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日常消費中的陷阱可謂是形形色色，防不勝防。但是通過“春節安全消費，專家為您支招”網上論壇的舉辦，我們相信在某種程度上必然可以提高社會觀眾的安全消費意識，有效防范商業欺詐。感謝嘉賓們的精彩回答和各位網友的積極支持，由于時間關系，對廣大網友的提問，嘉賓不能一一回答，在此特向網友們表示歉意！并特別感謝中國網、中青網、CCTV（央視國際）、新浪網以及全國整規辦和中國國際電子商務中心對本次論壇的大力支持。今天的網上座談到此結束，感謝各位嘉賓和網友，再見！

消費維權人人有責，我們每個人都是消費者，也希望各行各業、社會各界人士都能夠關心、關愛消費者。黨中央曾經說要切實解決人民群眾最關心熱點、難點問題，這些問題很大程度在日常生活中表現的是消費問題，這些問題的解決是社會穩定，社會和諧的重要部分。所以也希望我們共同努力來促進消費和諧，推進和諧社會的建設！

構建一個和諧健康的廣告市場環境，是政府監管部門義不容辭的責任，同時也希望得到全社會的支持。只有形成打擊虛假違法廣告的社會氛圍，我們才能夠享受到沒有虛假的和諧的陽光！

我想說四句話：理性消費、健康消費、誠信經營、加強管理。謝謝！

總的來講，中國的市場是在不斷的成長中，不斷走向健康、誠信的市場，有欺詐的問題是需要靠大家一起來治理、克服，我們需要一個健康、誠信的市場，而這個市場要靠政府、消費者、全體公民共同建設，我們期待著這個工作能夠不斷的取得更大的成績，也感謝中國反商業欺詐網給我們提供這個平臺！

由于時間的關系，我們還到網友很多的問題，但是時間太短了，不能一一作答，在結束之前，請與會的幾位嘉賓，每個人給我們的網友講一句話，從王教授開始。

這個廣告是一個違法廣告，黃金搭檔本身不是藥品，也不是預防藥品，在文字上玩兒了游戲，增強兒童免疫力，預防流感，免疫力增加了當然可以預防流感，如果說把前面拿掉就可以說直接宣傳這個產品具有預防流感的功能，如果是預防的話，就是藥品了，就不是一般的營養品了，所以已經超出范疇了。只要有誤導，使人誤以為有預防流感的功能，不管你自己怎么辯解，還可以從其他角度理解，只要有可能有這種理解，就認為你就是預防流感的東西，就是虛假廣告。我個人認為，這個廣告詞構成欺詐。

這里有一個問題，問王教授。2006年年初，我同事在天津電視臺看到一則廣告，是關于黃定搭檔的。廣告播放的橫幅上寫到“增強兒童免疫力，預防流感”，打算買幾盒送親友。經打聽發現，很多用過該產品的用戶稱，該產品沒有達到其廣告所說的“增強兒童免疫力，預防流感的效果”。而且我同事發現，被告黃搭檔公司中的宣傳詞超出了國家食品藥品管理局所審批廣告的范圍。所以，認為黃金搭檔的行為是欺詐行為，請問您同意這個看法嗎？

當時可以要求他明示產權沒有瑕疵，應該在合同里面寫上，將來一旦發現他也抵押，抵押以后買主的產權沒有保障，銀行有優先處理房屋的權利。這樣的話，消費者可以以欺詐的名義，解除這個合同。

剛才說讓開發商提供的資料里面，還有一個審核的是產權證，里面還有一個很大的問題，是抵押貸款的問題，有些開發商沒有足夠的資金，把相關的物品或者說土地所有權等等抵押了，最后可能會造成購買房屋的人得不到真正意義上的產權，這也是需要在審核的時候仔細審核的環節。

這應該是民法上討論的問題，是典型的一屋二賣。前面這個買主不能對抗后面的買主，但是可以要求房主承擔違約責任。這是最基本的?，F在的問題是兩家都沒有辦理過戶，如果他向法院起訴的話，法院很難得出一個結論，后面的合同就無效了。從目前來說，民法是這樣一個狀況。在這個時候，前面這個買主能否得到保護，這個損失怎么計算，也是比較復雜的問題。按照市場，再買一個跟他情況相近似的房子，差價是多少，按照這個差價要求房主賠償，可以提出這樣的要求。

