（八）營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。
倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，樹立文明進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。
1. 大力弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀；在中小學(xué)思想品德教育課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容。
2. 倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把開展扶殘助殘活動(dòng)納入精神文明建設(shè)；"文明城市"、"文明社區(qū)"、"文明村鎮(zhèn)"、"文明單位"評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要有扶殘助殘的具體要求。
3. 營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的作用，宣傳文化、新聞出版等單位要積極宣傳黨和政府的有關(guān)政策，宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)心，努力反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的發(fā)展；省會(huì)城市及有條件的中等城市電視臺(tái)爭(zhēng)取開辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，廣播電臺(tái)爭(zhēng)取開辦殘疾人專題節(jié)目，社會(huì)綜合性報(bào)刊開辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的欄目；評(píng)選"奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)"和"殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)"。
4. 在全社會(huì)大力開展扶殘助殘活動(dòng)。認(rèn)真組織"全國(guó)助殘日"、"國(guó)際殘疾人日"等活動(dòng)；廣泛開展"志愿者助殘"、"紅領(lǐng)巾助殘"、"文化助殘"、"科技助殘"、"法律助殘"等活動(dòng)。
（九）積極推行無障礙建設(shè)。
無障礙環(huán)境是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，也是方便老年人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員的重要措施。"十五"期間，積極推行城市道路和建筑物無障礙，發(fā)展信息和交流無障礙。
1. 在新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居住區(qū)以及住宅時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證工程建設(shè)中有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。建設(shè)行政管理部門、民政部門和殘聯(lián)等要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路、重要公共建筑物和住宅等應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，逐步改造，以滿足殘疾人、老年人的需要。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)積極推行道路和建筑物的無障礙建設(shè)。抓緊制定《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。
2. 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)部門，推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)航站樓、火車站、碼頭和城市地鐵、輕軌等公共交通設(shè)施的無障礙建設(shè)。飛機(jī)、地鐵、公共汽車等公共交通工具應(yīng)提高無障礙設(shè)備配置水平，并提供相應(yīng)服務(wù)。
3. 發(fā)展信息和交流無障礙。電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕；服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語(yǔ)；研制、推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備。
4. 加強(qiáng)無障礙建設(shè)的宣傳，做好無障礙設(shè)施的維護(hù)、管理工作，開展無障礙建設(shè)示范城、示范區(qū)活動(dòng)。
（十）加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，為殘疾人提供切實(shí)服務(wù)。
廣大殘疾人生活在社區(qū)，社區(qū)是為殘疾人提供服務(wù)最直接的工作層面。認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)；充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平。
1. 地方各級(jí)政府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容；社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位；社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)的作用。
2. 資源共享，融為一體，社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施開辟適合的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)項(xiàng)目，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備、器具，滿足殘疾人的需求。
3. 社區(qū)居民委員會(huì)要組織做好為殘疾人服務(wù)的工作：積極開展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)；協(xié)助落實(shí)城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，保障殘疾人基本生活；在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人就業(yè)提供機(jī)會(huì)；組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī)、家政、子女教育等幫扶服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難；鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社區(qū)群眾文體活動(dòng)；為殘疾人提供無障礙社區(qū)環(huán)境。
4. 社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要密切聯(lián)系殘疾人，維護(hù)殘疾人權(quán)益，反映殘疾人意見和需求，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)為殘疾人提供切實(shí)服務(wù)。
5. 各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施；重點(diǎn)抓好在60個(gè)市轄區(qū)開展的示范社區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復(fù)員的骨干培訓(xùn)工作。
（十一）加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)殘疾人權(quán)益。
進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系；依法行政，加大執(zhí)法檢查力度；廣泛開展殘疾人法律服務(wù)和法律援助；深入進(jìn)行法制宣傳。
1. 制定殘疾人就業(yè)條例、殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法和保障盲人行路安全規(guī)定等法規(guī)；推動(dòng)制定統(tǒng)一的傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)，為傷殘鑒定、保險(xiǎn)、救濟(jì)等提供依據(jù)；相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修訂要將保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容納入其中；農(nóng)村稅費(fèi)改革后，繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施減免農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策；繼續(xù)對(duì)殘疾人專用品實(shí)施免征進(jìn)口稅收的優(yōu)惠政策；縣、鄉(xiāng)普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。
2. 各級(jí)政府和有關(guān)部門加大殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，開展執(zhí)法檢查，各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
3. 各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作；政府應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于法律援助；在基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗。
4. 繼續(xù)將殘疾人保障法納入國(guó)家普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人的法制觀念，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。打擊針對(duì)殘疾人的犯罪活動(dòng)。
（十二）加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，履行"代表、服務(wù)、管理"職能。
以基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善組織體系，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力；活躍專門協(xié)會(huì)工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人；團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，激勵(lì)殘疾人的奮發(fā)進(jìn)取精神，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作與殘聯(lián)建設(shè)，做好各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革工作，鞏固、完善組織體系，提高工作效率；縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》要求，完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高效能。
2. 做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔"的領(lǐng)導(dǎo)集體；重視干部的年輕化；加速選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。
3. 制定實(shí)施全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，五年內(nèi)分級(jí)分批對(duì)所有干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，造就一支熱愛殘疾人事業(yè)、恪守"人道、廉潔"職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的隊(duì)伍。加大對(duì)殘疾人干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，建立優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)，選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作。
4. 中國(guó)殘聯(lián)和省級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督咨詢作用。
5. 加快建立、完善專門協(xié)會(huì)組織，大中城市區(qū)級(jí)以上殘聯(lián)都要建立專門協(xié)會(huì)，縣（市）殘聯(lián)從實(shí)際出發(fā)逐步建立協(xié)會(huì)組織，密切聯(lián)系殘疾人，反映他們的需求，積極組織各種活動(dòng)，活躍殘疾人生活。各級(jí)殘聯(lián)要重視專門協(xié)會(huì)工作，給予必要的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所保障。
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