一、民眾“表達權(quán)”凸顯民意影響公共決策
在已經(jīng)過去的2007年，有幾個事件給人們留下深刻印象。
1重慶釘子戶事件
2007年3月16日，《物權(quán)法》剛獲得高票通過，一張“釘子戶”的照片將人們的注意力吸引到了重慶。照片中，被拆遷戶的房子在大坑中孤零零“站立”，重慶市民楊武和他的妻子吳蘋則憑借法律和個人精明對陣開發(fā)商。經(jīng)過15個晝夜的對抗，他們獲得90萬元營業(yè)損失補償。這對夫妻被冠以“史上最牛釘子戶”的稱號。吳蘋于12月20日參加了某網(wǎng)站2007“壇”論中國影響力盛典，該網(wǎng)站給她頒予的是“史上最‘高’樓獎”。有人說，吳蘋夫婦可以說是在正確的時間、正確的地點，做了正確的事情。但事實證明，他們的成功很難復(fù)制。“最牛釘子戶”的歡呼聲余音未了，“更多釘子戶倒在路上”。
2廈門PX項目與民眾參與
2007年夏天，廈門上百萬市民都在轉(zhuǎn)發(fā)同一條短信，號召大家共同行動，抵制有可能造成嚴重污染的PX化工項目。事件的背景是，位于廈門海滄臺商投資區(qū)南部化工區(qū)內(nèi)的海滄PX項目，總投資108億元人民幣，建設(shè)項目包括年產(chǎn)80萬噸PX項目的主廠區(qū)、熱電站及配套碼頭。項目原已于2006年11月開工建設(shè)，預(yù)計2008年建成投產(chǎn)。但該項目可能對附近地區(qū)造成嚴重污染。在群情醞釀的關(guān)口，廈門市政府宣布緩建PX項目。中國環(huán)境科學(xué)研究院于11月底完成“廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價”專題報告，并從本月5日開始，在為期10天的“公眾參與”階段廣泛聽取廈門各界的意見、建議；廈門社會公眾對此反應(yīng)熱烈，紛紛通過專線電話、電子郵件、信函等方式對環(huán)評報告提出許多意見和建議。12月13日，通過公開隨機抽號方式產(chǎn)生的100名與會公眾代表中的首批49位，參加《廈門市重點區(qū)域（海滄南部地區(qū)）功能定位與空間布局環(huán)境影響評價》座談會。
3陜西野生華南虎事件
2007年10月3日，陜西省鎮(zhèn)坪縣公布周正龍拍攝的華南虎照片，引來諸多質(zhì)疑，12月19日國家林業(yè)局責(zé)令陜西林業(yè)廳重新鑒定照片真?zhèn)巍Ｗ躁兾魅A南虎照片公布，引來網(wǎng)上質(zhì)疑，打虎派與挺虎派激爭，媒體熱烈參與之后，各大媒體評論及網(wǎng)議窮追猛打，不斷推動事實真相的掘進。此時，虎照孰真孰假已不再是重心，人們開始反思真相背后的社會意義。“虎照”評論最為關(guān)注的是：事件引發(fā)了人們對誠信尤其是政府公信力的渴求。“虎照”評論還透視了日漸成長的民意力量。在事件過程中，民意在某種程度上起到了核心的主導(dǎo)作用，尤其是公眾追究真相的強烈愿望，已遠遠超出“虎照”當(dāng)事人的預(yù)料，讓始作俑者騎虎難下。有人指出，民意不再是一種無形彌散的氛圍和空氣，而是一個能夠?qū)κ录龀鲇辛Ψ磻?yīng)的有形存在。
4網(wǎng)絡(luò)民意與利益時代的表達權(quán)
在上述事件中，我們都可以注意到一個因素的作用，這就是網(wǎng)絡(luò)以及其他的現(xiàn)代媒體和通訊工具。網(wǎng)絡(luò)的作用始于2003年的“孫志剛案”和非典。當(dāng)年4月25日，《南方都市報》首次披露了孫志剛慘死一個多月卻無人過問的前前后后。文章當(dāng)天被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，立即引起了網(wǎng)民的強烈反響。當(dāng)人民網(wǎng)在4月25日中午以《誰為一個公民的非正常死亡負責(zé)》為題轉(zhuǎn)載了《南方都市報》的報道后，幾個小時內(nèi)的跟帖就達到了上萬條。當(dāng)天，紀念孫志剛的網(wǎng)站建立，幾天之內(nèi)就有25萬人次瀏覽。在媒體和部分法學(xué)界人士的推動下，僅僅事隔兩個月，國務(wù)院在6月20日宣布廢除實行20多年的“收容遣送制度”，同時公布惠及千百萬人口的《城市生活無著者流浪乞討人員救濟管理辦法》。就這樣，一部舊法就此廢止，一部新法就此催生，這其中網(wǎng)絡(luò)民意可說是居功至偉。
這之后，“劉涌案”“寶馬撞人案”“SARS”“釘子戶”等一系列事件的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)開始成為民意表達最便捷的場所。2007年3月16日，在一年一度的總理記者招待會上，國務(wù)院總理溫家寶這樣評價網(wǎng)絡(luò)的作用：“這次‘兩會’受到全國人民的廣泛關(guān)注，單就互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問題的已經(jīng)超過10萬多條，點擊的人數(shù)超過2600萬人次。”這已經(jīng)是連續(xù)第二年，溫總理在這個重要場合提到了網(wǎng)民的意見。2007年12月28日，四川省委書記劉奇葆向全川網(wǎng)民致以新年問候，他說，網(wǎng)絡(luò)拉近我們的距離，網(wǎng)絡(luò)增進彼此的友誼。我剛到四川工作不久，就看到了網(wǎng)友們給我的很多留言。這些留言，情真意濃，言辭懇切。這給我以啟示，給我以責(zé)任，給我以動力。我一定不辜負大家的信任和期望，與四川8700萬各族人民一道，共同推進四川跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強省全面小康的奮斗目標(biāo)。廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波自己開博客，而且在一年的時間里保持著幾乎每天一篇的更新頻率，堅持著與訪問者的溝通。他說：“我這樣干，絕不為出風(fēng)頭。我只是想通過博客，從另一側(cè)面了解公眾的心聲，同時讓公眾知道政府在做和要做的事情。”就目前而言，盡管網(wǎng)絡(luò)這種溝通和民意表達渠道還遠非是制度化的，但作為一種新型的媒體形式，它開始在利益表達中發(fā)揮重要的作用。
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