網友有個問題問政法大學的王教授。2006年，我買了一套50平米的二手房，結果房主竟然把已經賣給我的房子又賣給了第二個人，我們兩家都沒有過戶登記，請問該怎么辦？

首先，要決定購買房屋的話，一定要去仔細核對一下開發商的資質，看他是不是五證俱全，包括國有土地使用權證，建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證，建設工程開發許可證，商品房的預售許可證。這些都是必不可少的。另外，開發商還應該提供住宅質量保證書和住宅使用說明書，一般是在驗房的時候，當然也可以提前提出要求。第二，要注意房屋產權的狀況，比如說是商品房還是經濟適用房，大產權證是怎樣表述，這是非常關鍵的，也是減少后期糾紛的重要環節。第三，有關合同的問題。實際上作為商品房的買賣合同非常關鍵的，其中有很多項目都是空白的，需要選擇性的填寫。我們在2003年的時候，點評過不平等合約條款，其中也曾經談到過商品房的不平等合約條款的問題的分析，甚至有一些開發商是采用國家經過備案的合同文本，但是另行提出了很多特別約定，最后以特別約定作為他和消費者之間最終的約定。本身約定按說應該是雙方協商的，但是作為開發商在目前商品房價格猛漲，而地段有限，也存在特殊消費狀況的產品，所以消費者常常是無法選擇。最后，開發商把這些條款都寫入到以他所謂的書寫也罷、或刻成章印上去也罷，形成不可變更的條款，跟所有的消費者以同樣的文本來簽，表面是可協商，實際上是不可協商的。在這里面提出特別的要求，延遲交房，延遲辦證，違約責任就減輕了。關于定金就比較苛刻，出現面積糾紛，私自降低了國家的有關規定。第四，出現一房二賣的情況，明確在合同里面都有規定，這是國家法律所不允許的。對于合同文本，不光是在去看房的時候，要拿到空白的，還要具體詢問最終簽訂有沒有特殊的規定。如果一方是很明顯的強勢地位，另一方不利于作出抗衡的，也很難通過消費者自身的力量改變不平等條款的存在。對于這樣的不平等條款，國家應該采取更有利的措施加以限制，否則依靠消費者個人力量，很難解決這個問題。第五，剛才王老師也說了，有關承諾的問題。開發商經常在促銷的時候說到沙盤怎么樣，綠化怎么樣，配套設施怎么樣，實際上往往是口頭的承諾。為了減少后期的麻煩，最好把這些承諾落實到文字上，寫入合同中。另外收集當時發放的宣傳材料，作為后期的補充內容。比如在條款里面約定，他所提供的宣傳材料也作為合同的一部分。第六，有關物業收費的狀況。一般在購房的時候也會提出來，開發商也會提交一些有關的物業方面的合同，應該全面了解自己所購的商品房，而不僅僅是看樣板間，輕信銷售人員的說法。第七，對房屋的配套設施和周圍環境，有些是在開發商所買地塊規劃的紅線范圍之內，那是開發商可以控制的；有些是在紅線之外，要變更是涉及到其他土地所有人的問題，所以一定要區別這樣的狀況。

這里有一個問題問陳主任，購買商品房需要開發商提供哪些資料？

一般來講廣告是屬于要約邀請，但是并不是說要約邀請這個行為就不承擔責任。你發出邀約，廣告出來以后，不能說我要買，這就是合同，只是說這么一個意思。但是作為在交易過程中廣告邀請行為的內容如果有欺詐、有虛假，要不要承擔責任？當然要承擔責任。在現代的《民法》上有這么幾個新的概念，一個叫先合同義務，一個叫締約過失。先合同義務是先于合同，在合同訂立之前，大家打交道的時候要有一個先合同義務，比如提供真實信息的義務，這就是先合同義務。違反了先合同義務，提供虛假信息就構成締約過失，由于你的締約過失給對方造成了損失是要承擔賠償責任的。哪怕這個合同后來沒有訂立，由于你在締約過程中的行為給對方造成損失都要承擔責任?，F在有些觀點，法院也采納了，如果在廣告當中，對你的產品質量和房屋的質量作出了承諾，消費者基于對它的信賴和你簽訂了伙同，哪怕這些內容沒有寫進合同，但是之前的廣告宣傳或者其他的，比如說產品介紹，相關的信息資料里面所披露的內容，一旦被消費者信賴，簽訂合同以后，這些都被認為是合同的一部分。這種情況下，就可以起訴，也可以退房也可以降低房價等各種方式，可以要求開發商進行彌補，我曾經遇到過類似的問題，比如造因得問題，綠地的問題，采光的問題，交通的問題等等。最后都沒有達到事先的承諾，按照合同法都認為之前提供的信息是合同的補充部分。

房地產廣告在一般的情況下，從合同法律的角度來講是要約。但是有很多情況一些內容應當構成要約了，買了房子發現廣告的內容與實際不符，就有可能產生很多問題。一種是要約邀請這部分內容與實際不符，這個廣告首先是違法的。另外一種情況是構成了合同的內容的一部分，產生了合同的糾紛。前者對于違法的廣告監管機關要依法對位法廣告的當事人進行處理，這是沒有問題的。但是，要說明一點，行政機關對違法者的處理恐怕很難解決消費者維權的問題。作為廣告監管機關，職能行政執法，沒有要求賠償的法律的所有權。如果是違反合同的規定，不是廣告監管的范疇，消費者是不是可以依據法律的規定向法院起訴或者其他消費者的途徑來解決。

有網友問工商局的趙處長，我買一套商品房，交房的時候發現實際情況與開發商廣告宣傳出入很大，我能否虛假廣告來起訴開發商？

這個意思用經濟學的說法是信息不對稱，賣的人清楚這個東西的質量、成本，他利用了信息不對稱，我倒不一定說賣的人一定比我聰明，但是為什么我要上他的當呢？是因為我掌握的信息不多。還有在銷售的過程當中，很多環節是由他們掌握的，包括電子商務，整個這套系統程序是他掌握的，格式合同下，合同條款是他制定的，我都沒有發言權，沒有跟他探討的余地，我再聰明有什么用？這是客觀上存在的一個情況，買的沒有賣的精。正因為法律上說消費者是弱者，法律要制定強化對消費者保護的規定，原因就在這個地方。

