東西，目前這個(gè)也發(fā)展比較快。

但是通訊領(lǐng)域這個(gè)發(fā)展更快，我們注意到整個(gè)“十五”期間我們國(guó)家的通訊工業(yè)發(fā)展是一個(gè)什么樣的數(shù)字呢？有一個(gè)特別簡(jiǎn)單的數(shù)字大家可以記住，每一年增加一億個(gè)通訊用戶，就是一年增加一億個(gè)通訊用戶，這個(gè)勢(shì)頭已經(jīng)持續(xù)了五年，而且到了06年看上去還是基本上差不多達(dá)到一年增加一億的數(shù)字，06年1—9月份全國(guó)新增電話用戶6860萬，其固定電話1886萬，移動(dòng)是4974萬。一年一個(gè)億的新增通訊用戶，這樣的話我們目前叫做大概4億家庭電視用戶，8億電話用戶，叫覆蓋多種消費(fèi)人群的電子終端消費(fèi)體系，這是一個(gè)非常重大的發(fā)展趨勢(shì)，值得關(guān)注。

為什么說新娛樂時(shí)代呢？實(shí)際上這跟網(wǎng)絡(luò)目前的發(fā)展分不開的。我們大家知道，《時(shí)代》周刊去年封面人物叫“YOU”，實(shí)際說整個(gè)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，這里面博客恐怕占了主要的角色。06年6月中國(guó)網(wǎng)絡(luò)有一個(gè)在線調(diào)查，有一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字非常有意思，他說我們國(guó)家目前國(guó)家上網(wǎng)的人數(shù)、寬帶上網(wǎng)人數(shù)七千萬，上網(wǎng)人數(shù)總數(shù)一億兩千三百萬左右，經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)教育的1500萬，網(wǎng)上購(gòu)物3千萬，經(jīng)常使用博客的2800萬，這個(gè)數(shù)字比半年前增加了幾乎一倍，因?yàn)榘肽昵爸挥?500倍，半年時(shí)間增長(zhǎng)將近一倍。這個(gè)動(dòng)向說明什么呢？

數(shù)字化傳媒手段的普及，在啟動(dòng)數(shù)字化技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)之初符合它自身特點(diǎn)的叫做產(chǎn)銷合一的內(nèi)容，生產(chǎn)和銷售方式，因?yàn)閿?shù)字內(nèi)容的消費(fèi)者已經(jīng)不是單純的消費(fèi)者了，它是一個(gè)生產(chǎn)者，因?yàn)椴┛捅旧砭蜕a(chǎn)著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。所以在這里引出了一個(gè)事件，大家都很關(guān)注，就是《一個(gè)饅頭的血案》惡搞了《無極》，這是代表標(biāo)志性意義的，一個(gè)誰(shuí)也不知道的一般的網(wǎng)民，做了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)短片，他就可以把一個(gè)幾億元投資的大制作惡搞了，所以這個(gè)很有意思，但也很值得關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)鏈條問題最值得關(guān)注的是，現(xiàn)在國(guó)際上有一個(gè)發(fā)展傾向，在國(guó)際文化貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)一個(gè)新的動(dòng)向，就是從產(chǎn)品貿(mào)易到資本的兼并，全球的兼并整合走向?qū)θ蛐缘奈幕Y源的掠奪性占有和使用，就是說資源是國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)整合對(duì)象，或者另一個(gè)發(fā)展的熱門區(qū)域。

這樣的話，最近幾年一些重大事件是比較受業(yè)界關(guān)注的，比如以前用我們的資源拍的美國(guó)大片，這兩年出現(xiàn)了申遺問題，端午申遺問題，比如西游記的拍攝等等，實(shí)際上中國(guó)有著幾千年的歷史，這部分文化遺產(chǎn)是具有強(qiáng)烈吸引力的、高水平的，這些都受到國(guó)際巨頭們的密切關(guān)注，而且占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)他們也會(huì)認(rèn)為只有在中國(guó)現(xiàn)有的資源上打造出中國(guó)人喜歡看的東西，才能最終占領(lǐng)中國(guó)的文化市場(chǎng)，這可能是一個(gè)新的發(fā)展動(dòng)向。

這幾年我們國(guó)家對(duì)于民族、民間遺產(chǎn)的保護(hù)，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已經(jīng)有了非常大的聲勢(shì)，已經(jīng)有重大項(xiàng)目出臺(tái)，另外還有全國(guó)性的研究項(xiàng)目在推進(jìn)，這個(gè)我們也提到了。就其本身而言是一個(gè)公共文化問題，但是我們覺得它和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。

關(guān)于布局問題，目前我們國(guó)家06年這一年顯示出來的情況是，東部地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模戰(zhàn)略升級(jí)，西部地區(qū)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特的模式。東部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)最突出的一點(diǎn)就是北京繼上海之后提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，北京市從1月份開始，叫做高調(diào)進(jìn)入，它的進(jìn)入叫規(guī)格之高、力度之大、勢(shì)頭之猛為全國(guó)矚目。

由于北京大規(guī)模的如此高調(diào)的提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這樣使得我們整個(gè)東部發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的整體布局出現(xiàn)了一個(gè)新的面貌。我們這里也弄了一個(gè)形象說法，這都不是我們的創(chuàng)造，應(yīng)該說都有。比如北京市推動(dòng)中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造，上海側(cè)重從中國(guó)創(chuàng)造走向中國(guó)設(shè)計(jì)，而廣州和深圳可能更加側(cè)重于中國(guó)營(yíng)銷，這也不見得很科學(xué)，只是一個(gè)形象的說法。

但是北京和上海在特點(diǎn)上區(qū)別很清楚，因?yàn)楸本?yīng)該說它的人力資源豐富程度、文化資源的豐富程度和北京軟件業(yè)本身發(fā)展的水平，使得它竭耗而成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展優(yōu)勢(shì)。上海主要還是服務(wù)于長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)際制造業(yè)中心區(qū)域，主要是從設(shè)計(jì)角度去看待它的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個(gè)布局。

西部延續(xù)近幾年來的發(fā)展特點(diǎn)，已經(jīng)開始顯示出了一個(gè)模式化的特征，就是以地域民族文化為內(nèi)涵，以旅游文化為主線，以品牌文化為核心。關(guān)于走出去，我們主要舉了一些例子，在06連我們?cè)趪?guó)內(nèi)和國(guó)際參加的一些重大圖書博覽會(huì)、版權(quán)交易會(huì)上都出現(xiàn)了版權(quán)貿(mào)易的逆差重大扭轉(zhuǎn)，特別突出的是，在06年9月十三屆北京圖書博覽會(huì)上，我們輸出版權(quán)第一次大于引進(jìn)版權(quán)；國(guó)家版權(quán)局全國(guó)性統(tǒng)計(jì)顯示，我們以前說我們的版權(quán)逆差是10：1，但實(shí)際上國(guó)家版權(quán)局的統(tǒng)計(jì)顯示，05年我們的引進(jìn)和輸出比例是6.5：1，比例大大縮小。這是一個(gè)總體形勢(shì)。

存在的問題我們提了五條，給大家說一下要點(diǎn)。第一條，消費(fèi)過低。在這個(gè)形勢(shì)里面我們提出的消費(fèi)問題從積極角度看消費(fèi)熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題攻堅(jiān)不斷被開辟出來。從總體看，我們這里用了一個(gè)總量過低、基礎(chǔ)面仍然比較沉寂，因?yàn)楦鶕?jù)系列的文章顯示、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，我們國(guó)家是中等消費(fèi)水平，占人口比例最大的這些人實(shí)際上他們的消費(fèi)能力目前中低收入階層沒有被釋放出來，文化消費(fèi)他們是處在比較落后的、能力嚴(yán)重不足的狀態(tài)，這批人是11.5億，他們構(gòu)成了我們文化消費(fèi)的基本面，但是這些人的消費(fèi)能力是非常差的。

