7月11日，一位市民騎自行車路過北京奧林匹克中心區(qū)一處導(dǎo)彈安全防護(hù)裝置。當(dāng)日，距舉世矚目的北京奧運(yùn)會開幕還有二十八天。 中新社發(fā) 孫自法 攝
奧運(yùn)會離我們越來越近了。
作為平安奧運(yùn)的重要保護(hù)力量，中國人民解放軍奧運(yùn)安保部隊(duì)精心部署、嚴(yán)密防范、緊張操練，各種安保力量、多種武器裝備各就各位、嚴(yán)陣以待，為奧運(yùn)會撐起一道道“防火墻”、“安全網(wǎng)”。
據(jù)國家有關(guān)負(fù)責(zé)部門的權(quán)威判斷：“北京面臨的安全形勢總體是穩(wěn)定的，但依然要面對來自傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，面對來自恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力的挑戰(zhàn)。”
語錄：“中國人民解放軍參加奧運(yùn)安保工作的各部隊(duì)，完全有決心、有信心、有能力完成中國政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，為奧運(yùn)會提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。”
——北京奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組軍隊(duì)工作部部長田義祥
現(xiàn)代奧運(yùn)會自誕生以來，其安全都是關(guān)鍵因素。世界上舉辦過奧運(yùn)會的國家，都把安全保衛(wèi)作為一項(xiàng)重中之重的工作。軍隊(duì)也是奧運(yùn)安保力量的重要組成部分。從近幾屆奧運(yùn)會舉辦國的安保工作情況看，無論是鹽湖城的冬季奧運(yùn)會，還是悉尼、雅典的夏季奧運(yùn)會，軍隊(duì)都參加了安全保衛(wèi)工作，并作為重要力量發(fā)揮了顯著作用。
借鑒國外四條成功經(jīng)驗(yàn)
北京奧運(yùn)安保協(xié)調(diào)小組軍隊(duì)工作部部長田義祥認(rèn)為，世界上成功舉辦奧運(yùn)會的國家，在奧運(yùn)安保方面有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。具體梳理大概有4條特別值得重視：
一是擁有一個(gè)高效的奧運(yùn)安全保衛(wèi)指揮管理體系。悉尼奧運(yùn)會專門成立了奧運(yùn)安全保衛(wèi)指揮中心，直接指揮和協(xié)調(diào)各安全保衛(wèi)力量的行動，做到安全保衛(wèi)行動快速有效；雅典奧運(yùn)會安全保衛(wèi)指揮管理體系分決策、運(yùn)行和執(zhí)行三個(gè)層次。
二是軍隊(duì)介入提升了安全保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。悉尼奧運(yùn)會從武裝部隊(duì)調(diào)集4000名官兵，組成陸、海、空三軍聯(lián)合指揮部，提供立體防范，配合警方行動；雅典奧運(yùn)會軍隊(duì)啟動一級戰(zhàn)備機(jī)制，采取了二戰(zhàn)以來的最大軍事行動，動員兵力53363人，使用了大量軍事裝備，警方與軍方密切配合，在每一項(xiàng)奧運(yùn)設(shè)施交付使用前，都要接受軍警“掃蕩式”的安檢，然后守護(hù)起來。
三是加強(qiáng)國際合作，利用國際資源防止恐怖主義。悉尼、雅典兩屆奧運(yùn)會在籌辦和舉行過程中，都不同程度受到恐怖主義威脅，但澳大利亞和希臘兩國都主動和國際反恐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，交換情報(bào)信息，把恐怖主義名單輸入電腦隨時(shí)待查，共享反恐資源，增強(qiáng)了防范能力。
四是大量使用最新安全保衛(wèi)設(shè)備和技術(shù)，強(qiáng)化奧運(yùn)安全保衛(wèi)措施。澳大利亞國防部撥款1000萬澳元，給有關(guān)國防科研機(jī)構(gòu)作研究經(jīng)費(fèi)，希臘政府花巨資2.55億歐元，從美國購買一套綜合作戰(zhàn)指揮平臺C4I系統(tǒng)，在同一時(shí)間內(nèi)可以向指揮中心和奧組委的116個(gè)緊急行動中心反饋相關(guān)信息。這兩屆奧運(yùn)會上大量使用的世界最先進(jìn)的安全保衛(wèi)設(shè)備，也是奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作成功的主要經(jīng)驗(yàn)之一。