有網友問，買的沒有賣的精，這是心態的問題嗎？

首先要搞清楚什么叫理性消費，什么叫不理性消費。不消費是為了什么？當然是滿足你的生活需求。滿足生活需求的時候有兩種情況最容易引起不理性，一個是貪圖便宜；第二就是貪圖新鮮，或者是把它吹的的天花亂墜。我們看到比較典型的促銷手段一是別人做不到我做得到，我的做法比別人高明很多，會從功能上、用途上、使用效果上吹噓自己。你要搞清楚是不是真有這樣的效果？有很多東西吹得很神秘，實際上是違反科學的。這個時候，對過渡吹噓功能的東西，需要運用科學知識來進行判斷，必要的時候可以咨詢專家，或者有經驗的人。另外一方面就是貪圖便宜，很多家庭都會遇到這些情況，當時一看見商家打折，一興奮，他先跟你說這是名牌，原來價格多高，現在打折打得很低，你本來不需要那個東西，但是你也要買回來。像這樣就是當先生的很頭疼，他的太太常常買回來很多不需要的東西，就是為了貪圖便宜，這也是不理性消費。有的人家庭經濟條件好，把消費作為樂趣，我就說他不是在消費，而是在推銷人民幣，他的錢太多。對搞活市場、搞活經濟做一份貢獻，對這樣的人我不能說他是理性消費，但是我也不能說他不可以這樣消費。但是對廣大的老百姓來說，在走向小康的路上，很多老百姓收入還是有限的?？傮w講，中國老百姓要理性消費，理性才消費才能促進理性的生產。我們有些行業在投資的問題上，生產的問題上就存在非理性的問題，到時候一看什么東西賺錢，一哄而上，結果浪費了很多資源。然后再去取各種方式把這些成本轉嫁到消費者的頭上，實際上消費者成了盲目投資的成本的承擔者。對經濟建設可持續的健康發展沒有什么好處。理性消費對經濟的可持續發展是有好處的，一般的老百姓一定要注意這兩點。在功能、質量上不要過分輕信商家的吹噓；降價銷售的問題上還是要根據自己的實際需要，需要什么買什么，不要被便宜誘惑。

有網友請王教授支一招。作為專家經常給消費者建議要理性消費，您認為怎么樣才能做到理性消費呢？

馬上到春節了，應該說每年兩節期間相關的管理部門，特別是作為市場監管的主管部門都會部屬對節日市場的整治，給老百姓、給社會創造一個安全、規范的購物環境，應當說這也是老百姓最關心最直接的涉及到切實利益的問題?，F在市場上一些打折、返券的廣告，當然還包括其他內容和形式的促銷類的廣告，我們分析行為的性質大致有兩種情況：一類，行為本身不合法。比如說返券類，這個行為本身據了解北京市商務局最近規定了北京市的商業零售企業不能夠進行返券的活動。政府相關主管部門認定這類活動的形式本身就違法，為了違法的活動發布廣告，這個廣告就是違法的。所以廣告的合法性的前提是廣告所介紹的商品或者服務本身要合法。要從根本上解決這類問題，首先要規范的是商家的行為，制止商家返券類的違法行為。還有一類情況更普遍一些，采取打折或者其他的形式來進行促銷。這個活動本身沒有違反法律規定，但是廣告當中可能會有意或者無意隱藏一些消費者應當獲得的信息，有的甚至對消費者造成一定的誤導。這類問題確實也比較普遍。對這類廣告除了政府機關、市場管理部門要依法加強市場巡查和監督檢查之外，作為消費者也要多一根自我保護的弦，增強自我保護意識。根據我們工作監管的實踐提示幾方面供大家參考：一、促銷廣告的承諾與實際提供的商品或者服務不相符；二、廣告的內容對于商品的品牌、型號、價格、數量等等表述的不清楚，不具體；三、有一些特價的商品需要做特別說明的，在廣告中故意不標明，或者故意把標明的文字弄的很小，很難引起消費者的注意。這幾類問題在以往廣告監管當中，查處的案件當中相對比較多。比如說，一個促銷廣告帶有獎銷售的活動，按照我們國家相關法律的規定，一個是抽獎式的有獎銷售，獲獎者不特定，一個單項獎按照憲法規定不能超過5000塊錢，否則就是違法。還有一種形式是附帶贈送禮品，這類活動在廣告中要標明贈送的品種和數量，送什么東西，送多少要在廣告中標明。這些法律的規定多了解一些，有助于增強在消費當中的防范意識。

網友有一個問題問工商局的趙處長。請問工商總局在春節來臨之際，對于“清倉處理”，散發廣告傳單充斥著商業區的行為有什么整治的措施呢？

商場返券是愈演愈烈，而且無時不變。北京前一陣因為有“黃牛黨”的事情發生，后來商務局提出來不贊同返券，而且北京也有47家商場停止了返券的做法。我們覺得實際上在全國來說，是一個比較好的做法。返券現在來看存在相當多的問題：一、有一些商家不明示返券的交易規則和使用方法。有的在店外一看大幅宣傳“200返236恩”，但是在很小的地方寫有不同的返券方法。而且返券的時間在具體操作的時候，有的時候最后一天的返券只限當日使用。雖然國家出臺了有關促銷管理的規定，但是在具體的操作過程中，仍然有不少商家是違規操作。二、返券也涉及到一些陷阱。比如說滿“100返100”是五折的概念，但實際上并非如此。經常有一些商場把標價改成99，199、299，要有一個差價，想把這個差價湊齊，這樣購物的過程比較痛苦，有的時候早上進去，一直到晚上還沒出來。再有一個在時間、空間的范疇之內，都應該給予各種限制，不能全場通用，在一定的時間段，使用特殊的返券。而且有的返券的程序還很復雜，上下不同的樓層，分別排隊等等，耗費了很多的時間和精力。三、有的商家借口返券商品屬于低價處理商品，拒絕承擔“三保”義務，這都違反國家的規定。同時返券業帶來了不利的情況，有的人說，正常的返券是可以的，有的專家指出，正常情況下，零售業的毛利率只是20%，所以要買100返20可以接受。但實際上因為現在的商場之間價格戰非常頻繁，經常性的打折或者返券仍然使消費者無法知道商品服務的穩定價格，他們缺乏議價能力，最后影響他實現交易的目的。同時，頻繁的返券也使得消費者對于商品降價的預期提高，使得他覺得搞活動的時候才能買東西。實際上影響了消費者的消費的信心，也不利于益消費。四、從最初的買100返20，到現在買100返100，還有買300返360等等，這種返券額度超出了正常的限額，構成不正當的銷售行為，損害了市場經濟秩序。特別是返券也促成了“黃牛黨”的興起。有一些消費者不愿意浪費自己的時間和精力，所以就私下交易，這種交易也就被一些特殊的人群所利用。最后使得原有的交易秩序發生不安定的因素。由商家和“黃牛黨”之間的爭奪，最后受害還是消費者。究竟是誰造成了“黃牛黨”的產生，還是返券促銷行為。我們協會也非常關注促銷的問題，而且開會專門研究過。在國外還是非常注重對于商場促銷方式的限制，比如說有的一年之中只許打兩次折，有的平時的商品不能打折。另外，在促銷的過程中，有嚴格的限制性的規定，我們也希望我們國家的法律能夠更加的健全，比如說能夠實行明碼標實價，價格比較穩定，讓利也要真正講誠信的讓利。如果像現在這種頻繁的打折，頻繁的返券，甚至高額的返券，實際上不合乎誠信原則。我們也希望政府采取相應的措施加以制裁，甚至取消返券的模式。

