國家民政部社會福利和慈善事業促進司副司長張世峰
今天上午，“中國殘疾人事業發展狀況”新聞發布會在北京殘奧會主新聞中心舉行。中國殘疾人聯合會副理事長孫先德；國家人力資源和社會保障部就業促進司司長于法鳴；國家民政部社會福利和慈善事業促進司副司長張世峰出席了發布會并回答記者提問。
張世峰介紹了民政部門開展殘疾人福利事業、殘疾人社會救助事業的相關情況。他說：
一是發展社會福利事業，提升殘疾人保障水平。通過舉辦城市社會福利機構和農村五保供養機構，為無法定撫養人，無勞動能力，無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人實行集中供養。目前全國農村五保供養機構近35000家，供養人員149萬，社會福利院1490家，供養人員數十萬。兒童福利機構269家，供養人員3.4萬，精神病人福利院153家，供養人員2.9萬，這些集中供養的人員中相當一部分是殘疾人，特別是兒童福利院，絕大多數都是殘疾孤兒，精神病人福利院基本上全部是殘疾人。近年來民政部高度重視城鄉社會福利機構的建設。從2006年起，民政部在全國啟動實施了兒童福利機構建設藍天計劃，農村五保公營機構霞光計劃，今年還啟動了全國縣市區社會福利中心建設計劃，也就是說在未來的幾年時間內，在全國地市一級的城市都建立起一所兒童福利機構，在全國各個縣市區都要建立一所包括供養殘疾人在內的社會福利中心。
在加強機構建設的同時，民政部注重針對殘疾人的特點，加強福利機構和福利工作中醫療康復功能的建設，努力提高殘疾人的殘疾水平，從2004年起，民政部在全國啟動實施了殘疾孤兒手術康復明天計劃，四年來，已經累計投入8億元福利彩票公益金，為近4萬多名殘疾孤兒進行了手術矯治和康復，其中6千多名術后康復兒童被國內外家庭收養。民政部門還注重發揮指導社區建設的優勢，大力加強社區服務設施建設，為推動社區康復提供依托和載體。目前全國已建成社區服務中心9319個，各類城鎮社區服務設施17.2萬個，各類城鎮便民網點89.3萬個，民政部正在開展的農村社區建設實驗工作，確定了304個全國農村社區建設實驗縣市區，都把殘疾人康復納入農村社區服務體系中，為農村殘疾人享受康復服務創造有利條件。
二是完善社會救助機制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。建立城鄉最低生活保障制度。在城鄉實施最低社會保障工作中，積極推行分類救助，對存在特殊困難的殘疾人按殘疾程度不同，分別享受待遇不同的重點保障，使其救助水平與一般的低保對象有所區別。具體說，對重度殘疾人一般在當地低保標準基礎上，上浮10%至50%的比例發放低保金。對輕度殘疾人視情況增加一定數額的低保金，截止到2008年6月，全國2267.7萬城市低保對象中，殘疾人約128.1萬人，占全國城市低保對象總數的5.6%，占農村全國31個省、自治區、直轄市都已經建立實施了農村低保制度，低保對象已達3749.9萬人，其中殘疾人326.5萬人，同時農村還有66.7萬殘疾人被納入農村五保供養，各地及時將符合救助的殘疾人納入大病救治范圍，對殘疾人困難家庭實施一系列特殊優待，極大減輕了貧困殘疾人家庭的負擔。截止到2008年6月底，全國已完成124.5萬名城市困難殘疾人參加城鎮醫療保險，其中重度殘疾成年人102.4萬名，重度殘疾未成年人22萬多名。
三是推動社會福利企業發展，促進殘疾人集中就業。社會福利企業是為安置殘疾人有一定勞動能力的殘疾人勞動就業而興辦的，具有社會福利性質的特殊企業是殘疾人集中就業的主要方式和有效載體，為了維護殘疾人的利益，保證國有資產不流失，從2005年4月開始，民政部會同國家有關部門開始對福利企業稅收優惠政策的調整完善工作，從2007年7月1日起在全國實行新的福利企業稅收優惠政策，新政策與舊政策相比，在企業的投資主體，享受政策的范圍，最低比例限制等方面有很大的不同，新政策實施以來，殘疾人的就業得到進一步拓寬，殘疾人的勞動就業的權益得到進一步的保護。目前全國共有福利企業共安置殘疾職工56.3萬人。
四是廣泛動員社會力量，推動發展慈善事業，讓殘疾人感受到社會的關懷。殘疾人歷來是慈善事業重點關注的對象，2007年，國內外各界共捐贈223億元，資助包括殘疾人在內的困難人群。全國貧困家庭兒童手術康復計劃，免費為全國貧困家庭唇腭裂兒童實施手術治療和康復訓練。（馬麗娜）
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