日前，在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，重慶已躋身國家五大中心城市，重慶社科院研究院李勇稱此事是“重慶虎年又添翼”。因為在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸方面與上海、北京、天津以及廣州看齊后，重慶必將成為西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，重慶的影響將輻射全球。
重慶肩負(fù)五重使命
市規(guī)劃局局長扈萬泰說，“重慶繼續(xù)北京、上海、天津、廣州之后，入圍國家五大中心城市之列，注定肩負(fù)五重使命。”
在扈萬泰看來，此次將重慶升格為國家中心城市，是站在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展版圖上思考和布局的。在“城市西進(jìn)”的大趨勢下，重慶的城市發(fā)展不能僅僅滿足于自身，還要引領(lǐng)西部。
作為國家中心城市，扈萬泰認(rèn)為，重慶要肩負(fù)五重使命：
首先，它肩負(fù)區(qū)域領(lǐng)軍功能，至少在整個西部區(qū)域有重大影響，而且能夠承擔(dān)國家賦予它的重要戰(zhàn)略性使命。
其次，它必須是整個西部地區(qū)直接對外開放的開放型城市，通過內(nèi)陸直接參與國際競爭。
第三，它必須是整個西部地區(qū)的交通運(yùn)輸、人流、物流、信息流的國際門戶性樞紐。
第四，它必須承擔(dān)一些特殊的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)職能或經(jīng)濟(jì)職能。如區(qū)域金融中心，國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地等。
第五，它應(yīng)該是國家深化改革開放的政策實驗區(qū)。改革開放以來，從深圳到浦東新區(qū)、到濱海新區(qū)，到我市正在積極籌備的兩江新區(qū)，都是國家戰(zhàn)略的步步推進(jìn)。
國家戰(zhàn)略需要區(qū)位優(yōu)勢突出
專家解釋重慶為何能躋身五大中心城市
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長李曉江表示：“上世紀(jì)80年代，是以深圳為代表的東南沿海改革開放；90年代，在東部以上海浦東新區(qū)的發(fā)展為代表；進(jìn)入新世紀(jì)后，天津濱海新區(qū)又成為北方的一個重要發(fā)展極，那么，第四個十年，國家戰(zhàn)略發(fā)展的中心城市，重慶應(yīng)該是當(dāng)仁不讓的。重慶應(yīng)該承擔(dān)國家所賦予的重大歷史任務(wù)，不但自身要強(qiáng)大，還要能帶動和輻射周邊省市。”
市規(guī)劃局注冊規(guī)劃師余穎認(rèn)為，重慶在區(qū)位上是“長江一線”和“西南一片”的銜接點，是長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)“H”形發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)架的重要支撐點，也是全國一級綜合交通樞紐，重慶入選“國家中心城市”在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。
什么是國家中心城市
國家中心城市指的是國家城鎮(zhèn)體系頂端的城市，這些城市要在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面。
國家中心城市考察的七大指標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力等7大指標(biāo)。
早在2000年，全球GDP的90%就已由城鎮(zhèn)生產(chǎn)。而這90%中，又有50%以上由國家中心級別城市生產(chǎn)。
在城市化與全球化時代，一個國家的地位，正是由中心城市的地位所決定。
國家中心城市是國家經(jīng)濟(jì)的聚寶盆，任何發(fā)達(dá)國家在制定政策時，都不忘建設(shè)數(shù)量相適應(yīng)的“國家中心城市體系”。如德國的柏林、法蘭克福，法國的巴黎、里昂，美國也有十幾個“國家中心城市”。
五大中心城市簡介
北京
我國首都，全國政治、經(jīng)濟(jì)、交通和文化中心，是全球擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。
天津
我國北方的經(jīng)濟(jì)中心，國際港口城市。位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國北方最大的沿海開放城市，我國北方的海運(yùn)與工業(yè)中心。天津濱海新區(qū)被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)未來第三增長極”。
上海
中國第一大城市，是中國大陸的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心。擁有中國最大的工業(yè)基地、最大的外貿(mào)港口。
廣州
我國華南地區(qū)第一大城市，華南地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化中心；我國最重要的交通樞紐之一。
重慶
我國長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融中心，內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對外開放的先行區(qū)，我國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，長江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長江上游航運(yùn)中心，中央實行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)以及國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。
5中心城市2009年GDP總量
上海 14900.93億元
北京 11865.9億元
廣州 超過9000億元
天津 7000億元左右
重慶 超過6500億元
5區(qū)域大城2009年GDP總量
武漢 3960億元
成都 3901億元
沈陽 3855億元
西安 2719億元
昆明 1600億元
10城市2009年人均收入
廣州 16884元
上海 16683元
北京 15638元
天津 11467元
成都 10394元
武漢 9564元
重慶 9221元
昆明 9046元
西安 8743元
沈陽 11400元
新聞鏈接
314總體部署
2007年3月份兩會期間，胡錦濤總書記在參加重慶代表團(tuán)討論時，提出了重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署。
“314”概括起來就是：
三大定位——努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。
一大目標(biāo)——在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
四大任務(wù)——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。
這三大定位、一大目標(biāo)和四大任務(wù)，構(gòu)成一個有機(jī)整體。
有關(guān)中心城市的區(qū)域振興規(guī)劃
調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃
公布時間:2009年11月
地域范圍:天津
主要內(nèi)容:調(diào)整部分行政區(qū)劃，設(shè)立天津市濱海新區(qū)。早在2006年，國務(wù)院即批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。
推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見
公布時間:2009年4月
地域范圍:上海
主要內(nèi)容：到2020年，基本建成國際金融中心；基本建成國際航運(yùn)中心。
珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要
公布時間:2009年1月
地域范圍:廣州等九個城市
主要內(nèi)容:賦予更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)承擔(dān)全國改革“試驗田”的歷史使命，大膽探索，先行先試。
關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見
公布時間:2009年1月26日
地域范圍:重慶
主要內(nèi)容:實施擴(kuò)大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，把重慶建設(shè)成為長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道，成為內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對外開放的先行區(qū)。建設(shè)國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。加快建設(shè)長江上游的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。到2020年，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
五大中心城市保稅區(qū)特點
上海外高橋保稅區(qū)
1990年6月獲批創(chuàng)辦，是中央批準(zhǔn)的中國第一個保稅區(qū)。
北京天竺綜合保稅區(qū)
2008年7月獲批成立，是全國第一家直接依托空港口岸設(shè)立的綜合保稅區(qū)。
廣州保稅區(qū)
1992年5月13日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，是中國華南地區(qū)重要的保稅區(qū)。
天津港保稅區(qū)
天津港保稅區(qū)于1991年5月12日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是我國北方規(guī)模最大的保稅區(qū)。
重慶兩路寸灘保稅港區(qū)
2008年11月12日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，是國內(nèi)首個內(nèi)陸保稅港區(qū)，也是首個“水港+空港”雙功能的保稅港區(qū)。(記者李偉 記者 陳國棟)
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