改革開放以來，我國始終堅持互利共贏的戰(zhàn)略，把既符合本國利益又促進共同發(fā)展作為處理與世界各國和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則。加入WTO后，我國政府遵守WTO規(guī)則，信守在加入時所做出的廣泛承諾，對貿(mào)易體制和政策進行了全面的調(diào)整。從此，我國對外開放也進入到一個以多邊規(guī)則為基礎(chǔ)、全面提升開放水平的新階段。
一、法制建設(shè)與透明度
我國政府在加入WTO前后，根據(jù)WTO規(guī)則和所作承諾，在集中清理的基礎(chǔ)上，有計劃地對與貿(mào)易有關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進行了調(diào)整。從1999年底至2007年底，中央政府制定、修訂、廢止了3000余件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護以及透明度、貿(mào)易政策的統(tǒng)一實施等各個方面。通過法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢工作，我國的貿(mào)易制度與WTO規(guī)則和我國所作承諾保持了一致，《WTO協(xié)定》和《中國加入WTO議定書》的各項原則、規(guī)則和要求在我國得到了全面、統(tǒng)一實施。
加入WTO以來，我國政策的透明度大幅提高。《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》等法律法規(guī)的制定，使立法公開進一步制度化、規(guī)范化。這些法律法規(guī)明確要求在立法過程中，要通過書面征求意見、召開研討會、座談會、聽證會等多種形式和通過新聞媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，公開征求社會各方面意見，給予社會公眾和各利益方充分發(fā)表評論的機會，并對法律、法規(guī)和規(guī)章的公布問題作了具體規(guī)定。2003年制定的《行政許可法》，對政府行為的透明度提出了更加嚴(yán)格和具體的要求。
近幾年來，中央政府進一步加大了在各級政府和政府部門推行政府信息公開的力度，完善了相關(guān)制度。為了從技術(shù)上推動政府信息公開，96%的中央政府部門和大多數(shù)的地方政府開通了官方網(wǎng)站。中國政府網(wǎng)站也于2006年1月1日開通。目前，立法公開在我國已經(jīng)成為普遍實踐，政府信息公開也已在各級政府和政府部門全面推行。
我國政府還按照加入世貿(mào)組織的承諾，設(shè)立了中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局，提供有關(guān)中國貿(mào)易政策的信息，并根據(jù)WTO各個具體協(xié)定的要求，履行通報中國貿(mào)易政策和措施的義務(wù)。目前，公眾還能夠通過《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告》以及各級政府網(wǎng)站獲取與貿(mào)易投資有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
二、貨物貿(mào)易
按照加入承諾，我國的平均關(guān)稅水平從2001年加入時的15.3%逐步降低到2007年的9.8%。其中，工業(yè)品平均關(guān)稅由14.7%降至8.95%，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由的23.2%降至15.2%。農(nóng)產(chǎn)品中，較為典型的如牛肉關(guān)稅從31.8%降到12%，蘋果關(guān)稅從22%降到10%，土豆關(guān)稅從24%降到15%。工業(yè)品中，較為典型的如汽車整車關(guān)稅從69.2%降到25%、汽車零部件關(guān)稅從22.9%降到10.4%、紙張關(guān)稅從17.2%降到6.7%。到2005年１月１日，我國絕大多數(shù)的關(guān)稅削減承諾已執(zhí)行完畢。我國關(guān)稅的約束率達到了100%。此外，截至2005年1月1日，我國已根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)議》取消了所有信息產(chǎn)品的關(guān)稅。
我國根據(jù)加入WTO承諾，對糧、棉、油、糖、羊毛、化肥等關(guān)系國計民生的大宗商品的進口，建立了完整、公開、透明的關(guān)稅配額管理體制。關(guān)于進口配額、進口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，到2005年1月1日我國已按所承諾的時間表全部取消。我國的關(guān)稅配額管理體制按照加入承諾進一步完善，關(guān)稅配額量逐年擴大。其中，對植物油的關(guān)稅配額管理已按承諾于2006年1月1日起取消。
根據(jù)2004年4月修訂的《對外貿(mào)易法》，我國政府于2004年7月1日起，提前半年履行了放開外貿(mào)權(quán)的承諾，取消了實行了50年的外貿(mào)權(quán)審批制，開始實行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記制。2005年1月1日，我國政府取消了絲綢的國營貿(mào)易管理。指定經(jīng)營也按照加入承諾如期取消。根據(jù)加入世貿(mào)組織后市場逐步開放的要求，繼2004年底我國開放成品油零售市場之后，2006年12月11日我國的成品油批發(fā)市場也如期開放。同時，商務(wù)部頒布的《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）和《原油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第24號）也從2007年1月1日起開始施行。
加工貿(mào)易是我國重要的貿(mào)易方式之一，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但是，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，改革開放初期政策過寬、企業(yè)進入門檻過低、環(huán)境資源成本過大等問題日益凸現(xiàn)。為此，2005年國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門研究提出了控制“兩高一資”產(chǎn)品（高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品）出口的宏觀調(diào)控措施，出臺了兩批加工貿(mào)易禁止商品目錄。2006年，公布了新一批取消和降低出口退稅商品清單，其后又將已取消出口退稅的大部分商品列入加工貿(mào)易禁止目錄。