這里面提醒大家關(guān)注的是，我們對(duì)于我們國(guó)家目前處在人均GDP今年能夠到2千美元左右，我們又做了一個(gè)新的計(jì)算，不知道大家注意沒有，前幾天我們?cè)?jīng)說過文化戰(zhàn)略發(fā)展的短缺問題，我們是從消費(fèi)還不能滿足的角度去分析的，我們今年又做了一個(gè)新的分析，根據(jù)我們的分析，人均GDP達(dá)到1600美元的情況下，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我們應(yīng)該有兩萬億人民幣的消費(fèi)能力，但實(shí)際上我們目前的總量不到5千億，從這個(gè)數(shù)字來看，目前我們的消費(fèi)狀況，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)需求的滿足程度，按照國(guó)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看不足四分之一，應(yīng)該說可以發(fā)展的空間還是比較大的。這是一個(gè)消費(fèi)問題。

第二，從供給面方面說產(chǎn)業(yè)本身。產(chǎn)業(yè)本身還是發(fā)展不足，總體上發(fā)展不足。這里面我們提出一個(gè)分析性的原因，就是目前我們還面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)開放沒有很好地協(xié)調(diào)起來的問題，文化體制改革試點(diǎn)造成我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的形勢(shì)，但是這樣一個(gè)推動(dòng)過程和市場(chǎng)開放的過程還不是很協(xié)調(diào)，所以市場(chǎng)開放不足使很多機(jī)構(gòu)沒有伸展的空間，無法在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中逐步成熟，所以改革的效果打了一定的折扣。應(yīng)該說關(guān)注市場(chǎng)要在今后作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

區(qū)域問題，我們剛才講區(qū)域的東中西部已經(jīng)出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但總體來講區(qū)域發(fā)展不平衡的局面還是比較嚴(yán)重的，而且在不平衡局面下，又出現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的雷同問題，今年兩篇最厚的問題都超過了以往的規(guī)模，一篇是關(guān)于根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算的全國(guó)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，有一篇統(tǒng)計(jì)分析，那篇文章有三萬字，我們考慮再三還是把它留下來了，因?yàn)槲覀冇X得這種研究非常值得提倡，它用數(shù)字去說明我們的中東西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高度集中，產(chǎn)業(yè)單位集中、產(chǎn)出集中、資本也集中，但是他的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的資本效益是不如西部高，就是說它的投入盡管大非常密集，但產(chǎn)出效益不如西部好，就說明西部的機(jī)遇更大，而且東部的文化資本已經(jīng)開始出現(xiàn)輸出的局面。

在這個(gè)情況下我們看到的問題是，可能戰(zhàn)略雷同問題比較大，因?yàn)楝F(xiàn)在各個(gè)省都在大搞文化產(chǎn)業(yè)，做文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定一些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等等，但是我們看到這些規(guī)劃盡管他們都在力圖找出差異性的地方文化資源，但總體思路上講這個(gè)差異對(duì)本地的文化資源的嚴(yán)重不足，提出來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路還有很多雷同的地方，比如很多地方都提出發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，其實(shí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是有很多特殊要求的，不是說政府有一個(gè)積極的態(tài)度，投下錢去動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就能做起來，它有很多條件，不是一年兩年能夠形成的。所以發(fā)展戰(zhàn)略雷同有可能會(huì)造成今后在新一輪的洗牌中這些投資變成無效的投資。

再一個(gè)問題是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管手段的滯后，政策供給的不足形成了一個(gè)對(duì)照。從目前情況來看，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這方面的情況比較突出，在很多地方都提出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的情況下，全國(guó)性的展會(huì)也比較多，我們也發(fā)覺這些展會(huì)很多地方花了很多錢，但是結(jié)果卻沒有在產(chǎn)業(yè)上落實(shí)，這就說明政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面政策手段還比較單一，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)效還不能完全落實(shí)。新興產(chǎn)業(yè)也有問題，因?yàn)椴┛偷难杆僭鲩L(zhǎng)，實(shí)際上給監(jiān)管部門提出了很多問題，我們大家也都知道，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了很多爭(zhēng)論很大的問題，包括像網(wǎng)絡(luò)追殺、謠言，還有各種各樣的色情內(nèi)容等等，這些問題都提出了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、特別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)如何監(jiān)管的問題。

另外，我們還提出了最后一條，就是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)研究的落后，因?yàn)檠芯康穆浜螅瞬排囵B(yǎng)機(jī)制的落后，這點(diǎn)上特別值得關(guān)注的是現(xiàn)在急于出現(xiàn)新的文化產(chǎn)業(yè)還值得商榷的。特別關(guān)注一條，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科設(shè)置，盡管目前推進(jìn)很慢，但各地很多學(xué)校都在興辦文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，這個(gè)速度非常快，據(jù)說光動(dòng)漫這一個(gè)學(xué)科就有上千所大學(xué)開，教育質(zhì)量都會(huì)成為新的問題。

關(guān)于預(yù)測(cè)，在第三部分預(yù)測(cè)里面，我們?cè)谡麄€(gè)文章的標(biāo)題里面關(guān)于新的文化事業(yè)是需要概括的。這里面需要注意的是這樣幾條：我相信大家看到第一條的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一定疑問，比如建設(shè)與完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步解放與發(fā)展文化生產(chǎn)力，包括我們根據(jù)這項(xiàng)預(yù)測(cè)提出的建議，就是說文化產(chǎn)業(yè)和公共文化事業(yè)它的發(fā)展在今后幾年中會(huì)出現(xiàn)日益融合的現(xiàn)象。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足私人文化需要，而公共文化的發(fā)展是滿足群體性需要和弱勢(shì)群體的需要，實(shí)際上公共文化服務(wù)體系的建造，是進(jìn)一步滿足文化消費(fèi)，是推動(dòng)文化消費(fèi)進(jìn)一步的升級(jí)，從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義上來講是進(jìn)一步解放與發(fā)展了文化生產(chǎn)力，所以它對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。

在目前消費(fèi)水平還比較低，而且消費(fèi)的基本面、能力比較差的形勢(shì)之下，包括居民的人均收入差異也比較大，在這種形勢(shì)下建立公共文化服務(wù)體系應(yīng)該說是進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的一個(gè)重要舉措。這是公共文化和文化產(chǎn)業(yè)會(huì)實(shí)現(xiàn)日益融合和結(jié)合的態(tài)勢(shì)。

第二個(gè)預(yù)測(cè)和建議，深化文化體制改革，推動(dòng)文化企業(yè)的兼并、重組、上市，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)略投資者”。這個(gè)就是我們的第二個(gè)預(yù)測(cè)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場(chǎng)的開放會(huì)日益結(jié)合，和文化市場(chǎng)的建設(shè)成熟日益結(jié)合，這里面應(yīng)該說文化市場(chǎng)的政府和行業(yè)監(jiān)管模式，對(duì)行業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，以及對(duì)文化建設(shè)市場(chǎng)的建設(shè)和投融資體制改革會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的局面，在這里面，恐怕文化投資方面的一些壁壘性的措施會(huì)逐步出現(xiàn)松動(dòng)，因?yàn)檫@里我們是從國(guó)有企業(yè)改革的一些歷史性的經(jīng)驗(yàn)做了一些提示，我們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是從國(guó)營(yíng)企業(yè)走向國(guó)有企業(yè)，再?gòu)膰?guó)有企業(yè)發(fā)展到國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)際到最后國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)融為一體，變成一種混合經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力角度看待，作為文化產(chǎn)業(yè)來講，今后的文化國(guó)有機(jī)構(gòu)也要要在市場(chǎng)中和非國(guó)有的、民營(yíng)的文化融合，在這個(gè)融合過程中加強(qiáng)國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的控制力，加強(qiáng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和控制力。

這方面應(yīng)該說走的發(fā)展邏輯一樣的，由于有這樣一個(gè)趨勢(shì)，我們也認(rèn)為有關(guān)主管部門應(yīng)該下重大決心，我們這里面用了“壯士斷腕”，以前國(guó)有企業(yè)改革的時(shí)候用過這個(gè)話，你不去開放國(guó)有產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域的話，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就不能夠壯大，所以要改變被動(dòng)應(yīng)回、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