有個網友請中國消協的陳主任談談，對于商場返券有什么看法？

剛才王教授談了，趙處長也談了，欺詐短信這個問題主要是管理這一端，欺詐問題是由公安部管理，通過特殊手段來進行追蹤。我們剛才談到了，手機經常收到一些推銷走私的商品，還有黃色信息等等，這些東西我想應該及時向公安部進行反映，把這些信息轉到公安部，由公安部甄別。另外，剛才講到電信運營商應該加強這方面，或者這一類的規范，哪些東西可以通過它的運營平臺可以發出去，哪些不可以發出去，應該有一個滯留期。這里面還有一些隱私的問題，涉及到很多問題。所以關于純粹短信詐騙的問題，應該直接到公安機關去解決。

 有個問題問工商局的李處長，遇到欺詐短信如何舉報？短信詐騙的舉報電話是多少？

事后規制是很困難的事情，很難找到行為人，通過短信的方式發出了很多信息以后，而且是廣告性質的。還沒有涉及到刑事犯罪，又不能輕易動用公安機關的特殊偵查手段，主要是依靠廣大消費者自身來防范。怎么自身防范呢？“三不主義”，第一不信，第二不理，第三是不傳，等于讓他在那兒白忙活了一陣，天長日久都白忙活的話，也有厭倦的時候。之所以樂此不疲是因為有人理他，有人信他，有人傳他。這就需要廣大消費者要集體抵制，用自身的行動來抵制。像我收到這個短信以后，我一看是廣告電信，我立馬就把它刪除了，天長地久刪除的技巧也非常熟練了，兩、三秒鐘就解決問題。只能采取這個辦法，但是這個和它相類似的問題，就是電子郵件里面的垃圾郵件的問題，軟件技術的開發，垃圾也能識別了，識別以后也能自動刪除了。現在我用的軟件就能夠刪除，我希望手機制造商誰要是能夠制造出一種手機能夠過濾掉，電子郵件是垃圾以后，把它列如黑名單，下次再進來的時候就會過濾掉。我希望手機制造商能夠制造出這樣一種手機，將來有這種垃圾短信進來以后，只要點擊一下列入黑名單，以后就再也進不來了。這樣違法者就會無數次買卡，這樣的話，他的成本就會大大提高，這到是一個很好的辦法，我們用市場的方式，如果哪一家能開發出這樣的手機，我第一個帶頭購買。

有個問題問王教授，現行法律在規制短信方面有什么漏洞嗎？ 廣告電信發到手機里面不看又不行，好像在整治上也沒有什么立竿見影的好方法，除了靠廣大手機用戶不斷提高自身的識別能力外，您認為對此，現行法律上還有那些漏洞需要彌補？

不光是食品，遇到欺詐的問題，關于商業、零售業，銷售商品等以前經常不規范，虛假打折、積分等等，有獎銷售等等促銷活動，這些討論了多少年。我們在網上還有一個網友問買的沒有賣的精，虛假打折還有搞積分、返利等等，好像一打折他就不掙錢了似的，哪有商業部掙錢的道理？做買賣的人不掙錢就賠本。商家不會做賠本的生意。為了規范零售業促銷的行為，商務部、發改委、公安部、稅務總局、工商總局在去年的9月份發布了一個辦法《零售商促銷行為管理辦法》，這里面一共26條，其中對零售商開展促銷活動要明碼標價，價目要齊全，促銷活動的手段零售、有獎銷售、贈品、零售商開展積分優惠卡的促銷活動，還有零售商不得以清倉、甩賣、拆遷等等開展促銷活動，對于這樣經常發生的問題五個部委局發出一個18號令，18號令自2006年10月15號開始執行。因此，作為消費者不管購買食品還是其他商品，如果遇到了18號令里說的條款，可以向各地的商務、價格、稅務、工商來反映。商務部門、價格管理部門、稅務部門、工商部門將依據自己各自的職責范圍內對違反規定的促銷行為進行處理。這個規定對零售商違反的可以處違法所得的3倍以下罰款，但最高不超過三萬。工商行政管理機關也可以根據這樣的違法行為，有的是可以定成欺詐，可以按照《消費者權益保護法》第49條或者50條第6款進行行政處罰。

