海口市“791工程”現(xiàn)場(chǎng)，幾臺(tái)工程機(jī)械正在緊張施工。記者 涂超華 攝
海口市西南郊，該市秀英區(qū)永興鎮(zhèn)與龍華區(qū)的交界處。
一條新開(kāi)辟出來(lái)的道路上，龐大的重型工程車(chē)穿梭往來(lái)。路面上厚厚一層淡紅色的塵土，隨著車(chē)輪的不斷碾過(guò)，周而復(fù)始地漫天飛揚(yáng)。
接近施工區(qū)域，有一處關(guān)卡橫在路中。一名身著迷彩服的年輕男子，站在太陽(yáng)傘下，嚴(yán)密注視著過(guò)往的車(chē)輛。
這里是海口市“791工程”項(xiàng)目所在地。在當(dāng)?shù)卦S多人眼里，這片一派繁忙的工地充滿(mǎn)著神秘色彩。
這種神秘不僅是因?yàn)轫?xiàng)目被冠上一個(gè)代號(hào)，還表現(xiàn)在對(duì)待一個(gè)投資大、占地廣的項(xiàng)目時(shí)，少了政府部門(mén)和相關(guān)單位慣有的轟轟烈烈的宣傳和造勢(shì)，取而代之的是異常的低調(diào)。
浩大的項(xiàng)目
這是一個(gè)巨大的工地。有媒體這樣介紹：“791工程”是海口市興建的一個(gè)大型旅游項(xiàng)目工程，目前已進(jìn)入施工前期階段。現(xiàn)有9個(gè)施工單位的推土機(jī)、挖掘機(jī)、重型裝載機(jī)械5000多輛正在緊張施工。
通向工地的所有路口都有關(guān)卡，非施工人員很難進(jìn)入。在龍華區(qū)龍橋鎮(zhèn)村民陳向偉（化名）的幫助下，記者得以乘坐他的摩托車(chē)進(jìn)入工地腹地。
“我們家近十畝的果林地，原來(lái)就在這個(gè)位置，上面全是荔枝樹(shù)，現(xiàn)在樹(shù)被推掉了，地被填了。”行進(jìn)途中，陳向偉突然停下車(chē)來(lái)，指著腳眼前的一片土地對(duì)記者說(shuō)。
四周是一片紅土。讓記者驚訝的是，在沒(méi)有任何參照物的情況下，陳向偉能夠指出自家果林曾經(jīng)的位置。
摩托車(chē)順著主路前行，在工地里彎彎繞繞地走了半個(gè)多小時(shí)。記者不時(shí)能見(jiàn)到拔地而起的建筑物或是三三兩兩忙碌的工程車(chē)。視線(xiàn)最遠(yuǎn)處，還沒(méi)有被紅色覆蓋的地方，一大片蔥綠的林地格外顯眼。
2007年9月，海口市秀英區(qū)政府與香港駿豪發(fā)展有限公司共同簽訂了一份合作協(xié)議書(shū)。在這份名為《羊山地區(qū)土地整理和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》上，雙方表示，為加快甲方（秀英區(qū)政府）轄區(qū)范圍內(nèi)羊山地區(qū)土地整理和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，雙方根據(jù)協(xié)議在甲方轄區(qū)范圍內(nèi)共同開(kāi)展新型旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。
這個(gè)項(xiàng)目的地址就是位于海南省海口市秀英區(qū)和龍華區(qū)交界的羊山地區(qū)，占地面積大約5．4萬(wàn)畝。協(xié)議中，香港駿豪發(fā)展有限公司表示將通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑、保健養(yǎng)生、文化娛樂(lè)、休閑商務(wù)、國(guó)際賽事、會(huì)議展覽、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和宜居等項(xiàng)目。
然而，記者在采訪(fǎng)中了解到，盡管協(xié)議書(shū)上只字未提，實(shí)際上這個(gè)龐大項(xiàng)目很重要的內(nèi)容就是高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。5．4萬(wàn)畝土地中將有不少的一部分成為高爾夫球場(chǎng)。在國(guó)家明令禁止并嚴(yán)格控制土地審批修建高爾夫球場(chǎng)的政策高壓之下，涉及土地面積如此之大的“791工程”難怪只能選擇極其低調(diào)推進(jìn)，并且用代號(hào)表示。
一場(chǎng)圈地運(yùn)動(dòng)，開(kāi)始在政府部門(mén)的支持下強(qiáng)力推進(jìn)。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村民都被自己所在的經(jīng)濟(jì)社喊去開(kāi)會(huì)，不同的經(jīng)濟(jì)社跟項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)合同。
羊山地區(qū)面積約1000平方公里，約占海口全市總面積的45％。這里是火山噴發(fā)后形成的火山熔巖地區(qū)，具有特殊的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。“791工程”項(xiàng)目所在位置，為羊山地區(qū)的腹地，約82平方公里。
秀英區(qū)政府辦公室主任告訴記者，羊山地區(qū)土層薄、石頭多，不利于耕種，屬于海口市相對(duì)貧困和落后的地區(qū)。政府想通過(guò)項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。而且經(jīng)過(guò)土地平整，若干年后，農(nóng)民們拿回的土地將更易于生產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匕傩諄?lái)說(shuō)是一件難得的好事。
可是，這位辦公室主任所說(shuō)的并不準(zhǔn)確。占地面積5．4萬(wàn)畝的項(xiàng)目并不是一個(gè)區(qū)政府一廂情愿就能確定下來(lái)的，何況其中還有大量的土地屬于別的行政區(qū)域。
記者了解到，由于近幾年海口的旅游發(fā)展不盡如人意，旅游市場(chǎng)的日漸萎縮反過(guò)來(lái)又引起投資乏力。海口市政府希望通過(guò)發(fā)展標(biāo)志性的旅游休閑項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)這一不利局面。
而“791工程”項(xiàng)目一旦完成，將有望促進(jìn)海口旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
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