“北京奧運(yùn)會開幕在即，奧運(yùn)安保部隊(duì)嚴(yán)陣以待。”在談及北京奧運(yùn)的安保情況時(shí)，田義祥用最簡練的語言作出了回答。
多兵種多武器執(zhí)行多種任務(wù)
中央領(lǐng)導(dǎo)前不久在考察調(diào)研北京奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作時(shí)指出，安全保衛(wèi)工作是辦好奧運(yùn)會的第一要素和前提基礎(chǔ)條件，對成功舉辦奧運(yùn)會具有特別重大的意義。
田義祥介紹，解放軍奧運(yùn)安保工作從2005年年初，就開始進(jìn)行了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照奧運(yùn)安保工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署和計(jì)劃，現(xiàn)已完成了軍隊(duì)各級奧運(yùn)安保指揮機(jī)構(gòu)的建立，形成了有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系；各級、各任務(wù)部隊(duì)都制定了相應(yīng)的奧運(yùn)安保方案；軍隊(duì)情報(bào)系統(tǒng)納入了國家奧運(yùn)安保情報(bào)保障體系，建立了軍地情報(bào)共享研判機(jī)制；編印了陸、海、空軍奧運(yùn)安保訓(xùn)練大綱和配套教材，組織了奧運(yùn)安保針對性訓(xùn)練和演練，參加了“好運(yùn)北京”測試賽；依托現(xiàn)有指揮體制和指揮手段，實(shí)現(xiàn)了軍地指揮機(jī)構(gòu)的互通互聯(lián)；及時(shí)為部隊(duì)補(bǔ)充配發(fā)了奧運(yùn)安保專用裝備器材；學(xué)習(xí)借鑒雅典和悉尼奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，就一些專業(yè)問題與有關(guān)國家進(jìn)行深入探討交流。
據(jù)了解，當(dāng)前，解放軍奧運(yùn)安保部隊(duì)在奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作中主要有7項(xiàng)任務(wù)：一是負(fù)責(zé)北京市及京外賽區(qū)的空中安全；二是負(fù)責(zé)瀕海地區(qū)周邊海上安全；三是參加處置核化生恐怖襲擊，協(xié)助公安部門處置爆炸等恐怖事件；四是提供情報(bào)支援；五是組織搶險(xiǎn)救援、醫(yī)學(xué)救援和直升機(jī)運(yùn)輸?shù)龋涣羌訌?qiáng)奧運(yùn)會期間邊境管理控制，維護(hù)邊境和海岸地區(qū)穩(wěn)定；七是完成奧運(yùn)安保工作協(xié)調(diào)小組賦予的其他任務(wù)。
為了萬無一失地完成任務(wù)，田義祥指出，解放軍奧運(yùn)安保部隊(duì)將按照就近用兵的原則，確定動用陸軍、海軍、空軍部分力量，兵力涉及4個(gè)軍區(qū)和海、空軍及總部直屬部(分)隊(duì)，包括陸軍航空兵、工程兵、防化兵和衛(wèi)勤專業(yè)力量。動用了作戰(zhàn)飛機(jī)、直升機(jī)、艦船、地空導(dǎo)彈、雷達(dá)、防化、工程保障等武器裝備。
高效順暢的指揮體系
參加奧運(yùn)會的安保工作，對中國軍隊(duì)來說是一個(gè)全新的課題，在工作實(shí)踐中還有許多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要解決和不斷強(qiáng)化提高。
田義祥認(rèn)為，高效順暢的指揮管理體系，是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成整體合力、保證安保行動快速有效的重要保證。要完成好奧運(yùn)安保任務(wù)，需要在軍地各級指揮機(jī)構(gòu)和任務(wù)部隊(duì)之間，建立有效的跨部門、跨機(jī)構(gòu)協(xié)同關(guān)系，充分發(fā)揮各安保力量的整體效能。為此，軍隊(duì)建立了與國家奧運(yùn)安保“國家—賽區(qū)—現(xiàn)場”三級指揮體系相對應(yīng)的“軍隊(duì)—軍區(qū)、海軍、空軍—任務(wù)部隊(duì)指揮組”三級指揮體系，并對應(yīng)向地方指揮機(jī)構(gòu)派出指揮人員，接受地方相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助地方有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)了軍地聯(lián)合指揮的有效對接。
