2006年全國水資源工作會議今日在內蒙古鄂爾多斯市開幕。會議指出，我國的水資源短缺已經成為經濟發展的第一瓶頸，一些地區不考慮水資源和水環境的承載能力，盲目、肆意發展，造成了當下有河皆干，有水皆污的惡果。
水資源評價的最新成果表明，近年來，南方地區河川徑流和水資源總量有所增加，增幅接近5％；而北方地區水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區最為顯著，資源總量減少了12％，北方部分流域周期性的水資源短缺加劇。水資源相對豐沛的南方地區也出現了區域性甚至流域性缺水的現象。
"十五"期間，農田受旱面積平均每年達到3．85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村還有3．2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座。2000年、2004年都發生了大面積干旱，致使許多城市用水緊張，工農業生產受到很大影響。在部分流域和地區，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。全國以城市和農村井灌區為中心形成的地下水超采區數量，已從80年代初的56個發展到目前的164個，超采面積從8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里。一些水生態惡化地區，河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失。與此同時，我國用水效率和效益不高，與世界平均水平相比還有較大差距。
水利部副部長胡四一表示，我國水資源問題主要表現為：
一是可持續發展意識淡薄。一些地區不考慮水資源和水環境的承載能力，對經濟社會發展需水預測普遍偏高。盲目發展，甚至以過度消耗水資源、犧牲水環境換取經濟增長，造成有河皆干，有水皆污的惡果。
二是經濟增長方式、消費模式粗放。在水資源利用上形成了"三高兩低"的態勢，"開發利用程度高，單位產品（服務）耗用水量高，污水排放量高，用水效率和效益低"。
三是水資源管理不夠嚴格。取水許可把關不嚴，審批水量隨意性大，缺乏科學性。水資源論證不夠規范，有些建設項目未進行水資源論證。計劃用水、節水等管理制度不落實，對水資源保護抓得不夠，行政不到位。
四是水資源管理機制不活。長期以來，單一依靠以行政為主導的管理模式，市場在水資源配置中的基礎性作用未得到發揮，水價等促進水資源節約保護的經濟手段缺失，使得水資源管理領域政府失效明顯，水資源開發利用的主體沒有節約保護的內在動力，公眾未參與到水資源管理中來，水資源短缺、水污染等主要問題得不到有效解決。
五是水資源監管不到位。存在江河水資源開發利用權屬不清的問題，造成區域水資源開發的無序競爭。水資源保護缺乏責任和利益主體，生態與環境用水難以得到保證。流域、區域監管手段不足，難以對水資源實施有效的調控管理。水資源管理在地域上"城鄉分割"、在職能上"部門分割"、在制度上"政出多門"的局面仍然存在。
六是水資源管理缺乏投資保障。傳統投資機制與新治水思路相背離，水資源配置、節約、保護等管理工作擠不上"工程建設"的列車，也沒拿到"財政扶持"的船票，許多規劃、試點等因缺乏經費而難以有效開展。（記者 董偉）
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