第三點(diǎn)，提出了一個(gè)重要概念，根據(jù)06年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化出現(xiàn)了一個(gè)匯流的趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)這幾年的發(fā)展都是文化產(chǎn)業(yè)化，什么叫產(chǎn)業(yè)文化化呢？實(shí)際就是很多現(xiàn)在非文化產(chǎn)業(yè)部門，現(xiàn)在已經(jīng)加入到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大的潮流中來了，這一點(diǎn)是在06年特別突出。

我們知道北京市在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的時(shí)候成立了一個(gè)叫做文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組里面有20多個(gè)局、委、辦，他們成立協(xié)調(diào)機(jī)制，這20多個(gè)局、委、辦里面絕大部分是我們認(rèn)為跟文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不相關(guān)的，比如北京的工業(yè)局，北京工業(yè)局對(duì)參加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極性非常大，把北京市的城區(qū)老舊工業(yè)廠房做了一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)算，據(jù)說拿出了30幾處放到網(wǎng)上供這些藝術(shù)家辦工作室，提出了很多優(yōu)惠條件，所以我們認(rèn)為從上海到北京。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)綜合發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)政府部門政府都形成了一個(gè)協(xié)調(diào)的合作大態(tài)勢(shì)，我覺得這個(gè)對(duì)我們國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是非常好的一個(gè)跡象。

為了適合這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)的要求，應(yīng)該在體制上和政策上用一個(gè)新的綜合的態(tài)度去看待。比如我們要把發(fā)展高科技的政策，要把發(fā)展中小企業(yè)的政策，我們甚至要把一些其他的工業(yè)部門的政策整合到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)里來，我們要形成一個(gè)新的體制性和政策性的整合的趨勢(shì)，所以這是一個(gè)新的政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新大的趨勢(shì)。

第四，區(qū)域問題。區(qū)域的趨勢(shì)恐怕是一個(gè)更加關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律的，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這恐怕是我們必須關(guān)注的一個(gè)要點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略雷同，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略沒有很大的差異，這點(diǎn)恐怕會(huì)造成今后的障礙，至少是一個(gè)資源的浪費(fèi)。這里面我們提出來的一個(gè)非常重要的觀點(diǎn)，就是在不同的地區(qū)、在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們這里提出來，當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)有可能是高科技含量和資本密集，也有可能是高傳統(tǒng)技能含量和勞動(dòng)力密集，這里面我想應(yīng)該是城市和農(nóng)村、東部和西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，資源狀況不一樣，完全可以采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

再下一條是關(guān)于加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)的問題。這里面我們也提出了一些問題，目前理論研究方面還是有一些泡沫的，很多地方，包括大學(xué)地方研究機(jī)構(gòu)都成立了文化產(chǎn)業(yè)研究所、研究中心，也開了很多會(huì)，但是應(yīng)該說這些研究機(jī)構(gòu)所從事的研究項(xiàng)目，這些會(huì)議所提供的研究成果沒有更多的理論創(chuàng)新和具有實(shí)踐價(jià)值的總結(jié)，還是不夠。

應(yīng)該多做一些實(shí)實(shí)在在的研究和探討，少做一些一般性的議論，多進(jìn)行一些實(shí)證性的案例研究，少開一點(diǎn)大而空的會(huì)議。在學(xué)術(shù)和專業(yè)建設(shè)上政府管理有關(guān)部門應(yīng)該有所作為，因?yàn)楝F(xiàn)在的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置還是比較窘困的，要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的話，就會(huì)發(fā)覺要招一個(gè)研究生不知道放到哪個(gè)學(xué)科門類下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)可以找文化產(chǎn)業(yè)研究生，很多不同的學(xué)科都開辟了這個(gè)學(xué)科，但是學(xué)科本身的建設(shè)面貌是不清楚的，這方面我覺得有關(guān)感覺部門應(yīng)該作出更大的舉措。

最后是推進(jìn)中小學(xué)教育，培養(yǎng)未來的文化藝術(shù)消費(fèi)者和創(chuàng)造者。提出這點(diǎn)也是基于06年的新的發(fā)展形勢(shì)，因?yàn)槲覀冎牢覀円呀?jīng)發(fā)布了第一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展綱要，今后我們還會(huì)制定更加詳細(xì)的中長(zhǎng)期國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我們的研究，很多西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們也都在90年代到世紀(jì)初，在設(shè)計(jì)新的文化政策，在制定新的文化發(fā)展規(guī)劃，在那些規(guī)劃里他們都非常關(guān)注一點(diǎn)，就是非常關(guān)注中小學(xué)教育，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的教育是奠定這個(gè)國(guó)家文化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工程，這就是培養(yǎng)下一代的文化藝術(shù)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者，如果沒有這樣一代或者幾代文化藝術(shù)的高水平的消費(fèi)者、創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，像中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)家偉大的文化復(fù)興要實(shí)現(xiàn)恐怕是有困難的。

目前我們的中小學(xué)教育，應(yīng)試教育、文理分科這種特點(diǎn)，如果還是這樣僵化，恐怕不適應(yīng)發(fā)展的需要，我們希望從小學(xué)開始要對(duì)青少年的培育有創(chuàng)造性，讓他們將來成為一個(gè)合格的文化藝術(shù)的消費(fèi)者和創(chuàng)造者。

今年的文化產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書我做了一些介紹，時(shí)間稍微長(zhǎng)了一點(diǎn)，感謝大家今天來參加這個(gè)會(huì)，我說的很多問題還是很不足，下面還有行業(yè)報(bào)告的專家給大家做介紹，有問題大家可以提問。謝謝大家。

下面有請(qǐng)清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)尹鴻教授給大家做電影方面的專業(yè)報(bào)告。我們07年的藍(lán)皮書里面他給我們提了很好的見解，引起了媒體高度關(guān)注。

非常高興參加藍(lán)皮書的發(fā)布會(huì)，實(shí)際上我也連續(xù)參加了藍(lán)皮書的撰寫，我主要撰寫的是電影這部分，我一直堅(jiān)持這幾年做這個(gè)報(bào)告的原因是，我認(rèn)為電影在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革過程中，應(yīng)該說走得相對(duì)徹底、相對(duì)前端的這樣一個(gè)行業(yè)，而且它今天改革與發(fā)展面臨的深層問題也是文化產(chǎn)業(yè)改革其他比電影改革滯后的文化產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。

所以我認(rèn)為研究電影對(duì)研究整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)整個(gè)改革的過程是非常有價(jià)值的，我大概從2002年開始一直在做電影產(chǎn)業(yè)的分析和研究，包括參加這個(gè)發(fā)展報(bào)告的撰寫，實(shí)際上大家也都感覺的到，電影在五年以前基本是在老百姓日常精神文化生活之外的，在座的都是媒介的記者，那時(shí)候我們報(bào)道的主要是電視，主要是電視劇，主要是主持人，但是我們會(huì)看到我們今天電影已經(jīng)成為我們的文化娛樂生活報(bào)道當(dāng)中的最核心的元素，而這個(gè)原因的獲得和電影產(chǎn)業(yè)改革是有非常重要的關(guān)系的。

所以我個(gè)人一直認(rèn)為電影產(chǎn)業(yè)改革是在文化產(chǎn)業(yè)改革當(dāng)中走得最徹底的，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告寫得比較早，每年周期要到九十月份交稿，年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字還沒有完全出來，所以有些統(tǒng)計(jì)數(shù)字沒有在這里完全反映出來，但是“電影藝術(shù)”要在年底發(fā)的，大家會(huì)從中看到一些藍(lán)皮書沒有登出來的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。我提出幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，電影產(chǎn)業(yè)在目前文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)最順利的。