“距奧運(yùn)會開幕已經(jīng)很近了，當(dāng)前我們主要進(jìn)行有針對性、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練。”田義祥說，“實(shí)戰(zhàn)化模擬演練是奧運(yùn)之前安保準(zhǔn)備的主要內(nèi)容，分層次組織軍兵種分練、指揮推演和綜合演練，逐級合成逐級形成戰(zhàn)斗力。各大單位還將圍繞可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，結(jié)合實(shí)際環(huán)境，進(jìn)行全過程全要素檢驗(yàn)性演練，提高聯(lián)合行動能力。”
反恐怖襲擊是重中之重
奧運(yùn)會是不同膚色、不同語言、不同種族人士溝通思想、交流文化、聯(lián)絡(luò)感情，共享奧林匹克魅力與歡樂的盛會，也歷來是恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力制造影響、進(jìn)行搗亂的重要目標(biāo)。
田義祥指出，“逢奧必?cái)_”已成為敵對勢力破壞奧運(yùn)會的潛規(guī)則。反恐怖是奧運(yùn)安保的重中之重。他介紹說，在應(yīng)對突發(fā)情況、突發(fā)事件方面，解放軍奧運(yùn)安保部隊(duì)有明確的對策和措施。為預(yù)防和及時(shí)處置空中異常情況，軍隊(duì)將依托平時(shí)空防體系，預(yù)防和及時(shí)處置空中異常情況，特別是空中恐怖襲擊。在各賽區(qū)空域劃設(shè)了由遠(yuǎn)及近的5個(gè)區(qū)，逐次采取查證、警告、外逼、迫降直至攻擊行動。針對低空慢速小目標(biāo)管控難、偵測難、處置難的問題，軍隊(duì)正在配合公安部門提高偵測、干擾和處置能力，同時(shí)加強(qiáng)地面的管控，嚴(yán)格禁止低空慢速小飛行器升空。此外，參考其他奧運(yùn)會舉辦國的做法，還準(zhǔn)備在奧運(yùn)賽區(qū)劃設(shè)限飛區(qū)和禁飛區(qū)，實(shí)行一定范圍的凈空管理，以確保空中安全。
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估等級，軍隊(duì)協(xié)助公安在奧運(yùn)場館等重要目標(biāo)部署了先進(jìn)的專業(yè)安檢、檢測裝備器材，把好“排查封館、入場安檢、管內(nèi)巡測、定點(diǎn)監(jiān)測”四道防線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)，實(shí)施先期處置。
在奧運(yùn)會舉辦期間，軍隊(duì)將在奧運(yùn)賽區(qū)附近部署防化、工程、醫(yī)療衛(wèi)生、陸軍航空兵等專業(yè)力量，以確保遇有情況快速反應(yīng)、及時(shí)高效處置。對海上安全的管控，將針對不同海域特點(diǎn)，劃分限航區(qū)和禁航區(qū)，并組織24小時(shí)的巡邏警戒，確保形成閉合的管控區(qū)域。同時(shí)，海軍部隊(duì)還將組織雷達(dá)、觀通等力量，加強(qiáng)對海區(qū)的搜索、觀察，組成多層次的觀察和防御體系。
海上比賽之前，海軍將組織潛水兵力、聲納裝備對水下情況進(jìn)行安全檢查。比賽期間，海軍將在外圍海域組織不間斷的巡邏警戒，加強(qiáng)對海區(qū)的搜索和觀察，阻止非法船只及漂浮物、蛙人等進(jìn)入賽區(qū)。
針對海上可能發(fā)生的安全意外事件，田義祥表示，海軍將根據(jù)需要和指令，使用水面艦艇、直升機(jī)和潛水分隊(duì)協(xié)助救援人員搜救任務(wù)，并在發(fā)生臺風(fēng)、海嘯、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的時(shí)候，直接擔(dān)負(fù)海上的搜索救援任務(wù)。
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