2007年7月，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第44號公告，形成了關(guān)于擴大加工貿(mào)易限制類商品目錄范圍、保證金臺帳實轉(zhuǎn)以及東西部政策有別的政策措施。一是擴大加工貿(mào)易限制類商品范圍：自1996年實施保證金制度以來，限制類商品僅為394種，此次將1853種降低出口退稅率的商品增列入加工貿(mào)易限制類商品目錄。二是臺帳保證金由“空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤皩嵽D(zhuǎn)”：政策調(diào)整后，將不再區(qū)分A、B類企業(yè)的信譽類別以及聯(lián)網(wǎng)與否，對東部地區(qū)經(jīng)營限制類商品的加工貿(mào)易企業(yè)，一律按應(yīng)征稅款的50%實行殷恒保證金臺帳實轉(zhuǎn)，C類企業(yè)仍維持“實轉(zhuǎn)”不變。三是實行區(qū)域差別管理：允許限制類商品繼續(xù)在出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營；在中西部地區(qū)，對經(jīng)營限制類商品生產(chǎn)的企業(yè)不再區(qū)分A、B類別，均實行保證金臺帳“空轉(zhuǎn)”，C類企業(yè)“實轉(zhuǎn)”不變。實際上，這些政策的調(diào)整并非要取消加工貿(mào)易，而是為了抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長，減少貿(mào)易摩擦，緩解貿(mào)易順差國大帶來的突出矛盾，實現(xiàn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2007年12月21日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了第110號公告，公布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計589個10位海關(guān)編碼商品，主要涉及動物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動植物油脂、食品、飲料、礦產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。還有一些含瀕危動植物成分的制品也列入禁止類，包括皮革制品、動物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項制品。此次禁止類商品目錄調(diào)整重點在于優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，并在過渡期等方面做了妥善安排。總體上看，對促使企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
為了引導(dǎo)和推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，支持中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動中西部開放型經(jīng)濟發(fā)展，2007年10月30日商務(wù)部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》。主要內(nèi)容包括兩方面：一是在中西部建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地。承接地主要是指中西部具有明顯區(qū)域優(yōu)勢、具備承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)、低成本等方面優(yōu)勢的地區(qū)。目前，第一批已確定武漢、南昌、贛州、郴州、新鄉(xiāng)、焦作、合肥、蕪湖、太原9個城市為重點承接地。二是對承接地和實施梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)的重點加工貿(mào)易項目給予金融支持，包括提供貸款、利率優(yōu)惠、債券承銷等其他金融服務(wù)。這為加工貿(mào)易企業(yè)提供了新的機遇和更廣闊的發(fā)展空間。
在技術(shù)進口方面，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(以下簡稱《外貿(mào)法》)和《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》(以下簡稱《技術(shù)進出口管理條例》)，為落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)［2006］6號）精神，限制盲目進口，引導(dǎo)企業(yè)引進國外先進適用技術(shù)，推動對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，2007年11月23日商務(wù)部頒布了修訂后的《中國禁止進口限制出口技術(shù)目錄》（以下簡稱《目錄》），并于2007年11月22正式實施。《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄（第一批）》（原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令2001年第15號）同時廢止。《目錄》列入了進口后將危害國家安全、影響社會公共道德和社會公共利益、影響人和動植物生命健康、破壞生態(tài)環(huán)境等方面的技術(shù)126項，涵蓋農(nóng)業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)及環(huán)境管理業(yè)等19個行業(yè)。列入《目錄》的禁止類技術(shù)不允許進口，限制類技術(shù)采取許可證管理。修訂后的《目錄》細(xì)化了控制要點和技術(shù)規(guī)格，更加規(guī)范化，更具操作性，對規(guī)范技術(shù)進口管理，提升引進技術(shù)的質(zhì)量和水平將起到積極的推動作用。
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