成都市2016年政府工作報告
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七是加強重點領域改革，激發經濟社會發展新活力。充分發揮改革的突破性和先導性作用，扭住關鍵、精準發力，蹄疾步穩推進重點領域和關鍵環節改革。
深入推進統籌城鄉改革。實施統籌城鄉2025規劃年度計劃，穩步推進全國第二批農村改革試驗區建設。以盤活農村土地、資本、勞動力資源為突破口，扎實開展土地承包經營權流轉、繼承和有償退出試點，完善集體建設用地流轉收益分配機制，穩妥推進郫縣農村集體經營性建設用地入市試點，全面完成農村集體資產股份化改革試點，推動城鄉生產要素平等交換、公共資源均衡配置。
加快轉變農業發展方式。大力發展都市現代農業，加強農田水利基礎設施和農業示范基地建設，加快打造創新高效、標準品牌、生態安全、開放合作、幸福共享五大新型現代農業。持續抓好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，啟動100萬畝菜糧基地提升行動計劃，打造獼猴桃、茶葉、郫縣豆瓣、邛崍基酒、油橄欖、彭州蔬菜等“天府品牌”。健全農業社會化服務體系，鼓勵發展各類新型農業經營主體，擴大“農業共營制”試點。土地適度規模經營率達60%以上。農業增加值增長3%。
深化經濟體制改革。探索建立以“管資本”為主的國有資產監管體制，加快國企整合和上市步伐，力爭2—5家國企上市融資。營造寬松的市場經營和投資環境，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化商事制度改革，全面實行全程電子化登記和電子營業執照應用。深化投融資體制改革，推廣PPP模式，設立城市建設發展基金和新型城鎮化基金，發行首批地鐵“永續債”。深化國稅地稅征管體制改革。加強政府債務風險管控。完成內貿流通體制改革試點任務。
提升城市治理體系和治理能力現代化水平。強化依法治理，把法治思維和法治方式貫穿于城市治理全過程，推動政府依法行政、企業依法經營、市民依法行為。強化城市系統治理，統籌政府、社會、市民三大主體，發揮政府主導作用，推進社會組織依法發揮作用，增強市民參與城市治理的積極性和主動性，促進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。強化城市數字治理，加強智慧城市建設，推動信息技術在政務服務、城市管理、民生服務等領域創新應用，促進城市治理更高效、營商環境更優化、市民生活更方便。
八是加強社會事業發展，讓市民有更多獲得感幸福感。圍繞民生民向民怨，進一步實現好、維護好、發展好最廣大市民的根本利益，讓孩子們快樂成長、讓青年人樂業創業、讓老年人頤養天年，讓市民生活更加幸福、更有尊嚴。
提升就業和社會保障水平。實施更加積極的就業政策，鼓勵大學生、返鄉農民工等重點群體以創業帶動就業，實施技能成都計劃，建立面向人人的就業服務體系，構建和諧勞動關系。建立更加公平可持續的社會保障制度，開展“全民參保登記計劃”試點，有序推進機關事業單位養老保險改革，完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推行住房保障“租售補”并進模式，提高房地產市場管控水平，促進房地產業健康發展。啟動新一批“百村萬戶”扶貧計劃，做好甘孜州10個縣對口幫扶。
增強城市文化軟實力。積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育事業優先，推動義務教育優質均衡發展，提升高中教育質量，鼓勵社會力量興辦教育，加快發展職業教育，高水平辦好成都大學，服務好在蓉高校發展，全面建成300所標準化公辦幼兒園。大力發展文化事業，加強誠信文化和法治文化建設，深入開展文化惠民活動，弘揚川劇等地方優秀文化，加快發展文化創意產業。加強歷史文化遺址和建筑保護，留住成都歷史“根脈”和發展“年輪”。建成成都博物館、杜甫千詩碑等項目，辦好第七屆中國博物館（國際）博覽會。
提高市民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，加強醫療醫保醫藥“三醫”聯動和“醫聯體”建設，強化醫藥分開和分級診療。推進中醫藥現代化。實施市民體質提升行動，大力開展運動成都、健康蓉城活動，辦好第十三屆市運會。完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系，啟動社區養老院三年達標計劃，形成醫養結合、全域覆蓋的養老服務格局。著力優化人口結構，開展人口規劃研究，落實“全面兩孩”政策和居住證積分落戶制度，吸引和留住更多年輕人及各類專業人才。
加強平安成都建設。高度重視公共安全，完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。加強金融風險預警監測，依法處置非法集資案件。加強大型群眾性活動、軌道交通、危化品、特種設備等重點領域安全監管，實現電梯維護、保養、監管全覆蓋。強化食品藥品安全整治，創建全國食品安全城市。加強國防動員和后備力量建設。提高突發事件應急處置能力，確保城市安全、市民安寧、社會安定。
今年，我們將繼續辦好十大民生實事，包括城市改造、環境治理、扶貧解困、促進就業、教育助學、醫療衛生、社會保障、百姓安居、文化體育、基礎設施等方面。
九是加強政府自身建設，加快建設法治政府、服務型政府、廉潔政府。堅持科學理政、團結共事，著力提升政府工作水平，打造講政治、守規矩、有作為的公務員隊伍，努力建設為民、務實、創新、清廉的人民滿意政府。
加快建設法治政府。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，認真辦理人大政協議案、提案和建議。依法全面履行政府職責，完善權力清單、責任清單和負面清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見，高度重視社會監督和新聞輿論監督。
加快建設服務型政府。大力推進簡政放權，進一步精簡審批事項、簡化審批流程、減少辦事環節，加強事中事后監管，推進政務服務向基層延伸。加強新型智庫建設，成立國際咨詢顧問團，建立“市民參事”制度，提高政府決策科學化水平。加強創新型政府和學習型政府建設，強化公務員培訓，完善B2G、R2G新型政企政民互動平臺，拓展網上辦事大廳功能，讓企業和市民少走路、服務和信息多跑路。
加快建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒推進正風肅紀，切實防止“四風”問題回潮反彈。深入推進廉潔成都建設，健全懲治和預防腐敗體系，加強行政權力監督制約，強化土地出讓、工程建設等重點領域審計和監管。嚴格“三公”經費管理，完成機關公務用車改革，切實把更多財力用于保障和改善民生。
各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，保持專注發展、轉型發展的定力，團結一心、銳意進取，推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，為成都實現“十三五”發展總體目標、加快建設國際化大都市而努力奮斗！
