中新網(wǎng)7月23日電為進一步推動資源綜合利用，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部組織編寫了《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人近日就《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》回答記者提問。
一、請簡要介紹《大綱》制定的背景？
答：自1996年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見通知》(國發(fā)[1996]36號)發(fā)布后，國家頒布了一些鼓勵開展資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠政策，從宏觀上對資源綜合利用工作給予了指導(dǎo)，并組織評選了資源綜合利用優(yōu)秀實用技術(shù)(第一批)，一批高附加值、高技術(shù)含量的技術(shù)得到應(yīng)用，資源綜合利用效率逐步提高，利用途徑不斷拓寬。但也有地方和企業(yè)反映，一些共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣難以滿足企業(yè)快速發(fā)展的要求，迫切需要高效、實用的資源綜合利用技術(shù)加以引導(dǎo)。為此，我們根據(jù)地方和企業(yè)的需求，組織相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、專家遴選了一批涵蓋資源綜合利用三大領(lǐng)域的技術(shù)，匯總編制了《大綱》，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。《大綱》的制定，有利于提升資源綜合利用整體技術(shù)水平，有利于高附加值資源綜合利用產(chǎn)品的推廣，有利于提高資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的競爭力。
二、發(fā)布《大綱》具有什么樣的重要意義？
答：我國是人均資源匱乏的國家，多年來資源的高強度開發(fā)及低效利用，加劇了資源供需的矛盾，資源短缺和資源低效利用已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。資源綜合利用是解決可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染這兩個核心問題的根本途徑，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。采用高效、環(huán)保的先進技術(shù)對資源開采、生產(chǎn)過程中主料、輔料和伴生料綜合利用，對再生資源綜合利用，既可以緩解資源匱乏和短缺問題，又可以解決環(huán)境污染問題。
資源綜合利用產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體和有效支撐，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景，不僅是擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生的重要方面，更是從根本上緩解資源和環(huán)境約束的重要措施。《大綱》的制定，對提升我國資源綜合利用技術(shù)水平，保障資源的高效、合理利用，促進我國經(jīng)濟“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和推動各地開展資源綜合利用，使全社會從認識資源綜合利用的重要意義變成實際行動將起到積極的推動作用。
三、《大綱》主要包含哪些領(lǐng)域和內(nèi)容？
答：《大綱》強調(diào)的是大力推廣先進適用技術(shù)，積極推進成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。《大綱》分6章28節(jié)，共257項技術(shù)，第一章總論，著重闡述了編制《大綱》的意義和目的，以及編制的指導(dǎo)思想和基本原則；第二章礦產(chǎn)資源綜合利用，包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等方面的51項綜合利用技術(shù)；第三章工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)，按照煤炭、電力、石油天然氣、鋼鐵、有色、化工、建材、食品、紡織、造紙等十個領(lǐng)域廢棄物156項綜合利用技術(shù)；第四章再生資源回收利用技術(shù)，匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎、廢紙、廢塑料、廢玻璃、建筑廢棄物等27項綜合利用技術(shù)；第五章其它廢棄物資源綜合利用，闡述了農(nóng)林廢棄物、生活廢棄物、養(yǎng)殖廢棄物等23項綜合利用技術(shù)，尤其是農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)；第六章現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，匯總摘編了現(xiàn)行綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，對摻兌廢渣生產(chǎn)的特定建材產(chǎn)品免征增值稅，對一些綜合利用產(chǎn)品實行即征即退或先征后退等優(yōu)惠政策。
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