有的網友問工商局的李處長，如果購買食品的時候遇到欺詐問題，怎么樣維護自己的合法權益呢？

銀行卡的短信欺詐進來非常的猖獗，而且公安部門專門就這個問題發布了警示，力度也很大，但是仍然有消費者上當受騙。從幾個方面分析：第一，作為消費者一定不要抱有天上掉餡餅的想法。第二，銀行卡這種詐騙的短信有可能是你的儲蓄卡在哪兒消費了，請你及時核對，否則將扣除你有關的費用等等。如果你根本就沒有到這個地方消費的話，是比較好識別的。第三，在這樣的短信里面會留有電話，打過去的時候往往非人工接聽，都是一些錄音電話，提示你要留個人的信息，卡號、密碼、身份證等等，對這樣的要求一定要斷然拒絕。否則的話會把個人的信息流失掉，導致銀行卡財務的丟失。第四，檢查短信發來的號碼，有的是利用固話，實際上以各種手段表現流竄的號碼。各個銀行都有自己的特定的客服電話，除了這些客服電話，不要相信任何的隨意發來的信息。除了消費者要加強注意之外，有關行政機關加強監管，SP運營商加強自律，特別是按照國家有關規定嚴格執行，加大有關的管理力度都是非常重要的，也是能夠確保消費者利益的措施。

這里面有一個問題問中國消協的陳主任，如今針對銀行卡的短信欺詐頻發，該怎么識別和防范？

據了解，國家相關部門對于衛星電視地面接收設施的銷售和服務，對這類活動相關部門在發揮各自的職能作用的基礎上，加強工作的聯系和配合卓有成效。其中，電信主管部門一旦發現利用手機短信的形式發布這類廣告，就責令相關運營商停止服務。這個措施非常有效。所以，我想對于利用手機短信形式發布廣告的行為一是要依法進行規范，第二特別是電信主管部門在這方面嚴格的依法監管。

從短信廣告的內容來看，違法的內容大致也有三類：一、內容涉嫌犯罪，比如我們也收到過倒賣假發票的，還有出現暴力內容的，倒賣走私物品的。二、發布不良的信息，也包括一些色情的違法信息。三、短信的內容所介紹的商品或者服務，這些內容存在一般性的違法表現。比如說，商場打折的信息沒有按照法律的規定，如實、清晰標明必須標明的內容。對于利用手機短信的形式發布廣告的行為，它屬于廣告活動的一種方式。所以要依照《廣告法》進行規范，應該說廣告監管機關應當依法來規范這類廣告活動行為。為了能夠有效的制止、打擊利用手機短信發布違法廣告的行為，除了廣告監管機關依法監管之外，電信主管部門在這方面也采取了很積極的措施。信息產業部作為打擊虛假違法廣告專項行動部級聯席會議的成員單位，對利用手機短信發布違法廣告的行為也非常重視，正在采取一定的監管手段和措施規范這類行為。比如說，可以責令相關的運營商停止這類有關的手機通信的服務等等。

從這個廣告活動的主體來看，大致上應當說有幾類：一、個別的企業點對點的發布。二、專門經營短信廣告服務的企業以經營的方式向手機用戶群發，這是一種經營活動，這類的經營活動要依法辦理經營登記，同時從事經營活動的企業要按照廣告法律的要求負有審核廣告內容的責任。一旦短信的廣告內容違法，經營企業要承擔相應的法律責任。三、我們經常會收到的不法商違法群發的信息。這本身就是違法行為，要依法嚴厲打擊。

這個問題是一個與時俱進的問題。這里面用了一個“灰色”短信的概念，灰色我想它的含義是不是說有法律規范方面不太明確，是不是這個意思？隨著手機的普及，利用手機發短信這種媒介形式，發布商業廣告的活動越來越多，應當說也是隨著科技的發展而誕生的一種新的廣告活動的形式和方式，這種方式和形式能夠存在、能夠發展也說明了廣告的活動具有與時俱進性，具有發展性，這是應該肯定的。但同時必須要強調，手機短信的廣告也是廣告。所以，也必須要遵守廣告法律的規定，就是說對這種廣告新興的廣告的形式必須要依法加以規范。這是我的一個認識。

這里有一個問題問工商總局的趙處長。手機的普及使得商業廣告短信急劇上升，這種處于中間地帶的“灰色”短信。您如何認定其性質，如何處理？如何看待這個問題？

現在電子機票的問題民航售票體系做了一個改革，整個售票是通過中航信來管理，在這個問題上，我認為中航信應該采取措施來防止這種騙局的發生。既然你推出了這么一套購票系統，你就要保證購票系統的安全性。由于一般的消費者不熟悉、不了解電子機票系統，而且確實電子購票系統帶來了消費者難以拿到證據的問題，這種交易往往是通過網上來進行的。這樣一來，給消費者維權帶來了很大的不便，因此中航信集團有義務來改善售票系統，來防止這類騙局的發生，同時又義務向公眾介紹電子票務的一套流程，和防范欺詐的基本的識別知識。而且，對于在當中一些代理商出了問題，我認為中航信首先應該承擔責任，中航信再向代理單位追究責任，既然是統一的售票系統，這個系統要對消費者負責，不能把它變成個別的代理商的行為。售票系統要對消費者的權利承擔起責任，這是我的一個基本看法。補充一點，將來如果發生這種售票上當受騙的案子，我建議消費者直接告中國航空信息集團公司。

網友還有一個問題想問王教授?，F在什么假票、電子機票遭遇騙局陷阱的事情時有發生，大家遇到黑票務買到了假票，很多人都選擇了忍氣吞聲?？蛇@不就助長了騙子的焰？訴訟成本太高，還有什么途徑可以維護自己的權益嗎？您對此有什么建議？

