河南省中牟縣狼城崗鎮企管辦主任 李振嶺
記者:這窯廠生沒生產?你看它生沒生產?
李振嶺:啥呀?這窯廠停了。
記者:全部都停了?現在都停了嗎?咱能到跟前看一下嗎?
李振嶺:這是啥,這是原來拆除之后,家里有點坯,這到雨季了,他想燒完。
記者:是嗎?
李振嶺:嗯。
記者:從什么時候開始?
李振嶺:那具體,那是他們自己,咱政府這塊早就要窯廠停,你可以問他們具體(咋樣),那是他們個人行為。
記者:李主任,要求停和實際停是兩個概念,那是他們個人行為,你們管不了?
李振嶺:不是管不了,咱咋不管呢?全部叫停了。
記者:咱到跟前去看一下,李主任,麻煩您陪同看一下看停沒停。
李振嶺:好好。
就在記者開始拍攝磚窯的生產情況時,李振嶺趁機離開了,直到采訪結束再也沒有出現。在現場,記者記錄下了這些畫面,這些是剛剛燒制好的磚,這是發電用的柴油機,這臺風扇正在向磚窯內送風。然而,隨著李振嶺的離開,這些人又開始對拍攝進行阻撓,記者一行被迫離開。記者決定嘗試著從其它路口繞過去,然而,令人驚奇的一幕發生了,在所有通往磚窯所在區域的路口都被人為堵住,有的用一塊小木板寫上“前方施工,禁止通行”,有的是攔上了一根繩子,有的干脆是把車輛橫在馬路中間。
曾經有人形容黃河是“銅頭鐵尾豆腐腰”,這里說的豆腐腰,就是指從河南鄭州開始的黃河中下游地區,因為此地水緩沙多,河道寬、淺、散、亂,動蕩不定,給防洪帶來了很大困難。中牟縣這些磚窯廠大量取土燒磚,無疑又讓這段豆腐腰變得更加脆弱。那么,為什么黃河岸邊存在多年的磚窯廠就是關不了呢?
記者在河南中牟縣狼城崗鎮調查黃河灘區的磚窯廠時,遭遇預想不到的意外,采訪最終沒能全部完成。其實按照河南省相關要求,從2009年8月開始,實心粘土磚瓦窯廠要一律停產整頓,依法依規徹底整治,可是,為什么這些磚窯就管不住呢?記者采訪了相關監管部門。
近年來,對于黃河灘區磚瓦窯廠的整治,河南從來沒有放松過。2008年年底,河南黃河灘區共有磚瓦窯廠共有1100多座,到2009年,已經拆除了476座。河南省于2009年8月24日下發的緊急通知要求,各市、縣政府對剩余的黃河灘區黏土磚瓦窯廠,要一律實行停產整頓,凡在整頓期間擅自生產的黏土磚瓦窯廠,立即無條件組織拆除,同時要求河務部門會同國土部門,實施監管。開封第二黃河河務局副局長耿愛國告訴記者,他們和國土部門有著明確的分工。
開封黃河河務局第二黃河河務局副局長耿愛國
耿愛國:從監管這個方面,我們都是嚴格按照咱省政府以前整治階段下的文件,俺們監管紅線以內的窯廠不允許再有新建或者重建的。
記者:紅線以外呢?
耿愛國:紅線以外,有咱聯系辦聯合部門,然后就是統一去管理,俺是個成員單位。
記者:成員單位之一。
耿愛國這里說的紅線是指黃河大堤臨河1000米,控導工程背河1000米兩條界線,在這范圍之內的磚窯由河務部門管理。在去年的整治當中,所有紅線內磚瓦窯廠已經全部被拆除。不僅僅是紅線之內,嚴禁建磚窯廠,根據《中華人民共和國河道管理條例》和《河南省黃河河道管理辦法》相關規定,只要是在黃河河道管理范圍內,采沙、采石、取土、修建廠房,都必須報經黃河河道主管機關批準。然而這些磚窯廠全都沒有經過任何審批,顯然違反了河道管理條例的規定。
河南省開封縣國土資源局副局長朱榮民
朱榮民:原來200多座窯。按照省里政策,影響行洪的、占用耕地基本農田的,咱去年扒了,全部整治到位。
記者:現在還剩160座?
朱榮民:還有160座。按照省里面的政策,暫時保留這一塊。
朱榮民告訴記者,袁坊鄉的這些磚窯廠日常管理、監督由他們負責,今年以來,也確實有部分窯廠在偷偷生產。
河南省開封縣國土資源局副局長 朱榮民
記者:你說有部分窯廠?
朱榮民:嗯。
記者:偷著生產?
朱榮民:對。
記者:那有多少窯廠這個部分是多大比例,對這個情況你們掌握嗎?
朱榮民:大概差不多掌握吧。
記者:什么叫大概差不多?
朱榮民:不是十分準確,掌握基本情況,掌握差不多。
記者:你們掌握什么情況?
朱榮民:窯廠這一塊,有部分窯廠,開始生產之后,咱不是采取措施嘛,一是叫這些部門協調,對偷電的打擊,對于接電的停止限電生產。
朱榮民說,由于人員力量有限,停產整頓的督促落實只能由各部門聯合進行,尤其是對私接電源等行為嚴厲打擊。然而,接受記者采訪的窯廠負責人卻提供了另外一種說法。
河南省開封縣袁坊鄉某磚窯負責人
負責人:停電么,去年停電了。
記者:那停完不是又接上了嗎?
負責人:跟省里就是咋協調了,咱們不知道。
記者:電是后來誰給接的?聽說你們自己偷偷接的
負責人:那具體不知道,頂上咋協商的。
窯業協會的李少忠透露說,不僅用電不是問題,安全生產等都由職能部門進行著管理。
河南省開封縣袁坊鄉窯業協會負責人李少忠
李少忠:這個安監局每次每年檢查四次,一季度檢查一次,檢查可嚴,檢查完以后,你哪有問題,直接給你下整改通知書。
但在中牟縣,記者根本找不到對這些磚窯進行監督管理的機構。
河南省中牟縣河務局紀檢組長 丁學奇
記者:這個我想了解一個基本情況,就中牟縣,現在據你們掌握有多少磚瓦窯廠?
丁學奇:這個咱河務部門可能掌握的不會很確切,因為畢竟啥,一是中牟居住著24000多人。
中牟縣現在到底有多少磚窯廠呢,丁學奇最終也沒有給出一個回答,那么這些磚窯廠的日常監管由誰來負責呢?
河南省中牟縣河務局紀檢組長 丁學奇
記者:日常的管理和監察檢查工作在哪?
丁學奇:這應該在聯席辦。
記者:聯席辦,具體來講在國土局。
丁學奇:應該是吧,準確應該是。
然而,中牟縣國土局監察大隊的恒紅偉卻對此給予否認。
河南省中牟縣國土資源局監察大隊支部書記 恒紅偉
恒紅偉:俺只是辦公室設在這一塊。
記者:就是辦公室而已?
恒紅偉:對。
記者:然后隨同政府統一執法?
恒紅偉:對,有相關成員單位有好多。
記者:我問你這個問題,你別不高興,是因為我們在有的縣我們了解到,是國土局負責執法。
恒紅偉:但是中牟的情況跟其它不一樣。
那么這些數量眾多的磚窯廠對黃河的防洪防汛工作有哪些影響呢?
開封黃河河務局第二黃河河務局副局長耿愛國
耿愛國:危害方面從目前看這個事,從看從哪個角度說,要是說他們老百姓,你看這幾年變化情況看,從這樣看是看不出來啥東西(危害),老百姓看他們房子、道路比前些年確實好多了。
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