歐盟23日與美國(guó)聯(lián)手，以訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制相逼，要求中國(guó)解除對(duì)多種稀缺原材料的出口限制。而歐盟拿中國(guó)原材料出口說(shuō)事絕非無(wú)的放矢，這不僅是為了保護(hù)自身企業(yè)利益，另一方面也是其加強(qiáng)海外資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
環(huán)保丟到一邊
歐盟在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中稱(chēng)，中國(guó)對(duì)鋁土礦、焦炭、鋅、鎂和錳等多種稀缺工業(yè)原材料實(shí)施出口數(shù)量限制、出口最低限價(jià)和征收出口稅等出口限制措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾。
為此，歐盟聯(lián)合美國(guó)提出，與中國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下展開(kāi)磋商，并且如果磋商無(wú)果，歐美將考慮要求世貿(mào)組織設(shè)立專(zhuān)家組對(duì)此案進(jìn)行審理并作出裁決。面對(duì)歐美如此咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，中國(guó)商務(wù)部24日表示，中方限制這些高耗能、高污染原材料出口的主要目的是保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源，符合世貿(mào)組織規(guī)則。
然而，一貫充當(dāng)環(huán)保“急先鋒”的歐盟對(duì)于中國(guó)的環(huán)保需要卻是熟視無(wú)睹，關(guān)心的只是自身企業(yè)利益。歐盟擔(dān)心，由于不少歐盟企業(yè)都嚴(yán)重依賴(lài)這些原材料進(jìn)口，中國(guó)又是其中一些原材料的主要供應(yīng)國(guó)，中國(guó)的出口限制措施令歐盟企業(yè)再也無(wú)法享受到價(jià)格低廉的原材料，導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，進(jìn)而損害企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
玩弄左右開(kāi)弓
歐盟選擇此時(shí)發(fā)難應(yīng)該說(shuō)與當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)深陷困境不無(wú)關(guān)系。歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳·阿什頓在一份聲明中說(shuō)，中國(guó)原材料出口限制令歐盟企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下處境更加艱難。
由于遭受金融危機(jī)的沉重打擊，歐盟經(jīng)濟(jì)陷入了深度衰退。伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，歐盟內(nèi)部保護(hù)主義勢(shì)頭日甚。一方面，歐盟頻頻揮舞反傾銷(xiāo)等貿(mào)易保護(hù)大棒，將別國(guó)產(chǎn)品阻擋在內(nèi)部市場(chǎng)之外，另一方面，歐盟又打著自由貿(mào)易的旗號(hào)，要求其他經(jīng)濟(jì)體敞開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)。
同樣是在23日，歐盟決定對(duì)中國(guó)金屬盤(pán)條征收最高達(dá)24%的正式反傾銷(xiāo)稅，為期5年。這是歐盟針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取的多項(xiàng)反傾銷(xiāo)行動(dòng)之一。
原材料貿(mào)易糾紛也反映出歐盟近年來(lái)在處理對(duì)華經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的立場(chǎng)正趨于強(qiáng)硬，而金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)容易加劇這一態(tài)勢(shì)。
以歐盟委員會(huì)2006年10月份發(fā)布的首份對(duì)華貿(mào)易政策文件為標(biāo)志，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，歐盟日益將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在23日宣布向中方提出磋商要求的新聞公報(bào)中，歐盟委員會(huì)以新聞背景的形式再次提到，中國(guó)是歐盟對(duì)外貿(mào)易政策最大的挑戰(zhàn)。
實(shí)為資源爭(zhēng)奪
歐盟這次將中國(guó)原材料出口限制訴諸世貿(mào)組織正是其加強(qiáng)全球資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)略的一次實(shí)踐。去年11月份，歐盟委員會(huì)發(fā)布一份新的戰(zhàn)略文件，加大全球原材料爭(zhēng)奪力度，并將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)。
在這份新戰(zhàn)略文件中，歐盟委員會(huì)建議歐盟應(yīng)首先確定哪些原材料是至關(guān)重要的，并從三大方面著手保障歐盟的原材料供應(yīng)，即在國(guó)際層面上，消除第三國(guó)對(duì)原材料貿(mào)易的限制性做法，確保歐盟進(jìn)口；挖掘歐盟內(nèi)部資源，促進(jìn)原材料可持續(xù)供應(yīng)；提高資源使用效率和回收利用。
新戰(zhàn)略主張，歐盟應(yīng)針對(duì)一些主要工業(yè)國(guó)和資源富產(chǎn)國(guó)展開(kāi)戰(zhàn)略性的“原材料外交”，在所有雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)議及監(jiān)管對(duì)話(huà)中加入有關(guān)原材料供應(yīng)和可持續(xù)管理的內(nèi)容，這些都可以在歐盟和成員國(guó)兩個(gè)層面上落實(shí)。
新戰(zhàn)略還提出，歐盟應(yīng)鎖定第三國(guó)扭曲原材料貿(mào)易的行為，并利用一切可能手段，包括訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制迫使對(duì)方糾正。（尚軍）
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