關于退票的問題，曾經發改委召集國會議，我參加過那次會議，鐵路、民航都參加了，最后得出的結論是，收退票費是沒有依據的，民航收退票費規定在24小時之內，因為有可能形成空位，對他來說有一定的損失。在春運期間，鐵路是滿員而且是超員的，不存在空位的問題。而且在超員的情況下，載貨車上買了臥鋪退了以后，也可以在火車上賣掉，不存在這個損失。退票費的規定我希望鐵道部進行一下清理。最近鐵道部取消春運漲價，受到各方面的歡迎，高度評價，我想如果連這個問題都能夠有這么高的姿態的話，退票對他們來說是無足輕重的事情。這個時候更應該權為民所用，利為民所謀。而且這里面有一個很重要的概念，國際上一個公認的權利叫消費者解約權，你不能使用一般的合同，你解除合同就違約。消費者還有一個特別的權利是解除合同權，有的國家買了商品在一定期間不需要任何理由都可以退，我后悔了就可以退。在這個問題上，鐵路部門如果有某些地方的售票單位收取退票費的話，我認為是不對的。呼吁一下鐵道部就這個問題向公眾明確一下，允不允許退票？收不收退票費？給一個明確的說法。

這里有一個問題問王教授。我去年春節因為怕買不到票，托朋友多買了張，結果去退票，對方說不能退票，后來總算松口，但說要是退就要收取退票費，我非常不理解，對方這么做有法律依據嗎？

買飛機票，現在有電子商務票，也有很多折扣，怎么樣遠離這個陷井？我手機上也經常收到這樣的短信，像這些東西我作為一個消費者來說，我是不會理他的。我也經常出差，我們自己有固定的 航空售票點，經常在那里問他有折扣沒有？他說有幾折，有了良好的信用關系。同時，有的朋友需要買機票的時候，也通過我或者我認識的經常去的那家航空訂票點來訂票。所以，作為網友，或者很多消費者來說，需要坐飛機的時候，自己沒坐過，或者坐過一次、兩次，到哪里買票？我想，還是要到你認識，或者曾經買過飛機票的訂票點，或者到航空公司民航站的訂票點。我覺得，這些地方不會上當受騙的。

這里有一個問題問工商局消保局的李處長?？爝^年了，很多人都要乘坐飛機，如何遠離假票陷阱，請專家給我們提提醒。

食品消費的過程包括幾個環節，一個是購買的食品；第二在餐飲服務的過程中發生的問題。第一，要提交購買商品或者接受服務所開據的票據。第二，要保留好一些物品，比如要購買的是有問題的食品的話，最好是要把食品留樣。第三，如果發生人身損害，還要有相關的證明，比如醫生診斷的證明，還有一些醫療票據，包括交通費、誤工費等等。第四，在投訴之前往往和消費者有一些交涉，把跟經營者交涉和協商的過程有一個書面的材料，包括發生投訴的事由，交涉的狀況以及投訴的要求。有些消費者有的時候對一些問題不是特別明確，比如說自己最后想要達成的目的是什么？這個是非常重要的。第五，經營者的情況。比如說是在哪個商場購買的？在什么時間等等一些必備的要素。另外，發生食物中毒還應該向有關的行政機關報告，這樣對最后解決問題應該是有所幫助。

這里有網友問中國消協的陳主任，食品消費中，如果遇到問題向消協舉報投訴，需要提交哪些材料？

這是典型的欺詐，濫用具有信用標志性的信息，或者名稱。獲得了什么獎項等等，所有這些濫用名稱，濫用有關的權威信息都足以構成欺詐。既然構成欺詐，按照《消費者保護法》第49條，消費者可以索要雙倍賠償，向商家、廠家都可以。

現在有一些廠家濫用綠色食品標志是否構成欺詐，消費者是否可以索要雙倍賠償？

中國現在頒布了食品安全法和政府相關的規定，主要的問題還是在執法上面。另外，沒有真正建立起各級政府的責任?，F在看食品安全從政府責任來講有兩個環節：一，在食品銷售地的政府對食品安全事件，要進行預先防范和及時采取措施進行處理的責任。首先，銷售地政府對食品進行經常性的抽查和監控。發現有食品安全隱患的苗頭的時候要及時組織力量進行查處和通告市民進行防范。這個問題北京市做的比較好，主動出擊，發現問題以后，及時通過電視和媒體向市民公布。同時，責令商家立即將有問題的食品從貨架上撤下來，堵住問題食品的銷售渠道。這是第一個環節。第二，在食品的生產環節。生產地的政府有責任對無照生產，或者生產條件不具備的生產廠家進行及時的查處。該整頓的整頓，該封閉的要封閉。同時，在銷售地和生產地應該建立起一種信息的溝通系統，一旦銷售地發現了問題以后，應該及時將信息通報給生產地的政府，及時予以查處。把這兩方面聯系起來，從根上治理生產制售不安全食品的生產行為。這是從源頭上治理。第三，從消費者方面來講，發現情況以后應該及時報告政府，通常食品安全事件，特別是在市場上大量銷售的食品，是一種公共事件。當然，也有個別性質的食品安全事件。比如個別的餐館，在制作食品的時候，在衛生方面有問題，這不帶有公共性質，主要就是通過民事的方式，受害者可以通過向有關部門投訴，以及向法院起訴的方式，來主張自己的權利。由于食品領域里面有高度的政府監管，按照食品安全法，因此各級政府應當切實承擔起這個責任，隨時受理市民消費者的投訴，及時采取措施來處理老百姓的投訴。

這里有個問題問中國政法大學的王教授。年年各項食品抽查都或多或少會查出一些問題，這讓老百姓在吃東西都會提心吊膽，尤其是食品安全問題貧乏，我覺得食品安全法建設滯后，您對此有什么看法和觀點？

