中國水危機實質上是治理危機,治水模式轉型勢在必行
3月1日,中國科學院課持續發展戰略研究組在京發布了其一年一度的《中國可持續發展戰略報告》。
《2007中國可持續發展戰略報告》認為,盡管我國在解決水問題方面取得了長足的進步,但是不論是歷史積累下來的治水模式,還是現行的管理體制都不能很好地適應水問題的新變化和社會經濟發展的需求并解決新時期水問題轉型所提出的任務。其主要原因是水資源和水環境管理的條塊分割,經濟發展與資源環境保護彼此脫離,流域管理同區域行政管理之間以及地區與地區之間缺少協調,無法解決跨部門、跨地區、影響多個利益主體的復雜涉水問題和沖突。因此,中國面臨的水危機表面上看是資源環境危機,實質上則是治理危機。必須通過制度創新、管理創新和技術創新改變以往只注重工程技術“控制”為核心的傳統治理模式,建立起以“良治”為目標的現代治水模式。
新的治水模式首先要突出制度建設,以完善水管理法規體系和水權制度改革為核心,促進水管理部門職能轉變,建立統一協調的管理機制;二是采取綜合管理取向和采用綜合措施,特別是加強水資源綜合管理、水資源需求管理、流域綜合管理、以及水資源與水環境的績效管理,實現成本有效地解決新時期水問題;三是在新的管理體制框架下,充分發揮各利益主體的作用,促進集權與分權的平衡,建設人水和諧的社會。 (中國發展門戶網 王振紅)
歷年《中國可持續發展戰略報告》 回顧
2006中國可持續發展戰略報告
2005中國可持續發展戰略報告
2004中國可持續發展戰略報告
2003中國可持續發展戰略報告
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