各個(gè)環(huán)節(jié)基本上來講都是產(chǎn)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，和電視不太一樣，我曾經(jīng)雖然一度想寫電視產(chǎn)業(yè)，后來發(fā)現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)沒法寫，因?yàn)檫@個(gè)環(huán)節(jié)播出的主體完全是非經(jīng)營(yíng)性，是企業(yè)性主體有經(jīng)營(yíng)性行為，但不是一個(gè)市場(chǎng)主體。而電視劇制作方是一個(gè)市場(chǎng)主體，現(xiàn)在我們搞制播分離，這兩個(gè)人無法交易，一個(gè)是市場(chǎng)主體，一個(gè)是事業(yè)主體，這兩個(gè)人交易的時(shí)候規(guī)則、原則、目標(biāo)非常不一樣，而且隨時(shí)變化。

因?yàn)閮蓚€(gè)人完全運(yùn)行規(guī)則不一樣，后來我發(fā)現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)沒有辦法研究，只能研究電視的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，比如電視劇產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么樣在市場(chǎng)上獲得，根本沒有把電視中一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究。因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)完全是不同的主體，但電影不一樣，電影基本上各個(gè)環(huán)節(jié)都是市場(chǎng)主體，這是改革相對(duì)比較徹底的。

第二，它的開放度確實(shí)很高，大家知道電影現(xiàn)在的開放度在所有行業(yè)當(dāng)中，在文化行業(yè)當(dāng)中開放度最高，除了發(fā)行環(huán)節(jié)沒有對(duì)外資開放以外，制作到放映環(huán)節(jié)都可以對(duì)外資開放，而且這三個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)民營(yíng)公司開放，不僅開放而且民營(yíng)公司三個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中成為主力軍，大家都知道現(xiàn)在制作每一年的高票房的電影絕大部分或者說三分之二可能出自于民營(yíng)制作公司，而在發(fā)行機(jī)構(gòu)當(dāng)中，現(xiàn)在全國(guó)有六大發(fā)行機(jī)構(gòu)，六大發(fā)行機(jī)構(gòu)中中影公司是當(dāng)之無愧的第一。

為什么是第一？跟他擁有進(jìn)口電影的獨(dú)家發(fā)行權(quán)有非常重大的關(guān)系。如果去掉這樣一些因素以外，民營(yíng)公司在發(fā)行公司當(dāng)中也占了重要地位，有一家民營(yíng)公司號(hào)稱自己四部電影一年就占了全國(guó)國(guó)產(chǎn)電影票房的四分之一，當(dāng)然包括像新畫面發(fā)行的滿城盡戴黃金甲，跟電影好壞沒有關(guān)系。但我想點(diǎn)電影的開放程度促使它發(fā)生了變化。

第三是增長(zhǎng)率，大家都知道電影從01年到06年，電影制作的增長(zhǎng)增加了370%多，換句話說將近四倍，在五年的時(shí)間當(dāng)中電影的生產(chǎn)容量增加將近四倍，五年中平均年增長(zhǎng)率在31%，高過了廣播電視和其他文化產(chǎn)業(yè)的任何一個(gè)行業(yè)。

而它的市場(chǎng)增長(zhǎng)、票房增長(zhǎng)我算了一下，國(guó)內(nèi)票房增長(zhǎng)從03年的9.3億增加到06年的26.2億，平均年增長(zhǎng)幅度是44.1%。就是說到現(xiàn)在為止，四年的時(shí)間電影的票房增加是291%，將近三倍。雖然電影的基數(shù)很小，主要是因?yàn)槲覀冊(cè)瓉黼娪按_實(shí)基礎(chǔ)很差，但是這幾年產(chǎn)業(yè)改革的釋放能量確實(shí)很高，產(chǎn)量增加將近四倍，票房增加將近三倍，而它的綜合收入增加260%，也將近兩倍半，我覺得從增長(zhǎng)角度來講也是改革相對(duì)成功的。

還有一個(gè)很重要的標(biāo)志就是國(guó)內(nèi)票房的市場(chǎng)份額，我們連續(xù)三年國(guó)產(chǎn)電影的市場(chǎng)份額在政府的一些隱形的和顯性的政策保護(hù)下，國(guó)產(chǎn)電影票房連續(xù)三年都占市場(chǎng)份額的50%以上，換句話說在我們每年進(jìn)口30部左右進(jìn)口大片的前提下，我們能夠保證有50%以上的市場(chǎng)份額，這是了不得的事情。

大家知道因?yàn)閲?guó)產(chǎn)電影很少，所有一年一線的電影不會(huì)超過100部，而100部電影當(dāng)中有30部左右是進(jìn)口電影，而且絕大部分是美國(guó)大片，但是國(guó)產(chǎn)電影在這種情況下還能占到50%以上的市場(chǎng)份額是相當(dāng)不容易的。所以我覺得這也是它的一個(gè)成效。

再一個(gè)成效是走出去。目前的中國(guó)文化產(chǎn)品當(dāng)中真正能夠走出去，能夠創(chuàng)造主流的商業(yè)渠道去發(fā)行、收入的電影是最重要的，現(xiàn)在電影達(dá)到19億的海外票房和版面收入，當(dāng)然這個(gè)票房不是我們完全得到的，我們只說我們的產(chǎn)品在國(guó)外能夠創(chuàng)造這么高的收入，這點(diǎn)在中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)品當(dāng)中也是極其稀少的。這幾個(gè)標(biāo)志都證明中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)這幾年的改革，盡管它有問題，包括在內(nèi)容上可能還可以去研究、商討，但是產(chǎn)業(yè)改革的總的方向我覺得這幾年大量釋放了這個(gè)行業(yè)的能力。這是我的一個(gè)基本評(píng)估。

但是目前存在的問題我簡(jiǎn)單說幾句，為什么要說呢？其實(shí)就是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)未來改革會(huì)遇到的問題。這些問題的第一點(diǎn)，可能最重要的一點(diǎn)就是我們認(rèn)為它會(huì)出現(xiàn)這種由于體制不順導(dǎo)致整合艱難，大家都知道未來的媒介產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是越來越是一個(gè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)，不再是一個(gè)豎井式產(chǎn)業(yè)——電影產(chǎn)品進(jìn)電影院得到收入；電視產(chǎn)品進(jìn)電視臺(tái)播出得到收入。

現(xiàn)在不是，數(shù)字化是平臺(tái)化產(chǎn)品，同樣一個(gè)電影產(chǎn)品可能要進(jìn)入完全不同的終端、不同的渠道和消費(fèi)者見面，產(chǎn)生所謂的傳媒效應(yīng)。全世界的電影都是這樣的，電影是娛樂產(chǎn)業(yè)的核心，但是它的收入絕對(duì)不能夠僅僅依賴于電影院，主要途徑還在于大量的非影院的消費(fèi)渠道。但是要完成這個(gè)情況就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，國(guó)外的所有大的傳媒集團(tuán)都是綜合性傳媒集團(tuán)，都是擁有多種消費(fèi)終端的。

比如我是一個(gè)國(guó)有電影制片廠，我一定有發(fā)行公司，過去控制美國(guó)的縱向壟斷，現(xiàn)在逐漸放松了，也開始變線，開始有電視太、付費(fèi)頻道、音像公司、唱片公司、演藝公司，他的一個(gè)產(chǎn)品可以在不同的終端和渠道中獲得收益，中國(guó)會(huì)面臨一個(gè)很困難的問題，電影產(chǎn)業(yè)釋放發(fā)展到今天會(huì)面臨我們的綜合性沒有辦法完成，因?yàn)榇蠹叶贾溃覀兊膫髅綐I(yè)在同樣一個(gè)行業(yè)的垂直線條當(dāng)中我們的體制不一樣，這個(gè)是事業(yè)，這個(gè)是企業(yè)，這個(gè)是國(guó)有，這個(gè)是民營(yíng)，這個(gè)是中外合資，它的政策框架是不一樣的。

而橫向的整合更困難，電影和電視如何整合？沒法整合。甚至企業(yè)都沒法整合，因?yàn)槠髽I(yè)是不同的主體，他不進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)行交換，和資源整合。中國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，將來會(huì)遇到一個(gè)很大的危機(jī)，無法做大做強(qiáng)，不能說把十個(gè)電影制片廠合到一起作大，因?yàn)槟鞘呛喜⑼愴?xiàng)，這是不起作用的，因?yàn)椴]有把產(chǎn)業(yè)鏈條縱橫打空，光把十個(gè)杯子捆到一起，但沒有倒水，那十個(gè)杯子捆到一起沒有價(jià)值。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革未來會(huì)面臨深刻的危機(jī)，這是第一條。