中老年消費者成為保健食品促銷欺詐的對象，這個問題實際上是很普遍的問題。中老年一般是離退休的干部，在家沒有什么事情。另外，非常注重保養身體，生活條件越來越好。這樣，就有一些保健品的促銷人員就進入社區，通過社區把老大爺、老大媽聚在一起，社區給他無償的提供這樣一個場所，這些中老年人你串我門，我串你門，就到那兒去了。人家一宣傳怎么樣對身體有好處。我曾經遇到過一個石景山的一個老同志打這樣的電話問我怎么辦？結果花了幾千塊錢買了很多，自己實際上用不著的一些東西。這些促銷人員使盡了渾身解數，蒙騙消費者。實際上是中老年的自我的心理狀態。當然，追求保健是好事情，但是像這種在社區搞促銷活動的，實際上是非常危險的。所以，通過這個平臺，提醒老年同志在這些方面還是多聽一聽專家的意見，多聽一聽孩子們的意見。同時，有需要一些保健品應該到醫院去，聽聽醫生的建議。有些東西適得其反，吃這些東西不見得有好處。有些吃補藥還吃過頭了，對身體越補越壞，不適應那些東西。

接下來有網友問消管局的李處長，怎么樣看待中老年人消費者成為保健品欺詐的對象的情況？

有關食品的問題，不管是在日常還是在節日期間，都是群眾比較關注的熱點問題。食品目前存在涂改日期，正規的超市也發生過這種問題；還有一些標簽不規范，有的是利用一些模糊的標簽，比如說橙汁飲料，或者是含乳飲料來冒充橙汁和牛奶。還有一些食品存在食假，北京也報了面粉里添加一些不良的有害物質，還有上周也報了有關“魚活鱗”的問題，再生鮮活魚里面添加的藥劑，這些媒體不揭示的話，一般老百性了解不到。有些作為消費者可以做到，比如我們要購買年貨、食品的時候，選擇比較大的正規的經營信譽都比較良好的商場或者超市去購買。另外，能夠了解有關的法律法規，像有關標識的規定，國家現在也有一些規定，像QS質量認證的安全標志，有這樣標志的一般消費起來還是比較放心的。再有，學習一些商品的常識，經常注意收集相關的知識，對自己選購商品有幫助。慎購散裝的食品。在節日期間，商場比較熱鬧，有的時候家里來人比較多，老百姓選擇散裝熟食，經常會發生比較大的問題；超市客流量大，經常有人觸摸這些散裝食品；有的包裝不規范，有一些有問題的包裝食品，都會影響到衛生。所以，盡量要注意在選擇散裝時的這些問題。對于食品標簽一定要認真的審核，包括商品的名稱，廠名、廠址，生產日期、保質期等等，對自身的安全還是非常重要的?，F在超市進農村在全國也開始展開了，作為農村的消費者對于這樣的物流變化，也會感到比較好，不用去臨時性的集貿市場買東西。我們也希望政府提供更多的比較規范的流通場所，能夠讓消費者更放心的消費。因為，與城市的消費者相比，農村還是食品各方面假冒偽劣的重災區。

這里有一個問中國消費者協會陳劍副主任的問題，最近看到消協對于購買年貨食品發布了提醒，說是要注意九點問題，我想問的是，除了九點問題之外，我們在春節期間購買食品還需要防范什么？像最近的“多寶魚”這類的事情，要是沒有官方公布或媒體暴光，大家都不知道，這種事情我們應該怎么防范？

在今年整治虛假違法廣告的工作要點中，也把廣告發布環節作為監管工作的重點。2006年，整治虛假違法廣告部級聯席會議的成員單位出臺了違法廣告制度，對虛假違法廣告嚴重的發布單位在查處以后予以公告。工商總局出臺了廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止廣告業務實施意見。對于發布違法廣告嚴重的廣告發布單位，廣告監管機關可以依法停止其廣告業務。我想，經過社會各個方面的努力，經過政府各個部門的監管，特別是對發布廣告具有最終審核權的媒體單位，能夠依法加強審查廣告的市場秩序，一定會得到明顯的好轉。

目前，對廣告專項整治的工作情況來看，我們認為整治虛假廣告，創造一個良好的廣告市場環境，必須要堅持政府監管、行業自律、輿論監督、公眾參與的工作方針。政府相關部門要依法加強監管，行業主管部門要要求有關的行業、從業者加強自律。輿論的監督對于促進市場的規范的作用是不容忽視的，公眾的參與性也有利于相關的部門做好整治的工作。從廣告的立法來看，應當說《廣告法》從1995年施行到現在也看出有很多漏洞和需要調整的地方，相關的部門也正在做《廣告法》修改有關的工作。這里面也不能忽視監管的環節，包括工商行政管理機關廣告執法在內的各個政府的主管部門，現在正在這樣做，就是把打擊虛假違法廣告這項工作上升到一定的高度來認識，依法加強監管。剛才網友也提到有的違法廣告在媒體上播了多次，這個問題確實存在。我想這里面除了執法機關依法監管的問題之外，廣告的發布單位對于他所應當承擔的審查的責任要重視。

