成都市2016年政府工作報告
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——2016年1月12日在成都市第十六屆人民代表大會第四次會議上
成都市人民政府市長 唐良智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是成都發(fā)展歷程中不平凡的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就的五年。五年來，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，站上了“新常態(tài)、萬億級，再出發(fā)”的新起點，開創(chuàng)了成都科學(xué)發(fā)展的新局面。
——城市綜合實力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。
——改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、行政審批、商事制度等重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，獲批國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型城市試點和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”成為新的城市名片。
——城市國際影響力持續(xù)提升。與228個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)268家，外國駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)15家。成功舉辦《財富》全球論壇、世界華商大會等國際盛會，被評為“全球最佳新興商務(wù)城市”。
——市民生活不斷改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11.2%、14.2%。新增就業(yè)超過166萬人，基本實現(xiàn)人人享有社會保險。教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首。
這五年，我們實施“交通先行”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系取得重大進(jìn)展。雙流國際機(jī)場二跑道建成投用，成都天府國際機(jī)場獲批立項。成蘭、西成等9條鐵路啟動建設(shè)，成綿樂等3條鐵路建成投運(yùn)，成都東站、南站、鐵路集裝箱中心站全面建成，“蓉歐快鐵”實現(xiàn)雙向開行。第二繞城等4條高速公路竣工通車。開通運(yùn)營2條地鐵線。二環(huán)高架“兩快兩射”全面完成，初步形成“三環(huán)十六射”快速路網(wǎng)。
這五年，我們實施“產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。形成電子信息、汽車、機(jī)械、食品4個千億產(chǎn)業(yè)集群，成都高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)2個千億園區(qū)，成為國家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，成為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、西部重要的農(nóng)產(chǎn)品加工中心和物流集散地。
這五年，我們實施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，城市功能品質(zhì)加快提升。天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)并加快建設(shè)。以“北改”為龍頭的中心城區(qū)更新改造初見成效，曹家巷自主改造模式成為全國舊城改造樣本。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平不斷提升。出臺環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例。以“四改六治理”為核心的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。
這五年，我們實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。財政投入“三農(nóng)”超過1785億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比由2.16∶1縮小到1.9∶1。市民“米袋子”“菜籃子”得到有效保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革9項成果在全國推廣。獲批全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)。探索形成“小組微生”新村建設(shè)模式。基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題。
這五年，我們實施“全域開放”戰(zhàn)略，對外開放水平不斷提升。實際利用外資、實際到位內(nèi)資、外貿(mào)出口總額分別是“十一五”的2倍、2.5倍、3.3倍。國際（地區(qū)）航線達(dá)85條。成都關(guān)區(qū)實現(xiàn)通關(guān)一體化。中韓、中法等國際產(chǎn)業(yè)合作園落戶，國際友好城市和友好合作關(guān)系城市達(dá)68個，與國內(nèi)重點區(qū)域和城市合作加強(qiáng)，初步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放合作格局。
此外，全面完成“5·12”汶川特大地震災(zāi)后重建任務(wù)，有效應(yīng)對了“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震，基本完成受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建和對口援建雅安任務(wù)。國家安全、國防動員、安全生產(chǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、人防、雙擁工作切實加強(qiáng)，民族宗教、港澳臺、工會、婦聯(lián)、老齡、科協(xié)、慈善工作取得新進(jìn)步，統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、參事、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)工作取得新成績。
五年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議、提案6360件，滿意和基本滿意率99%以上。同時，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)取得新成績，榮獲中國法治政府獎，被評為中國服務(wù)型政府十佳城市。
需要特別說明的是，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、要素制約等多重因素影響，預(yù)計“十二五”地區(qū)生產(chǎn)總值、實際利用外資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速放緩，與預(yù)期目標(biāo)還有差距。但經(jīng)過全市上下努力，“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國水平。
