風電是可再生的優質能源。發展風電，是我國調整能源結構、緩解能源供需矛盾、轉變經濟增長方式的重要戰略舉措。
近日，記者在東北地區調查發現，低水平的盲目無序建設、遠超出實際需要和接納能力的大干快上，使風電這一新能源開發存在大的隱患。
“化整為零”審批項目，一些地方縱容“大干快上”
東北地區面積廣大，是我國陸上風能資源最豐富的三大區域之一。據預測，整個東北地區可開發風電潛能超過3000萬千瓦。東北地區風電發展之快，可以用“有風的地方，就有風電場”來形容。自國家2006年出臺《可再生能源法》后，風力發電受到追捧,意識到發展風電對經濟的拉動作用，幾乎所有能發展風電的地方政府都在積極上馬風電項目。
近年來，東北電網所覆蓋的東北地區（含內蒙古東部地區），成為我國風電發展最快的地區。2004年，該地區風電裝機容量僅為24萬千瓦，到2008年底，已達298萬千瓦。2008年全國并網風電裝機為894萬千瓦，其中東北區域風電裝機容量占全國風電裝機總量的1/3還強。
“風電的發展值得肯定。但這種一窩蜂式、盲目無序的開發，應該引起足夠的重視。”東北電網公司總經理魏昭峰說。
據介紹，風能資源豐富的地區，大都是欠發達地區。為了吸引投資，地方政府積極招商，吸引發電企業。一些企業為回避國家審批管理，普遍將規模大的風電場，以小于5萬千瓦的規模上報地方政府核準。據東北電網摸底，東北電網區域內的風電場，絕大多數是地方審批的4.95萬千瓦風電場。
這樣，一個風力資源豐富的大型風電場，在地方政府、發電企業的投資積極性激勵下，多個發電企業競相進入同一風電場開展前期工作，在權限之內審批項目的建設規模均被限制在5萬千瓦以下。眾多這樣的小項目，集合起來容量很大。由于缺乏整體規劃，送出工程不能統一規劃和建設，已建成的電網無法滿足這些風電項目輸出需要。
據介紹，目前風電建設項目５萬千瓦及以上規模，需要國家發改委審批；而５萬千瓦以下項目，則由地方政府自行審批。“這項優惠政策在風電發展的初期，對引導鼓勵風電發展起到了很大作用。但隨著風電產業的過快發展，弊端越來越明顯。”魏昭峰認為。
缺乏統籌規劃，風電場與送出電網建設不同步，目前全國有1/3風電裝機并網項目處于空轉狀態
“由于地方政府將大風電場‘化整為零’審批，沒有和電網對話的機制，和電網部門基本不溝通、協調。”東北電網調度中心總工程師劉家慶介紹說。
“東北區域內，究竟多少風電場在建設，作為區域電網總經理，我卻不知道。現在只能從當地發改委的材料中估算。”魏昭峰坦言。
風力發電工程只要資金到位，進展很快，一般項目核準后1—2年時間即可投產；而與其配套送出的輸變電工程由于戰線長，征地、環保、施工等各種手續繁雜，審批時間本來就滯后于風場，加上建設周期長，導致風電送出輸變電工程投產時間比風電場要晚的多。風電場在投產初期，電網接納條件不具備，發電會受到限制。如內蒙古赤峰地區的東山、孫家營、烏套海、五道溝風電場，因青山輸變電工程尚未建成，被迫限制發電。
據介紹，這些地方政府核準的風電項目，都沒有明確電能消納方向。電網公司只能按照“誰批復、誰消化”的原則，處理由此帶來的經濟問題。最突出的風電送出問題在蒙東地區。如：到2009年底，已核準風電項目超過400萬千瓦（含已投運項目），而蒙東地區經濟較為落后，自己消化能力有限，僅為200萬千瓦。大量需東北電網接納，按目前電網接納能力僅為230萬千瓦。
吉林電力有限公司總工程師馬明煥說，吉林風電發展也很快，但和全國其他地區一樣，風電場規劃和電網規劃脫節，風電開發基本沒有研究風電消納市場，也存在“發得出，送不出”現象。
粗略估算，目前全國有1/3的風電裝機并網項目處于空轉狀態。這些閑置的發電機組和發電能力，造成巨額投資閑置浪費。
魏昭峰給記者算了一筆賬：東北地區（含蒙東）現在在建和已并網的風電場，到2010年將超1200萬千瓦；風電機組單位造價約7000—8000元，按單位成本（1千瓦）7000元計算，就算是1000萬千瓦的裝機容量，至少需要700億元投資，這還是光建設風電場，不考慮輸變電設施。而目前，約有一半的發電能力閑置，也就是說，至少350億元投資在曬太陽，成為無效投資。
風電場建設存在諸多“先天不足”，給電網平穩運行帶來難題
“風電是清潔能源，但穩定性、可靠性、可控性差，對電網而言是劣質能源。”專家介紹，從東北地區看，一天當中，零點到凌晨4時風力最大；一年當中，冬季風力資源最豐富。而這恰恰是用電負荷低峰,具有反調峰性特點。
這就需要提高風電技術和預測系統。然而，東北電網已投運的所有風電場還處于一個很低的技術水平。絕大多數風電場甚至處于沒有風電功率預測、沒有風電出力自動控制的“兩無”狀態。而這些技術手段，是風電入網的必備條件。
據介紹，很多風電場業主為了搶時間，縮短建設周期，甚至在電網公司審查風電項目之前，就已將風電設備招標完畢，無法滿足電網公司對風電設備的技術運行要求。“風力預測、調控系統等輔助設施，粗略估計，造價要占總成本的20%。由于沒有技術標準和要求，所以開發商拼命降低成本，能省則省，造價越低越好，能發電就行。”
到去年底，東北電網區域內風電容量占電網運行容量的比例超過15％，占電網低谷負荷容量的比例超過25％。“風電比重過高，就有調峰問題。一般來說，用電高峰期，風電反而少。風電自身的這個特點決定，必須依靠水電調峰。而目前，東北電網水電僅660萬千瓦，裝機容量不大。”東北電網調度中心專家邵廣惠介紹。東北電網火電機組約占85％，且約40％火電機組供熱，供熱機組比例全國最高；雖然風電是最優先上網，但供熱機組關系冬季供熱，也不能停；供熱機組逐年增加，也加大了電網調峰難度。
近年來，風電投產容量快速增加，但社會用電量增長則較為緩慢，遠落后于電源增長。今年前10個月，東北電網用電大戶遼寧，全社會用電量僅增長1.3%,電網低谷期間電源負荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現低谷期間電網被迫減發風電的局面，隨著風電的迅猛發展，這一問題將會更加突出。
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