成都市2016年政府工作報告
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（二）2016年工作建議
2016年是我市實施“十三五”規(guī)劃和7個2025規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以抓好創(chuàng)新驅動、融入“一帶一路”為主線，加強結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，整體提升社會生產(chǎn)力水平，促進發(fā)展成果共享，為建設國際化大都市奠定堅實基礎。
2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資總額7000億元以上，一般公共預算收入增長7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步降低。重點抓好九個方面的工作：
一是實施創(chuàng)新引領行動，加快建設國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，實施創(chuàng)新型城市建設2025規(guī)劃年度計劃，提升全社會創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力和創(chuàng)造力，增強城市發(fā)展動力和核心競爭力。全社會研發(fā)投入增長15%，新增科技型企業(yè)1萬家以上。
加快打通“兩大通道”，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。著力打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道，深入開展科技成果“三權”改革，提升環(huán)高校成果轉化區(qū)水平，加快建設國家技術轉移西南中心；協(xié)同在蓉高校共建世界一流大學和一流學科，聯(lián)合建設新型產(chǎn)業(yè)技術研究院，爭取設立西部國家科學中心；建立首臺（套）獎勵和保險補償機制，支持企業(yè)組建研發(fā)機構。著力打通軍民融合創(chuàng)新通道，搭建軍民兼容國家重點實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快建設國家航空產(chǎn)業(yè)基地、信息安全等特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園，推動多領域深度融合發(fā)展。
扭住“三大主要抓手”，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，落實“6+4”先行先試政策，在科技成果轉化、人才引進、科技金融結合等方面率先突破，打造制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新試驗田。加快成都科學城建設，推進諾基亞全球技術中心、中國電信天府云計算中心等項目加快建設，引進一批技術轉移、檢驗檢測等服務機構。深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，提升“菁蓉匯”品牌和實效，形成全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體效應；積極申辦并辦好中國·成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會；加強線上“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化體系和線下創(chuàng)新要素大市場建設；大力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，加強“菁蓉鎮(zhèn)”、蓉創(chuàng)廣場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設。
營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務保障。實施知識產(chǎn)權、人才發(fā)展、金融支撐和開放合作戰(zhàn)略。強化知識產(chǎn)權保護和運用，推動設立成都知識產(chǎn)權法院和成都知識產(chǎn)權交易所。制定具有比較優(yōu)勢的人才政策，吸引更多創(chuàng)客做安逸的“蓉漂”。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。加快構建以成都為核心的成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體，更大范圍參與國際國內科技合作。強化政策、組織、法治、服務和輿論保障，加快建設創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都。
二是實施工業(yè)強基行動，加快建設國家先進制造業(yè)中心。實施成都制造2025規(guī)劃年度計劃，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大平臺承載大發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟增長點，筑牢城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%。
夯實工業(yè)發(fā)展平臺。加快“3+N”工業(yè)園區(qū)布局，啟動高新區(qū)擴區(qū)工作，做強天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)開區(qū)工業(yè)承載能力，規(guī)劃建設“大智造”“大創(chuàng)造”“大車都”板塊，在中心城區(qū)以外的區(qū)（市）縣優(yōu)化形成一批20平方公里以上的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加快國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，規(guī)劃建設成甘工業(yè)園，推動成雅、成資、成阿、成眉、成德工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。打造一批現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)和智慧園區(qū)。
狠抓工業(yè)項目建設。開展工業(yè)“競進拉練”，強化項目土地、資金、能源等服務保障。開工建設中國電科網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)業(yè)園、中國電子8.5代面板生產(chǎn)線等116個項目，加快建設中車成都產(chǎn)業(yè)園、京東方擴能、兵裝集團汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等150個項目，推動東風神龍等134個項目投產(chǎn)達產(chǎn)。完成技改投資1600億元、工業(yè)投資2000億元以上。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，提高先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重。做優(yōu)做強電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、智能終端、網(wǎng)絡通信、光電顯示、電子元器件等產(chǎn)業(yè)，打造世界軟件名城。做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，推動一汽大眾、吉利沃爾沃等企業(yè)導入新車型，擴大產(chǎn)能、提升配套能力，力爭引進更多整車制造企業(yè)。加快培育軌道交通、生物醫(yī)藥、精密機械、智能制造裝備、新材料等千億產(chǎn)業(yè)集群。大力推進質量強市。多措并舉幫助企業(yè)降低生產(chǎn)和運行成本。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。
三是實施服務業(yè)提升行動，加快建設國家服務業(yè)核心城市。實施服務業(yè)2025規(guī)劃年度計劃，提高生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重，增強城市集聚力、輻射力和影響力。社會消費品零售總額增長10%，服務業(yè)增加值增長8.5%。
加快西部金融中心建設。加強金融機構中心、交易中心和后臺服務中心建設，支持本土金融機構發(fā)展，爭取獲批民營銀行試點。推進移動金融、離岸金融創(chuàng)新和國家農(nóng)村金融服務綜合改革試點，擴大企業(yè)債券和公司債券發(fā)行規(guī)模，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。完善金融要素市場功能，爭取設立成都金融資產(chǎn)交易中心和成都股權眾籌交易所。提升經(jīng)濟證券化水平和直接融資比重，新增A股上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)50家。
加快打造國際購物天堂。推動傳統(tǒng)商貿提檔升級，促進國際商品保稅展示中心、人南國際廣場等項目加快建設。大力發(fā)展定制服務、體驗式消費模式，擴大信息消費、健康養(yǎng)老等新興消費。優(yōu)化提升國際購物環(huán)境，實施境外旅客購物離境退稅政策，增設國際貨幣匯兌便捷窗口，吸引更多國內外游客到成都購物，形成市民購、訪客購、電商購多購并舉消費局面。
加快建設世界旅游目的地城市。強化旅游標準化建設與管理，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強重大旅游項目促建，推動萬達文化旅游城等項目加快建設，啟動鳳凰山文化旅游主題公園、西部旅游總部基地等項目建設。推進青城山、花水灣·西嶺雪山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，安仁古鎮(zhèn)、平樂古鎮(zhèn)·天臺山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，建立自駕游營地體系。加強國際旅游營銷，打造旅游和美食標桿城市。旅游總人數(shù)2億人次以上。
加快發(fā)展新興先導型服務業(yè)。大力發(fā)展電子商務，積極引進跨境電商企業(yè)總部，加快培育本土電商，實施農(nóng)村電子商務示范工程，推動更多“成都造”上線銷售。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，加快發(fā)展城市共同配送。西部國際博覽城一期建成投用，辦好G20財長和央行行長會議、世界航線大會等重大展會活動。培育發(fā)展檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)。加快打造國際體育賽事名城，申辦更多高級別國際體育賽事，辦好國際男子職業(yè)網(wǎng)球協(xié)會125挑戰(zhàn)賽、鐵人三項世界杯賽等國際賽事。