第二條，就是線上的東西了。增長(zhǎng)的粗放，包括我們的大片危機(jī)，我們?cè)鲩L(zhǎng)了三四倍的電影產(chǎn)量，由于一開始開放了行業(yè)以后很多資金進(jìn)來做電影，各種目的、各種動(dòng)機(jī)做電影，但是增長(zhǎng)粗放，相對(duì)來說大片模式、大片危機(jī)開始呈現(xiàn)，大家知道今年的大片，我們之所以每年國(guó)產(chǎn)電影占50%以上的票房，很大程度依賴于兩部以上的超級(jí)大片。

主要是因?yàn)樗侨耠娪埃褪钦f這個(gè)超級(jí)大片的結(jié)果是把很多不看電影的人，一年就看這一部電影，所以叫超級(jí)大片。它能夠把所有不看電影的人都忽悠到電影院里，我們知道大家常規(guī)的看電影的總量很難超過一億，但是個(gè)別電影能達(dá)到兩億多、三億，實(shí)際就是把一批不看電影的人忽悠進(jìn)了電影院。所以國(guó)產(chǎn)片的市場(chǎng)獲得成功都是靠這種超級(jí)大片維持下來。但是超級(jí)大片應(yīng)該說06年面臨兩大危機(jī)：一大危機(jī)除了國(guó)內(nèi)的滿意度繼續(xù)嚴(yán)重下降以外，其實(shí)這個(gè)下降不是最致命的，因?yàn)槊磕曛袊?guó)觀眾忽悠進(jìn)去看一次電影，承受一次謾罵是能承受的，最重要的是海外市場(chǎng)嚴(yán)重受阻。

因?yàn)檫@種大片非常強(qiáng)烈、大程度依賴海外市場(chǎng)，去年夜宴、黃金甲都受阻，這種受阻導(dǎo)致中國(guó)的超級(jí)大片面臨深刻危機(jī)。所以2007年，只能有超級(jí)大片的可能性，其他都沒有。中國(guó)電影不能夠培育起常規(guī)性看電影的習(xí)慣，今年是一個(gè)重大的調(diào)整年。

第三個(gè)問題是市場(chǎng)規(guī)模過小和消費(fèi)環(huán)境不好，現(xiàn)在增長(zhǎng)幅度雖然30%、40%，但是整個(gè)規(guī)模，26個(gè)億的電影票房規(guī)模太小，原因是除了影院條件以外，確實(shí)跟票價(jià)有關(guān)系，中國(guó)平均票價(jià)接近于美國(guó)票價(jià)，票價(jià)過高限制了低收入青年觀眾進(jìn)電影院。

不像民工，他們很難去豪華影院看電影，但限制了低收入青年觀眾。如果一年看15部電影對(duì)于低收入群體承受不了。還有一個(gè)就是消費(fèi)環(huán)境，這個(gè)消費(fèi)環(huán)境包括我們的電影相關(guān)負(fù)數(shù)環(huán)境，比如評(píng)獎(jiǎng)，過去大家發(fā)現(xiàn)了一種現(xiàn)象就是亂評(píng)獎(jiǎng)，所以規(guī)定兩年才能評(píng)一次獎(jiǎng)，這樣大家會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然客觀上遏制了亂評(píng)獎(jiǎng)、濫發(fā)獎(jiǎng)的情況，但也產(chǎn)生了另一個(gè)影響，就是他的獎(jiǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)沒有作用，弄的幾大電影節(jié)明星都不愿意去，因?yàn)閿R在一起對(duì)產(chǎn)業(yè)本身沒有任何推動(dòng)作用。

前年的電影今年才評(píng)，大家覺得沒有任何意義。這個(gè)程序很難起到推動(dòng)市場(chǎng)的作用。這不是主要原因，還有一個(gè)很重要的原因，包括媒介環(huán)境，我們的評(píng)論環(huán)境現(xiàn)在非常糟糕，兩類評(píng)論，一類評(píng)論是被收買了的評(píng)論，一類評(píng)論是謾罵的評(píng)論，但是沒有引導(dǎo)性評(píng)論，引導(dǎo)性評(píng)論比較少，也不是沒有。

但是我覺得這兩類在我們現(xiàn)在評(píng)論中起非常重要的作用，而且現(xiàn)在制片方嚴(yán)重控制輿論環(huán)境，過去只控制平面媒體，找一群記者幫我們說好話，現(xiàn)在是控制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)上開專題，在網(wǎng)絡(luò)上開BBS，在網(wǎng)絡(luò)上采用一些不正當(dāng)?shù)氖址ǚ怄i所有的負(fù)面消息，通過這種途徑來導(dǎo)致對(duì)關(guān)注消費(fèi)者的錯(cuò)誤引導(dǎo)，而使得消費(fèi)者沒有辦法獲得一個(gè)正常的途徑去正常消費(fèi)電影，我們現(xiàn)在得到的信息，換句話說，我們現(xiàn)在有很多惡劣的、虛假?gòu)V告，假冒惡劣的廣告，這種情況下非常影響消費(fèi)者對(duì)我們媒介信息引導(dǎo)看電影的信任感，所以這些東西我覺得都需要解決。

我們覺得2007年有關(guān)部門也在想辦法解決，包括重視影視評(píng)論、影視批評(píng)，這個(gè)東西也是大范圍的，不是單方面可以解決的問題，也包括我們現(xiàn)在資助一些青年導(dǎo)演拍一些中小制作的、有創(chuàng)意、有市場(chǎng)取向的又有主流價(jià)值的電影，大家知道我們的類型片嚴(yán)重不足，商業(yè)大片、主流大片嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致現(xiàn)在商業(yè)類型片很難形成一個(gè)非常健康的完整的渠道，現(xiàn)在可以說大家在一起努力做這件事情，每次寫這個(gè)報(bào)告，每年發(fā)現(xiàn)一些新問題，也和媒介、和社會(huì)各個(gè)方面的人來交流、分享，電影現(xiàn)在在文化產(chǎn)業(yè)中算是走得比較好的行業(yè)，所以我們希望做這個(gè)報(bào)告能夠起到作用，當(dāng)然也有很多的謬誤，歡迎大家用各種方式提出批評(píng)和建議。謝謝大家。

感謝尹鴻教授提出的文化問題、特別是電影發(fā)展問題，并且提出了深層次的體制問題。現(xiàn)在我們的齊勇鋒研究員是專門研究體制的，下面請(qǐng)他來談一下這個(gè)問題。

每年都參加關(guān)于藍(lán)皮書的工作，今天張主任來了，他對(duì)藍(lán)皮書提出了一線指導(dǎo)，我們作為綜合部門，也作為一個(gè)研究者我談一下自己的看法。談的不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，我今年給藍(lán)皮書提供了一個(gè)稿子，叫關(guān)于文化體制改革難點(diǎn)探析。因?yàn)槲矣X得我們這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)比較快，剛才聽尹鴻同志對(duì)電影產(chǎn)業(yè)做了分析，我覺得講得很精彩，電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展這幾年比較突出，在很大程度上能夠反映出來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這個(gè)態(tài)勢(shì)的形成我覺得應(yīng)該是文化體制改革的結(jié)果。剛才他也談到很多體制方面的問題。

我總的看法是，這幾年經(jīng)過文化體制改革，經(jīng)過市場(chǎng)的開放，我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力應(yīng)該說已經(jīng)初步釋放出來，文化市場(chǎng)出現(xiàn)了空前繁榮的態(tài)勢(shì)。這個(gè)大家都能用眼睛看得見，各方面從基層群眾到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，積極性也非常高，同時(shí)也出臺(tái)了很多促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。可以說，第一輪改革以后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力已經(jīng)被充分釋放出來了，潛力被充分釋放出來以后我們現(xiàn)在面臨新的問題。第一輪的改革還是以市場(chǎng)開放為初步文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企實(shí)行事業(yè)體制企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特征，我們現(xiàn)在面臨的問題，就是說在“十一五”期間，中央深化文化體制改革文件發(fā)布以后，我們現(xiàn)在面臨的問題一個(gè)是把改革提到面上。第二，面臨更深層次的改革。