首先要感謝全國整規辦提供這樣一個和網民交流的平臺。反商業欺詐從廣告監管的角度來講也是我們正在進行的一項中心的工作。網友問的這兩個問題問得非常好。因為虛假和違法廣告損害國家利益，損害老百姓的利益，必須要依法嚴厲打擊。應當說，虛假和違法的廣告在社會中還是大量的存在。盡管多年來，工商行政管理機關和政府有關部門對打擊虛假違法廣告做了大量的工作，但是違法的現象仍然還是五花八門，違法廣告的數量也還很多，社會公眾反應也特別強烈。虛假和違法廣告的存在有一定的社會背景和原因，黨中央、國務院對于整治虛假和違法廣告，給老百姓一個和諧的市場環境，非常重視。2005年經國務院批準，全國整規辦把打擊虛假違法廣告列為了打擊商業欺詐活動的重要內容。根據國務院的要求，由工商總局牽頭，成立了11個部委局打擊虛假廣告專項行動的部級聯席會議。一年多來，部級聯席會議的各個成員單位相互配合，共同努力，齊抓共管。應當說廣告市場的秩序有所好轉，嚴重的虛假違法廣告蔓延的勢頭得到了有效的遏制，虛假和違法廣告的數量有所減少。但是，從目前的情況來看，我們也認為打擊虛假違法廣告工作不是一朝一夕、一蹴而就的，是一項綜合性的社會管理工程。我們現在所取得的初步的成效距離黨和人民的要求還有一定的差距，距離整治的目標還有一定的差距。所以，這項工作還仍然在進行中。昨天媒體已經報道了，11個部委召開了聯席會議的第二次全體會議，這個會議上，經過11部委共同研究出臺了《2007年整治虛假違法廣告專項行動的工作要點》。

 接下來有兩個問題，問工商局的領導： 1、總能聽到食品和保健品的違法廣告被監管部門查處，為什么很多違法廣告在地區廣播電臺、平面媒體、電視上大肆刊播了幾百次甚至上千次才被查處，這中間到底有什么環節出了問題，或者說為什么監管部門的執法會滯后？ 2、有報道說在北京、以醫生、患者形象作證的涉嫌違法醫療廣告有所減少，但涉嫌違法的報檢食品、藥品類廣告依然有增無減。出現這種情況到底是查處力度不夠大？還是說我們的法律有漏洞？又或者是監管的環節出了問題，如何才能杜絕這些違法廣告？這不光涉及到春節，還是個影響我們生活久遠的事情。我想請專家談自己的觀點。

各位領導，我先介紹一下論壇的規則，接下來大家就可以提問了。首先是主持人代表網友向嘉賓提出問題。說明網友提出的是什么問題？下面論壇正式開始，歡迎各位網友積極提問！

進入2007年中國反商業欺詐網將開辦系列網上誠信論壇，針對群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，為群眾提供反商業欺詐的服務。今天的論壇是我們系列訪談的第一次，今天論壇的題目是“春節安全消費，專家為您支招”。春節就在眼前，春節前都是大家集中購物消費的時間，這個時候一些違法犯罪分子也會乘虛而入。為了使大家提高警惕，少上商業欺詐的當，我們今天在網上為大家提供這樣一次機會，邀請了來自大專院校、政府部門和有關行業協會的專家為大家提供反商業欺詐這方面的咨詢和服務。歡迎大家出席我們的論壇，也歡迎網民朋友對中國反商業欺詐網今后的系列訪談節目給予關注和支持。 謝謝大家！

各位網友大家好！我向大家介紹中國反商業欺詐網誠信論壇的情況，我們這個網站由全國整規辦主辦，由中國國際電子商務中心承辦面向社會、政府部門，反對商業欺詐的網站，我們是去年3月15號開通，到今年有10個月的時間，目前運行情況良好，社會反響比較大，每天日點擊量有20萬人次，我們的宗旨為群眾服務，反對商業欺詐方面的服務，宣傳反商業欺詐的法律法規。宣傳識假防騙的常識，為群眾提供舉報投訴的服務，為有關的行政執法部門和司法機關，提供打擊商業欺詐的協調和服務。

全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室副秘書長姚廣海將向全國網友隆重推出中國反商業欺詐網誠信論壇，中國政法大學校長助理、民商法院院院長王衛國教授、工商總局消費者權益保護局商品處處長李振成、工商總局廣告司廣告監督處副處長趙踐以及中國消費者協會法律與理論研究部的陳劍副主任作為嘉賓和廣大網游就春節安全消費話題展開探討。

各位領導、各位嘉賓，大家下午好！歡迎來到中國反商業欺詐網直播間。 今天下午3點到5點，“春節安全消費，專家為您支招”網上論壇直播活動在中國反商業欺詐網直播間舉行，主題是“提高安全消費意識，防范商業欺詐風險”。本次活動是由中國反商業欺詐網聯合中國網、中青網、CCTV（央視國際）、新浪網主辦的，全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室和中國國際電子商務中心作為本次活動的支持單位，也給予了大力的支持。

[論壇預告] （15：00-17：00）中國政法大學校長助理、民商法學院院長王衛國教授、工商總局消費者權益保護局商品處處長李振成、工商總局廣告司廣告監督處副處長趙踐、中國消費者協會法律與理論研究部的陳劍副主任將作客論壇直播間，與廣大網民朋友進行在線交流，并對以往春節消費中常見的熱點問題進行剖析，幫助大家有效識別其中的陷阱，介紹防騙常識和維權技巧，提高廣大人民群眾的自我保護意識和自我保護能力。 論壇將于2007年1月31日下午3：00隆重推出，本次論壇議題為： 民以食為天----天大的事情怎么辦？ 走好回家的路---識別機票打折、火車假票等陷阱 天上掉下的餡餅，陷阱？——防范短信欺詐 買的沒有賣的精？——商場購物拒絕上當 大宗消費支招----慎重買房買車 拒絕忽悠——識別非法廣告，抵御購物誘惑 主辦單位： 中國反商業欺詐網 聯合主辦單位： 中國網 中青網 CCTV（央視國際） 新浪網 （排名不分先后） 支持單位： - 全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室 - 中國國際電子商務中心 舉辦地點： 中國反商業欺詐網“誠信論壇”直播間