北京土地供應計劃體系將得到進一步完善。10月11日,北京市土地整理儲備中心相關負責人告訴記者,北京市將首次制定土地儲備開發計劃,該計劃年底前將制定完畢。
9月26日,北京市土地整理儲備中心下發了《關于開展北京市2008年度土地儲備開發計劃編制有關前期工作的通知》,全面部署各區縣上報2008年土地儲備開發情況。
連續3年北京市都制定了土地供應計劃,但受土地儲備量等因素影響,土地供應計劃連續3年都未能完成,2008年北京市將通過土地儲備計劃來保證土地供應計劃的實施。
上述負責人還表示,北京市還將加大政府土地儲備開發的力度,以加強土地調控,保證土地供應的及時性和充足量,穩定北京房地產價格和結構供應。
2006年,北京市就曾嘗試制定土地儲備計劃,當時全市計劃儲備開發用地項目200個,總用地面積1萬公頃左右。
“由于計劃制定得并不完善,因此沒有得到批準?!北本┦袊临Y源局有關負責人告訴記者,正是土地儲備開發計劃沒有得到貫徹,導致了連續多年的土地供應計劃未能完成,成為市場詬病所在。
土地從儲備到形成市場供應要經歷一系列程序:確定拆遷并列入計劃——進行一級土地開發——納入政府土地儲備——進入“招拍掛”程序——確定土地出讓結果、形成供應。
從北京市土地整理儲備中心2001年成立以來,北京市土地儲備開發一直是國土部門的重點工作之一。由于受到資金、人員等因素的制約,土地儲備開發一直處于無計劃的自發狀態,進而影響到土地供應市場。
此次土地儲備開發計劃確定了四大原則。
按照《北京市2008年土地儲備開發計劃框架》,土地儲備開發計劃要符合城市經濟發展規劃和土地規劃、加大政府土地儲備力度、優先開發閑置土地、土地儲備向新城和軌道交通地區傾斜等四大原則。
“今后,只有納入到了土地儲備計劃的土地,才能上政府土地聯席會議審議,才能向市場供應,這就是土地儲備開發的意義?!鄙鲜鲐撠熑藦娬{,由于目前仍是各區縣土地儲備機構申報階段,目前全市土地儲備開發計劃總量還不得而知。
土地儲備開發到底由政府來做還是由企業來做?在這個問題上,北京市走過了一條艱難探索的道路。
2005年至2006年,北京市下發了一系列關于土地一級儲備開發暫行規定和土地一級開發招標規定,政府儲備開發與企業儲備開發并肩實施。
“此次土地儲備開發中,明確提出了加大政府土地儲備開發力度的想法,標志著政府方面要加大土地儲備開發的力度,保證土地供應,加強土地宏觀調控的想法。”北京市土地整理儲備中心負責人告訴記者。
政府負責土地儲備開發中面臨的最大問題就是資金。這也是政府把土地儲備開發交由企業運作的根本原因。
前不久,北京市副市長翟鴻祥調任華夏銀行董事長后,華夏銀行為北京市土地儲備開發提供了20億元授信額度,進一步拓寬了北京市土地儲備資金的融資渠道。
在授信簽約儀式上,北京市國土資源局局長安家盛表示:“隨著簽約成功,北京市土地儲備中心累計獲得的授信額度已達234億元,為進一步實現政府加大對土地一級開發工作主導力度的思路、加大土地的市場供應提供了有力的資金保證。”
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