經(jīng)過前一段的試點(diǎn)探索，應(yīng)該說已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但是一些更深層次的改革還沒有完全推開。在這些方面我們面臨著一些難點(diǎn)，我個(gè)人歸納了一下，主要覺得是五方面的問題，但我覺得這五個(gè)方面的問題是最重要的問題。

第一，傳媒體制改革，大家都在傳媒界，應(yīng)該比我更熟悉。傳媒是一個(gè)戰(zhàn)略性的行業(yè)，涉及到國(guó)家的文化信息安全，所以改革起來難度就更大一點(diǎn)。而且在認(rèn)識(shí)上、理論上也還有必要再進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)，因?yàn)槲覀冊(cè)谡J(rèn)識(shí)上還有一些地方?jīng)]有完全搞清楚，實(shí)踐上還存在更多問題。改革中大家注意到一個(gè)什么現(xiàn)象？傳媒體制改革有反復(fù)，好象前幾年我們部門已經(jīng)提出要開放一些，結(jié)果后來中央15號(hào)文下達(dá)以后很多一線工作提出來，說是不是又收了？有這樣的看法。我覺得這是很正常的，實(shí)際改革也是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)深化、認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一的過程。

比如對(duì)外資這塊，部里也有文件，比如廣電總局有文件，提出來已經(jīng)開放了，對(duì)院線這塊提出明確要開放，已經(jīng)有了試點(diǎn)，后來中央文件一下來又停下來了，所以認(rèn)識(shí)是有一個(gè)過程的。傳媒產(chǎn)業(yè)既要承擔(dān)公共文化服務(wù)的職能，又是能直接產(chǎn)業(yè)化的部門，特別是在中國(guó)轉(zhuǎn)型期我們還需要保持社會(huì)穩(wěn)定，所以傳媒不可能一下開放那么大。

我的文章也談了一下我個(gè)人的認(rèn)識(shí)，我覺得這方面還需要我們對(duì)它再認(rèn)識(shí)。從全球角度來看，傳媒承擔(dān)公共性和產(chǎn)業(yè)化的雙重進(jìn)行，它通過國(guó)家和社會(huì)混合的方式來解決，就是說國(guó)家要投資，社會(huì)也要投資，在這點(diǎn)上我們基本上達(dá)成了共識(shí)，但是這塊我們?cè)趺茨軌蚋玫卦谖覀兩鐣?huì)轉(zhuǎn)型期使我們傳媒既能承擔(dān)公共服務(wù)的職能，又能使它成為一個(gè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)，能為國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。特別是走出去過程中，能夠發(fā)揮作用，這還是我們?cè)谛滦蝿?shì)下需要探討的。

比如說國(guó)際上大的跨國(guó)公司，差不多都是傳媒公司，都是大的跨國(guó)傳媒企業(yè)，剛才尹鴻教授談到，都是上下游縱向和橫向一體化的大公司，而我們離這個(gè)目標(biāo)還太遠(yuǎn)太遠(yuǎn)。所以，傳媒體制改革還需要繼續(xù)深化，如果傳媒體制改革不深化，那我們的文化生產(chǎn)力還很難釋放出來。也可以這么說，我覺得我們文化體制最后改革成功很大程度上要看是不是傳媒體制改革成功了。因?yàn)檫@塊是國(guó)有文化最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，也是潛力最大、影響力最大的一塊資產(chǎn)，包括廣播電視、包括報(bào)業(yè)、電影、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，這是我們文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，潛力很大。這是第一個(gè)方面的問題。

第二，文化的宏觀體制改革。宏觀體制改革隨著改革的進(jìn)一步深入發(fā)展，宏觀體制改革要提到層面上。第一是黨政關(guān)系問題，第二是部門關(guān)系問題，第三解決政府和企業(yè)間的關(guān)系問題，這些都是改革需要攻堅(jiān)的難而又難的問題，因?yàn)榍皫啄晡覀兯f的國(guó)企改革來做一個(gè)借鑒，國(guó)企改革深化到最后發(fā)現(xiàn)實(shí)際上推進(jìn)政府管理體制改革，就是說我們現(xiàn)在實(shí)行的文化體制改革已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制、社會(huì)體制融為一體，需要和方方面面的改革相銜接、相推動(dòng)，這樣的話文化體制改革才能繼續(xù)深化下去。

比如部門和部門之間的關(guān)系來說，現(xiàn)在文化方面是幾個(gè)部門都在管，比如說像新媒體涉及到七八個(gè)部門，現(xiàn)在是一個(gè)條塊分割的體制，這種條塊分割的體制剛才講到了電影問題，要實(shí)現(xiàn)橫向一體化就比較難，因?yàn)榉謱儆诓煌块T，特別是新媒體的發(fā)展。

隨著新技術(shù)、高新技術(shù)的部門，新興技術(shù)不斷運(yùn)用到我們新媒體發(fā)展過程中來。換句話說，生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)給我們體制改革提出了新的要求，要求我們能夠?qū)嵭幸环N更為宏觀的管理體制，這種宏觀管理體制是管產(chǎn)業(yè)，而不是管行業(yè)，能夠管社會(huì)，而不是管我們自己，也就是實(shí)現(xiàn)管辦分離，而我們現(xiàn)在的體制還不能適應(yīng)，還是行業(yè)管理。行業(yè)和行業(yè)之間還經(jīng)常打架，大家看到一個(gè)比較典型的問題就是行業(yè)之間的邊界問題。邊界不是很清楚，行業(yè)都有自己的利益，經(jīng)常你管到我這塊，我管到你這塊，行業(yè)之間經(jīng)常打架，這個(gè)問題是很突出的問題。

所以，這影響我們現(xiàn)在文化生產(chǎn)力的問題。宏觀體制管理改革是要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)體制保證，所以這塊改革如果不能進(jìn)一步深化的話，可能會(huì)影響我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再比如說管辦分離的問題，前幾年我們強(qiáng)調(diào)管辦分離，后來認(rèn)識(shí)到政府還是要辦文化企業(yè)、文化單位，國(guó)家還是要投入的，但是到底怎么辦？怎么投入？我覺得這塊改革這幾年有進(jìn)展，但是也才存在著問題。

第三，關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的問題，文化微觀總體改革，這也是一個(gè)問題。因?yàn)楦母锞褪菫榱舜龠M(jìn)發(fā)展，我們過去實(shí)行的事業(yè)體制試運(yùn)行，過去都是實(shí)行這種體制，我認(rèn)為這個(gè)體制兼容了舊體制和新體制雙方的優(yōu)點(diǎn)，所以是一種過渡性的。在體制轉(zhuǎn)型期實(shí)行這種事業(yè)體制、企業(yè)運(yùn)營(yíng)化體制是非常必要的，我們要肯定它的新作用，沒有這個(gè)體制，十幾年來我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)這么快。我們?cè)诶碚撋险J(rèn)識(shí)還不是很清醒的情況下實(shí)行這種體制確實(shí)有它積極的意義，但是現(xiàn)在看到，搞了十幾年以后，我們現(xiàn)在要對(duì)文化體制進(jìn)行整體的改革，這種體制的問題就出現(xiàn)了。

比如很簡(jiǎn)單的一個(gè)問題，他是雙重身份，現(xiàn)在很多文化事業(yè)單位是雙重身份，既是事業(yè)發(fā)展又是企業(yè)發(fā)展，這在法律上是沒有依據(jù)的。再比如說，他在融資的時(shí)候就有困難，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要夸張、發(fā)展，必須進(jìn)行投融資，而在投融資的時(shí)候你到底是什么身份？這個(gè)問題也比較難。總之，遇到了一系列問題。再比如說職工的身份上，也比較困難，到底是什么身份？在管理上也有問題。

