【記者觀察】
煤電矛盾只能依靠
市場機制來解決
經(jīng)濟學(xué)上有一個術(shù)語,“路徑依賴”,它的含義是指人類社會中的技術(shù)演進或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性,即一旦進入某一路徑(無論是“好”還是“壞”)就可能對這種路徑產(chǎn)生依賴。被擱置的煤電聯(lián)動就是佐證。
面對被“鎖定”的電價,電力企業(yè)不得不考慮嘗試其他的路。
從2008年開始深受“缺煤之苦”的五大發(fā)電集團也加快向煤炭領(lǐng)域進軍的步伐。資料顯示,中電投集團在煤電運一體化的方向上已頗有成果。2008年,中電投集團對原中電霍煤進行重組,以中電霍煤、白音華煤電公司及區(qū)域為單元對資產(chǎn)重新進行整合,實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)3700萬噸；電力在建及運營裝機達到777萬千瓦。2008年3月11日,中電投和中海運在京簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。雙方將做大做強合資公司上海友好航運公司,重點保障中電投電煤“北煤南運”。
今年2月初,國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在全國能源工作會議上說,2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū),要大力推進大型煤電基地建設(shè)。
2009年,電力企業(yè)想出了更“絕”的招,海外進口電煤。據(jù)統(tǒng)計,我國去年一整年煤炭進口了4040萬噸,電煤3000多萬噸,而今年從一季度到4月份來看,遠遠超過了去年的數(shù)量。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會的一位高層透露。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,不管是煤電聯(lián)營,還是海外購買,都是權(quán)宜之計,煤電矛盾只能依靠市場機制來解決。
在廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強教授看來,首先還是要推動煤電聯(lián)動,如果連煤電聯(lián)動都不愿意的話,那改革就更難推行,是個過渡性的措施,但很重要,要理順煤電關(guān)系,先要聯(lián)動起來。
“至于電力行業(yè)改革,是個很模糊的事情,我的建議是,如果價格不改,那干脆就什么都不要改,因為所有實質(zhì)性的改革都會牽涉到價格。”
林伯強還指出,煤電聯(lián)動的意義在于,首先能為電力行業(yè)提供一個相對確定的商業(yè)運行環(huán)境,吸引民營、外資進入該領(lǐng)域,打破國企之間競爭的局限性,解決能源企業(yè)的效率問題。
不過,也有專家指出,煤電聯(lián)動實行已經(jīng)快四年,現(xiàn)實已經(jīng)證明它不可能有所作為,不僅對解決當(dāng)前的煤電之爭毫無意義,而且將背離電力體制改革的最終目標(biāo),即形成市場化的價格機制。
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