所以像這樣的問題就迫使我們需要解決我們市場(chǎng)的問題，國(guó)家已經(jīng)讓出版行業(yè)保留少數(shù)，要轉(zhuǎn)企，其實(shí)在這之前演藝很多行業(yè)都轉(zhuǎn)企了，而且很多地方進(jìn)展很快，像廣州、浙江都是試點(diǎn)地區(qū)，大部分轉(zhuǎn)型應(yīng)該說基本完成了。

經(jīng)濟(jì)性文化事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企，也是我們現(xiàn)在改革的難點(diǎn)。這個(gè)難點(diǎn)我個(gè)人判斷還是動(dòng)力不足，搞事業(yè)單位這么多年，尤其試運(yùn)行搞了這么多年好處很多，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，大家覺得享有了雙重好處，不愿意轉(zhuǎn)型，這是最大的問題。有些同志認(rèn)為人員怎么分流是個(gè)難點(diǎn)，我認(rèn)為人員分流不是什么大的難點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在文化事業(yè)單位多數(shù)比較好，出版有一部分比較差。

而且在我們國(guó)家整體的體制內(nèi)來看人數(shù)不是很多，國(guó)家財(cái)政現(xiàn)在比較好，有能力解決這些問題。不像國(guó)有企業(yè)下崗，一下崗就是兩三千萬，要轉(zhuǎn)崗、分流，我們沒有那么多人，所以這個(gè)問題不是大問題，最大的問題是改革動(dòng)力不足，大家都不愿意轉(zhuǎn)，所以轉(zhuǎn)起來有困難。文化事業(yè)單位有很多特點(diǎn)，大部分都是知識(shí)分子，轉(zhuǎn)不好還容易出這樣那樣的問題。

所以現(xiàn)在中央文件提出來，我們轉(zhuǎn)企、改革不設(shè)時(shí)間界限，各地要進(jìn)行探索，同時(shí)也提出了我們今年要加大力度，加快推進(jìn)改革。所以今年一年也還是個(gè)改革年，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展年也是改革年。在事業(yè)轉(zhuǎn)企這塊，政策導(dǎo)向要放到如何促使這些經(jīng)營(yíng)性文化單位增強(qiáng)改革動(dòng)力，在這方面做文章，就是說要有一些利益導(dǎo)向。比如現(xiàn)在提出來改革以后有三年的免稅，到2008年。

還有一個(gè)，可以跨地區(qū)辦出版集團(tuán)，有這樣一些優(yōu)惠政策。能不能再實(shí)行一些措施，比如像出版單位可以考慮進(jìn)行股份制的試點(diǎn)，這樣轉(zhuǎn)企過程中可以搞股份制，讓職工入股、讓骨干參股等等是一個(gè)可以探索的方向，因?yàn)閲?guó)家已經(jīng)肯定了股份制是我們國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，我們的文化企業(yè)探索股份制的形式應(yīng)該是完全順理成章的。

我也調(diào)研過一些單位，發(fā)現(xiàn)如果采取股份制形式職工積極性相對(duì)比較高，因?yàn)橹R(shí)分子也比較認(rèn)同這點(diǎn)，而且確實(shí)它的資本和無形資產(chǎn)有大量職工的勞動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，文化單位只有把職工的積極性調(diào)動(dòng)起來才能得到發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的特點(diǎn)，或者說最主要的資源是人力資本、創(chuàng)意資本，而創(chuàng)意資本又涵蓋資本，我們要解放的生產(chǎn)力，首先解放人。把職工積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，采用股份制我認(rèn)為是最恰當(dāng)?shù)模艺J(rèn)為是可以試點(diǎn)的。

第四，國(guó)有資產(chǎn)感覺的問題，文化國(guó)有資產(chǎn)。文化國(guó)有資產(chǎn)是在國(guó)有資產(chǎn)感覺中最落后的一塊，因?yàn)樵谖覀冋麄€(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制中，成立國(guó)資委以后把經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)管起來，資源性的資產(chǎn)現(xiàn)在還不是很明確。還有金融資產(chǎn)是在銀監(jiān)會(huì)管，但是文化資產(chǎn)誰(shuí)管呢？不清楚。

長(zhǎng)期以來實(shí)際是財(cái)政部門在管，但是財(cái)政部門管的是哪一塊資產(chǎn)呢？因?yàn)檫^去是事業(yè)形態(tài)的資產(chǎn)，而且是在按傳統(tǒng)的方式在管，真正到了事業(yè)單位，到了企業(yè)，那是缺乏責(zé)任人，這是責(zé)任問題。現(xiàn)在我們面臨的問題是發(fā)展行業(yè)，這個(gè)資產(chǎn)分成了兩塊，這就提出了新的問題。我們事業(yè)單位這塊資產(chǎn)也要管好，所以產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)涉及增支的問題，運(yùn)營(yíng)的問題，事業(yè)的資產(chǎn)涉及到一個(gè)保全的問題，這是兩類不同資產(chǎn)。

所以這就提出一個(gè)問題，怎么把國(guó)有文化資產(chǎn)這套體系建立起來，讓它在運(yùn)營(yíng)中不斷增值，不斷讓他增長(zhǎng)。因?yàn)閺慕窈蟮陌l(fā)展前景來看，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力非常大的產(chǎn)業(yè)，可能增值非常大、非常快，特別是無形資產(chǎn)這塊，增值非常快。可能是國(guó)有資產(chǎn)中的一大塊，而且是全民性資產(chǎn)，我覺得我們有責(zé)任把它管好、運(yùn)營(yíng)好。這塊我覺得怎么樣構(gòu)造一個(gè)新興的文化資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督的新體制，是我們需要在文化體制改革中間繼續(xù)做的問題。一方面對(duì)人民負(fù)責(zé)，另一方面使這塊資產(chǎn)大大增值，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，關(guān)于文化市場(chǎng)的建設(shè)問題。剛才尹鴻也講到文化市場(chǎng)的問題，現(xiàn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須要有一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，但是我們現(xiàn)在的文化市場(chǎng)經(jīng)過這幾年的發(fā)展，應(yīng)該說取得了很大的進(jìn)展，我們剛才講到文化市場(chǎng)很活躍、很繁榮，已經(jīng)出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的景象。

二是文化市場(chǎng)初步開放以后已經(jīng)形成了社會(huì)資本、國(guó)有資本和外資各種所有制制度、資本形態(tài)的共同發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)在文化的各種流通組織，文化博覽會(huì)舉辦，流通這塊院線發(fā)行體制都在改革，應(yīng)該說取得了很大進(jìn)展。

現(xiàn)在存在的突出問題是兩個(gè)：第一，條塊分割的問題。條塊分割在我們市場(chǎng)中非常嚴(yán)重，這中間除了我們剛才講的條塊分割以外，區(qū)域分割、塊塊分割也是很重要的，比如我們現(xiàn)在一些媒體不能跨地區(qū)，中宣部好象也發(fā)過一個(gè)文件不允許跨地區(qū)辦報(bào)等等，這是一個(gè)比較突出的問題，這和我們現(xiàn)在跟生產(chǎn)力的發(fā)展是背道而馳的。

再一個(gè)突出的問題，文化產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展比較快，而文化創(chuàng)意市場(chǎng)還沒有充分發(fā)育起來。現(xiàn)在特別是體現(xiàn)文化特色的版權(quán)市場(chǎng)沒有充分發(fā)育起來，我昨天正好看到文匯報(bào)的一個(gè)消息：上海京劇團(tuán)把他們創(chuàng)作的一個(gè)叫京劇以一塊錢的版權(quán)費(fèi)轉(zhuǎn)讓給了另外一個(gè)地區(qū)，這就是版權(quán)交易很生動(dòng)的例子。

過去中國(guó)人沒有版權(quán)意識(shí)，大量的戲劇界的版權(quán)都有問題，我們的大量版權(quán)被盜被偷走用了。這次上海京劇院就提出來，他們以一塊錢轉(zhuǎn)讓給某地區(qū)，實(shí)際就是一個(gè)形式，不要錢，體現(xiàn)了尊重原創(chuàng)的勞動(dòng)。這就是文化要素。如果文化要素建起來，對(duì)我們文化生產(chǎn)力的發(fā)展影響是很大的，這需要國(guó)家和企業(yè)結(jié)合起來做。

關(guān)于條塊分割的問題，目前一下解決還很難，因?yàn)檫@涉及到我們的體制，不是一下就可以做到的。一方面確實(shí)條塊分割的問題影響文化市場(chǎng)，但是另一方面我們解決這個(gè)問題還需要一個(gè)過程，不是一下就能解決得了的。

我覺得我們文化市場(chǎng)在發(fā)展過程中面臨這兩個(gè)問題，解決起來還是要先易后難。比如說我們可以把文化要素早一點(diǎn)建立起來，我們?cè)凇笆晃濉币?guī)劃中提出了一個(gè)思路，可以通過文化企業(yè)相互之間、相互參與合作來解決這個(gè)問題，這是很好的，目前還不宜提倡跨地區(qū)辦報(bào)、辦媒體，通過媒體合作來解決一些問題，所以這方面我們還要遵守主管部門的一些現(xiàn)行的規(guī)定，不能亂來，要實(shí)事求是。

所以改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，我覺得在“十一五”期間我們要破解改革的難題，需要方方面面，包括政府主管部門、包括理論界、產(chǎn)業(yè)界、文化界、共同努力，逐步達(dá)成共識(shí)，而且采取先易后難的模式。

我們?cè)凇笆晃濉逼陂g確實(shí)是發(fā)展的重要機(jī)遇期，應(yīng)該盡快解決這些改革的難點(diǎn)問題，我覺得我們“十一五”期間盡快把文化體制的基本框架搭起來，這個(gè)基本框架就是我們過去在搞經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候有一句話，叫四梁八柱先搭起來，文化體制是一個(gè)框架，國(guó)有資產(chǎn)管理是一個(gè)大的框架，文化資產(chǎn)管理體制方面剛才我們已經(jīng)講到了，我們可以建立文化資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)的公司、控股公司，把框架首先給搭起來。

比如微觀體制，比如市場(chǎng)，我們要形成文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)等等這樣一些問題，把四梁八柱先搭起來，然后進(jìn)行改善，這樣的話我們就能夠把問題解決，建立一套文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的體制，來大大促進(jìn)我們文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我就講這么多，講的不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。

下面有請(qǐng)傳媒大學(xué)的李繼東博士發(fā)言。

我代表做廣播研究報(bào)告的其他三位成員，一位是傳媒大學(xué)校長(zhǎng)胡正榮，廣電總局的黃煒，感謝中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社給我們這個(gè)機(jī)會(huì)，我說兩個(gè)問題，簡(jiǎn)明扼要，非常高興和大家共同探討。

第一個(gè)問題，我們這個(gè)報(bào)告所談到的公共服務(wù)，第二個(gè)問題是數(shù)字技術(shù)。公共服務(wù)這個(gè)問題首先認(rèn)識(shí)到廣播電視和電影與其他文化產(chǎn)業(yè)在性質(zhì)上的區(qū)別。現(xiàn)在和市場(chǎng)成熟的美國(guó)來比，美國(guó)FCC有三條原則，第一條是為公眾利益；第二個(gè)是公共服務(wù)為什么我們國(guó)家在這個(gè)時(shí)候提出公共服務(wù)，我們必須要看世界上的見解問題，其實(shí)我們和美國(guó)可以性很小，特別是比較強(qiáng)的以英國(guó)為首的歐洲國(guó)家，他們一開始就實(shí)行了公共服務(wù)體系，從他們的經(jīng)驗(yàn)來看，涉及到兩個(gè)層面的問題。

一是市場(chǎng)格局，另一個(gè)是政策安排。市場(chǎng)格局決定了對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的情況，英國(guó)從廣播誕生之日起實(shí)行，一直到06年白皮書叫“為所有公眾提供公共服務(wù)體系”，依然是這樣。這樣的市場(chǎng)格局奠定了整個(gè)廣播電視的發(fā)展趨勢(shì)，不同于美國(guó)。

對(duì)于我們國(guó)家來說，我們的廣播電視發(fā)展格局是源于改革開放以后的四級(jí)辦，后來發(fā)展到兩個(gè)整合，就是四個(gè)行政部門，由地方政府、省一級(jí)、地市一級(jí)、中央政府去辦這是我們的格局，在這種格局下我們的政策安排也是相關(guān)的。所以從03年開始我們提出了公共服務(wù)，當(dāng)時(shí)叫公益性事業(yè)，就是把新聞作為公共服務(wù)，新聞之外的叫市場(chǎng)，叫產(chǎn)業(yè)化問題。

06年，特別是“十一五”規(guī)劃圍繞為農(nóng)村提供技術(shù)上和內(nèi)容上的分析作為公共服務(wù)，那是源于我們國(guó)家的特殊情況。還有許多問題，任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展它的公共服務(wù)都有一個(gè)路徑，我們國(guó)家是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)發(fā)展路徑，那你的設(shè)置我們可以借鑒英國(guó)，也可以借鑒美國(guó)，但是要有自己的特色，這涉及到剛才各位談到的體制問題或者政治問題，更深的制度問題，由此產(chǎn)生了更深的政策理念問題。

第二，我們這個(gè)報(bào)告提出了所謂的數(shù)字技術(shù)，數(shù)字技術(shù)是一場(chǎng)革命，在世界上哪個(gè)國(guó)家都予以重視。首先來看英國(guó)的數(shù)字技術(shù)，最早的階段是由ITV，是一個(gè)商業(yè)性的機(jī)構(gòu)來推動(dòng)數(shù)字化，此外就是默多克為首的。02年ITV整體轉(zhuǎn)化，宣告失敗，由BBC來承擔(dān)，他們從01年到02年，實(shí)行的主要責(zé)任轉(zhuǎn)化的是BBC，這是英國(guó)的例子。美國(guó)的例子到目前為止，他的數(shù)字化或者整體轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)不如英國(guó)，原因在于美國(guó)的市場(chǎng)格局完全是由商業(yè)化的，整體轉(zhuǎn)化就意味著他們要投入設(shè)備，一大批的成本，對(duì)于商業(yè)來講，或者商人、或者資本，他們看不到外部的利潤(rùn)，所以不行。

我們國(guó)家數(shù)字化比較成功的是政府，也就是說政府是核心，從數(shù)字化或者數(shù)字技術(shù)這三個(gè)代表性國(guó)家，包括我們國(guó)家，我們要意識(shí)到一個(gè)問題，技術(shù)的發(fā)展要源于你的傳統(tǒng)市場(chǎng)格局，或者你原有的市場(chǎng)格局，在這個(gè)基礎(chǔ)上去做。所以我們的數(shù)字技術(shù)涉及到比如英國(guó)的技術(shù)沖擊、管理機(jī)構(gòu)的變化，政策安排的變化，比如成立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，我們叫做傳播領(lǐng)域也好，就是廣播界與通訊的整合。

數(shù)字技術(shù)對(duì)我們公共服務(wù)的提供除了技術(shù)上的保障，或者是開了一個(gè)新的公共空間之外，更重要的是涉及到幾個(gè)問題：第一是政策的安排。從西方發(fā)展來看，政策安排就是游戲規(guī)則的安排。第二是體制問題，涉及到體制制度問題，不單單是廣播電視本身，還關(guān)乎到我們國(guó)家整個(gè)的社會(huì)責(zé)任，或者是政治理念，有很多的因素。再往深就是我們國(guó)家的政治理念或者經(jīng)濟(jì)理念，這是更深的問題了。

我主要談這么兩個(gè)問題，非常感謝大家，有什么問題以后再探討。

感謝李繼東博士，也感謝今天出席會(huì)議的所有領(lǐng)導(dǎo)和專家，我們開今天這個(gè)會(huì)拖的比較長(zhǎng)一點(diǎn)，媒體的朋友承擔(dān)任務(wù)也比較多，大家可以利用私下的時(shí)間繼續(xù)交流。此次報(bào)告會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。